南非經(jīng)濟分析

南非經(jīng)濟分析目錄概要3第一章 人口41.1 人口增長情況41.2人口密度51.3南非各色人種的比例51.4人口年齡分布61.5性別比例6第二章 經(jīng)濟現(xiàn)狀72.1概述72.2 各行業(yè)發(fā)展狀況8礦業(yè)8工業(yè)8農(nóng)業(yè)10漁業(yè)11黃金11旅游業(yè)11交通運輸通訊11新聞出版業(yè)13財政金融14第三章 科學與技術(shù)的發(fā)展163.1 南非科技發(fā)展概況163.2 高科技行業(yè)人力狀況22第四章 物流供應234.1 零售終端234.2 中間商狀況234.3 進出口代理商24總結(jié)25概要南非共和國位于非洲大陸最南端，北鄰納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋、莫桑比克和斯威士蘭，東、南、西三面瀕臨印度洋和大西洋，另有萊索托為南非領(lǐng)土所包圍。南非屬于中等收入的發(fā)展中國家，也是非洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家。南非是世界五大礦產(chǎn)國之一，黃金、鉑族金屬、錳、釩、鉻、硅鋁酸鹽的儲量居世界第一位，蛭石、鋯、鈦、氟石居第二位。礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)是其經(jīng)濟四大支柱，深井采礦等技術(shù)居世界領(lǐng)先地位。南非的電力工業(yè)較發(fā)達，擁有世界上最大的干冷發(fā)電站，發(fā)電量占全非洲的三分之二。目前，南非是中國在非洲的第二大貿(mào)易伙伴，中國是南非最大貿(mào)易伙伴國。第一章 人口1.1 人口增長情況Province19962001Eastern Cape 6 302 5256 436 763Free State 2 633 5042 706 775Gauteng 7 348 4238 837 178KwaZulu-Natal 8 417 0219 426 017Limpopo 4 929 3685 273 642Mpumalanga2 800 7113 122 990Northern Cape840 321822 727Nort West3 354 8253 669 349Western Cape 3 956 8754 524 335South Africa40 583 57344 819 778Population by province for the census years 1996 and 2001:In October 2001, South Africans were counted for the second time as citizens of a democracy. Over 83 000 enumerators and over 17 000 supervisors and fieldwork co-ordinators were employed to collect information on persons and households throughout the country, using a uniform methodology. Census night, or the night of the count, was 9-10 October 2001. 1.2人口密度1.3南非各色人種的比例1.4人口年齡分布1.5性別比例第二章 經(jīng)濟現(xiàn)狀2.1概述南非屬于中等收入的發(fā)展中國家，也是非洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家（據(jù)中國外交部網(wǎng)站）。自然資源十分豐富。金融、法律體系比較完善，通訊、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施良好。礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)是經(jīng)濟四大支柱，深井采礦等技術(shù)居于世界領(lǐng)先地位。但國民經(jīng)濟各部門、地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、黑白二元經(jīng)濟特征明顯。上世紀80年代初至90年代初受國際制裁影響，經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。新南非政府制定了“重建與發(fā)展計劃”，強調(diào)提高黑人社會、經(jīng)濟地位。1996年推出“增長、就業(yè)和再分配計劃”，旨在通過推進私有化，削減財政赤字，增加勞動力市場靈活性，促進出口，放松外匯管制，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展等措施實現(xiàn)經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，逐步改變分配不合理的情況。2006年實施“南非加速和共享增長倡議”，加大政府干預經(jīng)濟力度，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實行行業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加強教育和人力資源培訓等措施，促進就業(yè)和減貧。1994年新南非成立以來，經(jīng)濟年均增長3%，200 5年至2007年超過5%。2008年受國際金融危機影響，南非經(jīng)濟增速明顯放緩，降至3.1%。為應對金融危機沖擊，南自2008年12月以來6次下調(diào)利率，并出臺增支減稅、刺激投資和消費、加強社會保障等綜合性政策措施，以遏止經(jīng)濟下滑勢頭。在政府經(jīng)濟刺激措施和國際經(jīng)濟環(huán)境好轉(zhuǎn)的共同作用下，2009年南非經(jīng)濟逐漸回升向好，四個季度經(jīng)濟增長率分別為-7.4%、-2.8%、0.9%和 3.2%。2010年一季度經(jīng)濟增長4.6%。此外，南政府還于2010年4月起實施“新工業(yè)政策執(zhí)行計劃”，以解決南經(jīng)濟中長期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和失業(yè)率高企等結(jié)構(gòu)性問題，2009年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)如下: 國內(nèi)生產(chǎn)總值：3133億美元 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：6532美元 國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率：-1.8% 貨幣名稱：蘭特 匯率（2010年4月平均值）：1美元=7.3蘭特 通貨膨脹率（2010年3月平均值）：5. 