回顧十一五的成就

回顧“十一五”所取得的成就摘要：本文詳細(xì)地介紹了“十一五”的規(guī)劃，并從政治建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面社會(huì)建設(shè)方面和文化建設(shè)方面回顧了“十一五”所取得的重大成就，這就要?dú)w結(jié)于黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，也對(duì)“十二五”做出了期望。關(guān)鍵詞：規(guī)劃 成就 政治 經(jīng)濟(jì) 文化 社會(huì)正文一、十一五規(guī)劃簡(jiǎn)介“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。十一五計(jì)劃的起止時(shí)間為2006-2010年。2006年3月14日十屆全國(guó)人大四次會(huì)議 表決通過(guò)了關(guān)于國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃 綱要的決議?！笆晃濉币?guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃?！笆晃濉钡奈迥辏巧钊胴瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀的五年，是在科學(xué)發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難奮力前行的五年。走過(guò)五年，我們科學(xué)發(fā)展的方向更加明確，步履更加堅(jiān)定。 二、輝煌十一五過(guò)去的五年，極不平凡，我們?cè)馐懿⒌钟藝?guó)際金融風(fēng)暴的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國(guó)際盛事，隆重紀(jì)念了新中國(guó)成立60周年和改革開放30周年這些都得益于在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而克服重重困難，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了綜合國(guó)力顯著提高，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，人民生活顯著改善，為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1、政治建設(shè)方面2008年，按照黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革開放以來(lái)的第六次改革。被社會(huì)各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐。 “十一五”期間，轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。黨的十七屆二中全會(huì)提出了關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)，確立了到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)。2008年的改革將國(guó)務(wù)院組成部門從28個(gè)調(diào)整為27個(gè)，雖然數(shù)量變化不大，但意義深遠(yuǎn)，“大部制改革”被譽(yù)為政府改革的新起點(diǎn)、新突破口。 2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面從2006年到2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，又保持了11.1%的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，節(jié)能減排也在穩(wěn)步推進(jìn)。與2005年相比，2009年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉鼻?年，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降15.61%，年均降幅為4.15%。這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)波瀾起伏的5年交出的成績(jī)單，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀交出的考試卷?！笆晃濉逼陂g，財(cái)稅、金融體制改革出臺(tái)了許多類似的舉措：全國(guó)24個(gè)省（區(qū)、市）開展了“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，29個(gè)省（區(qū)、市）正逐步推開“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革；新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例全面實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；增值稅轉(zhuǎn)型改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開；個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐；環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅等改革的腳步聲越來(lái)越響；上市公司股權(quán)分置改革基本完成；貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系初步形成，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善。 3、社會(huì)建設(shè)方面（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等涉農(nóng)稅費(fèi)的取消，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。糧食購(gòu)銷體制改革取得突破性進(jìn)展，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)帶有全局意義的重大體制攻堅(jiān)任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程?！笆晃濉逼陂g這項(xiàng)改革從單兵突進(jìn)向綜合配套改革、協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。5年中國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了8個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，東部有上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要對(duì)加快開發(fā)開放，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群，開展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)建設(shè)為主要內(nèi)容的改革試驗(yàn);西部有成都市和重慶市，進(jìn)行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革；東北地區(qū)有沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行重點(diǎn)探索。目前已初步形成東中西互動(dòng)，多層次推進(jìn)的綜合配套改革試驗(yàn)格局。 （2）醫(yī)療衛(wèi)生改革為了解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問(wèn)題，我國(guó)拉開了新一輪醫(yī)改大幕。自2006年6月醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，醫(yī)改方案經(jīng)歷了近3年的醞釀、討論和修改。2009年4月，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20092011年）公布。新醫(yī)改提出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，這是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從理念到體制的重大創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快，服務(wù)能力全面提升。中央累計(jì)安排專項(xiàng)資金558.4億元，支持近5萬(wàn)個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，其中縣級(jí)醫(yī)院近2000個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23000個(gè)，村衛(wèi)生室20000多個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2382個(gè)，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)116個(gè)。900所城市三級(jí)醫(yī)院與2200所縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援和協(xié)作關(guān)系，并通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)、對(duì)口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段，改善基層服務(wù)條件，提升基層服務(wù)能力。（3）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從來(lái)沒(méi)有像“十一五”時(shí)期這樣精彩紛呈。2009年以來(lái)，國(guó)務(wù)院更是以前所未有的高頻率，先后將12個(gè)區(qū)域規(guī)劃上升到國(guó)家層面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖在細(xì)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)由南向北、從東到西，一個(gè)個(gè)被圈定，一步步在展開。“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關(guān)中天水、北部灣三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部有武漢、長(zhǎng)株潭城市群，東北有長(zhǎng)吉圖、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一時(shí)間東西呼應(yīng)，南北互動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)越編越密，協(xié)作形式越來(lái)越多。“十一五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)碩果累累，中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距一步步在縮小。到2009年，中西部和東北的增速一舉超過(guò)了東部，這是前所未有的。2009年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重為27.3%，比2005年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)占22.1%，比2005年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，中西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速仍然走在東部的前面。4、文化建設(shè)方面第一，理論上有重大突破。比如，提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的命題，提出要“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系”，將其作為保障民眾文化權(quán)益、實(shí)現(xiàn)以人為本的重要途徑。第二，投資力度大大加強(qiáng)，在繼續(xù)實(shí)施“村村通工程”、“文化資源信息共享工程”、“圖書館工程”等一些加強(qiáng)文化建設(shè)的重大工程同時(shí)，“十一五”期間，國(guó)家計(jì)委、廣電總局、文化部聯(lián)合實(shí)施了“農(nóng)村電影放映2131工程”； “鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程”； “農(nóng)家書屋” 。此外還有公共文化場(chǎng)館的免費(fèi)開放、遺址保護(hù)工程、珍本善本保護(hù)、中華字庫(kù)等等。第三，投入和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生變化。在此之前，在公共文化領(lǐng)域，政府全權(quán)投入，地方參與很少。反觀現(xiàn)在，一般采取