農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部【發(fā)布文號】農(nóng)業(yè)部令2012年第7號【發(fā)布日期】2012-08-14【生效日期】2012-10-01【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)【文件來源】農(nóng)業(yè)部 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法農(nóng)業(yè)部令2012年第7號 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法業(yè)經(jīng)2012年6月13日農(nóng)業(yè)部第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。 部長：韓長賦 二一二年八月十四日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，根據(jù)中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、中華人民共和國食品安全法和中華人民共和國食品安全法實施條例，制定本辦法。 第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗、分析和評價的活動，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項監(jiān)測等內(nèi)容。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動。 第四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要，制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施。 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和本行政區(qū)域的實際情況，制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施。 第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作,由符合中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十五條規(guī)定條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升其檢測能力。 第六條 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，并指定機(jī)構(gòu)建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，承擔(dān)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報等工作。 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。 第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費列入本部門財政預(yù)算，保證監(jiān)測工作的正常開展。第二章 風(fēng)險監(jiān)測 第八條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期開展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，可以隨時開展專項風(fēng)險監(jiān)測。 第九條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要，制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計劃向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)工作任務(wù)。接受任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃編制工作方案，并報下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。 工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）監(jiān)測任務(wù)分工，明確具體承擔(dān)抽樣、檢測、結(jié)果匯總等的機(jī)構(gòu)； （二）各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容，包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項目等； （三）樣品的封裝、傳遞及保存條件； （四）任務(wù)下達(dá)部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù)； （五）監(jiān)測完成時間及結(jié)果報送日期。 第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患分布及變化情況，適時調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。 第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計學(xué)要求的抽樣方法，確保樣品的代表性。 第十三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則，并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。 第十四條 承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。 第十五條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險監(jiān)測形勢會商制度，對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行會商分析，查找問題原因，研究監(jiān)管措施。 第十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門通報。 農(nóng)業(yè)部及時向國務(wù)院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果。 第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息。 第十八條 風(fēng)險監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的，監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。第三章 監(jiān)督抽查 第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。 第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)分離的原則實施。抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，檢測工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以協(xié)助實施抽樣和樣品預(yù)處理等工作。 采用快速檢測方法實施監(jiān)督抽查的，不受前款規(guī)定的限制。 第二十一條 抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名。 抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、完整地填寫抽樣單。抽樣單應(yīng)當(dāng)加蓋抽樣單位印章，并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺??；被抽查人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印。 抽樣單一式四份，分別留存抽樣單位、被抽查人、檢測單位和下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。 抽取的樣品應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認(rèn)后現(xiàn)場封樣。 第二十二條 有下列情形之一的，被抽查人可以拒絕抽樣： （一）具有執(zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的； （二）抽樣人員未出示執(zhí)法證件或工作證件的。 第二十三條 被抽查人無正當(dāng)理由拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)文書，由抽樣人員和見證人共同簽字，并及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報告情況，對被抽查農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。 第二十四條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得重復(fù)抽查。 第二十五條 檢測機(jī)構(gòu)接收樣品，應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符，對檢測和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必要時，在不影響樣品檢測結(jié)果的情況下，可以對檢測樣品分裝或者重新包裝編號。 第二十六條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)下達(dá)部門指定的方法和判定依據(jù)進(jìn)行檢測與判定。 采用快速檢測方法檢測的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)范。 檢測過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測無法進(jìn)行時，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄，并出具書面證明。 第二十七條 檢測機(jī)構(gòu)不得將監(jiān)督抽查檢測任務(wù)委托其他檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 第二十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測結(jié)果及時報送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后二十四小時內(nèi)將檢測報告報送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門和抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門，抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時書面通知被抽查人。 第二十九條 被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門書面申請復(fù)檢。 采用快速檢測方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)書面申請復(fù)檢。 第三十條 復(fù)檢由農(nóng)業(yè)行政主管部門指定具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 復(fù)檢不得采用快速檢測方法。 復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由申請人承擔(dān)；不一致的，復(fù)檢費用由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 第三十一條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時依法查處，或依法移交工商行政管理等有關(guān)部門查處。第四章 工作紀(jì)律 第三十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測不得向被抽查人收取費用，監(jiān)測樣品由抽樣單位向被抽查人購買。 第三十三條 參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)秉公守法、廉潔公正，不得弄虛作假、以權(quán)謀私。 被抽查人或者與其有利害關(guān)系的人員不得參與抽樣、檢測工作。 第三十四條 抽樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作方案進(jìn)行，不得擅自改變。 抽樣人員不得事先通知被抽查人，不得接受被抽查人的饋贈，不得利用抽樣之便牟取非法利益。 第三十五條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)，不得瞞報、謊報、遲報檢測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。 檢測機(jī)構(gòu)不得利用檢測結(jié)果參與有償活動。 第三十六條 監(jiān)測任務(wù)承擔(dān)單位和參與監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測工作方案和檢測結(jié)果保密，未經(jīng)任務(wù)下達(dá)部門同意，不得向任何單位和個人透露。 第三十七條 任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作中的違法行為，有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。 第三十八條 對違反抽樣和檢測工作紀(jì)律的工作人員，由任務(wù)承擔(dān)單位作出相應(yīng)處理，并報上級主管部門備案。 違反監(jiān)測數(shù)據(jù)保密規(guī)定的，由上級主管部門對任務(wù)承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人通報批評，對直接責(zé)任人員依法予以處分、處罰。 第三十九條 檢測