1% 官方失業(yè)率（2010年5月）：24.2% 2.2 各行業(yè)發(fā)展狀況礦業(yè)南非基礎(chǔ)設(shè)施良好，資源豐富，是世界五大礦產(chǎn)國之一，經(jīng)濟開放程度較高。2009年的人均GDP為5824美元。礦業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟三大支柱，深礦開采技術(shù)在世界處于領(lǐng)先地位。國民經(jīng)濟各部門發(fā)展水平、地區(qū)分布不平衡，收入分配不均。南非以豐富的礦物資源馳名世界，現(xiàn)已探明儲量并開采的礦產(chǎn)有70余種，黃金、鉑族金屬、錳、釩、鉻、硅鋁酸鹽的儲量居世界第一位，蛭石、鋯、鈦、氟石居第二位，磷酸鹽、銻居第四位，鈾、鉛居第五位，煤、鋅居第八位，鐵礦石居第九位，銅居第十四位。鉆石、石棉、銅、釩、鈾以及煤、鐵、鈦、云母、鉛等的蘊藏量也極為豐富，黃金、鉆石、釩、錳、鉻、銻、鈾、石棉等的產(chǎn)量均居世界前列。豐富的資源、廉價的勞動力、加上先進的管理，使南非成為當今非洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家。礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和能源業(yè)是南非工業(yè)四大部門，礦產(chǎn)品出口約占出口收入的，全國約有的勞動力從事礦業(yè)。根據(jù)南非礦務局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年已探明的礦藏儲量：黃金36000噸（占世界總儲量的40.1%，下同），鉑族金屬7萬噸（87.7%），錳40億噸（80%），釩1200萬噸（32%），蛭石8000萬噸（40%），鉻55億噸（72. 4%），鈾34.1萬噸（7.2%），煤279.81億噸（6.1%），鐵礦石15億噸（0.9%），鈦2.44億噸（16.9%），鋯1400萬噸（19.4%），氟石8000萬噸（16.7%），磷酸鹽25億噸(5.0%），銻20萬噸（4.7%），鉛300萬噸（2.0%），鋅1500萬噸（3.3%），銅1300萬噸（1.4%）。 工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)、能源業(yè)和礦業(yè)是南非工業(yè)四大部門。制造業(yè)門類齊全，技術(shù)先進, 產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16%。制造業(yè)門類齊全，技術(shù)先進。主要產(chǎn)品有鋼鐵、金屬制品、化工、運輸設(shè)備、機器制造、食品加工、紡織、服裝等。鋼鐵工業(yè)是南非制造業(yè)的支柱，擁有六大鋼鐵聯(lián)合公司、多家鋼鐵企業(yè)。南非已成為世界最大的黃金生產(chǎn)國和出口國。電力工業(yè)較發(fā)達，發(fā)電量占全非洲的。制造業(yè)門類齊全，技術(shù)先進, 產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16%。 建筑業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%。19941999年，南非政府共籌集投入125億蘭特建設(shè)低造價住房，以緩解黑人城鎮(zhèn)居民住房問題。近年來, 由于南非加快實施2010年世界杯足球賽場館建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)熱，南建筑業(yè)發(fā)展較快，但設(shè)備陳舊、技術(shù)工人缺乏等問題比較突出。為應對金融危機，南政府2009年宣布今后三年將投資7870億蘭特用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑業(yè)將得到進一步發(fā)展。 能源工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)較先進，產(chǎn)值約占南非國內(nèi)總產(chǎn)值的15%。電力工業(yè)較發(fā)達，發(fā)電量占全非洲的/，其中約92%為火力發(fā)電，為世界上電費最低的國家之一。國營企業(yè)南非電力公司（ESKOM）是世界上第七大電力生產(chǎn)和第九大電力銷售企業(yè)，擁有世界上最大的干冷發(fā)電站，供應南非95%和全非60%的用電量。近年來由于電力生產(chǎn)和管理滯后等原因，全國性電力短缺現(xiàn)象嚴重。在開普敦附近建有非洲大陸唯一的核電站庫貝赫（Koebelg）核電站，發(fā)電能力184.4萬千瓦。此外，南非薩索爾（SASOL）公司的煤合成燃油及天然氣合成燃油技術(shù)商業(yè)化水平居世界領(lǐng)先地位，其生產(chǎn)的液體燃油約占南非燃油供應總量的1/4。 礦業(yè)歷史悠久，具有完備的現(xiàn)代礦業(yè)體系和先進的開采冶煉技術(shù)，是南非經(jīng)濟的支柱。2008年產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8，直接就業(yè)人口約52萬。礦產(chǎn)品是出口的重要構(gòu)成部分，2008年礦產(chǎn)品出口額約占出口總額31%。南非是世界上重要的黃金、鉑族金屬和鉻生產(chǎn)國和出口國。鉆石產(chǎn)量約占世界的9%。南非德比爾斯（De Beers）公司是世界上最大的鉆石生產(chǎn)和銷售公司，總資產(chǎn)200億美元，其營業(yè)額一度占世界鉆石供應市場90%的份額，目前仍控制著世界粗鉆石貿(mào)易的60%。 2008年礦產(chǎn)品產(chǎn)量如下：黃金204.9噸，鉑族金屬276噸，鉻9863千噸(2007年），錳6807千噸，鐵礦石4900萬噸，煤1.97億噸，銅97.2千噸，鉆石12901千克拉。 農(nóng)業(yè)南非的農(nóng)業(yè)也較發(fā)達，產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。可耕地約占土地面積的13%，但適于耕種的高產(chǎn)土地僅占22%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)就業(yè)人數(shù)約占人口的7，其產(chǎn)品出口收入占非礦業(yè)出口收入的15%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候變化影響明顯。主要農(nóng)作物有：玉米、小麥、甘蔗、大麥等。蔗糖出口量居世界前列。農(nóng)林漁業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的，在國民經(jīng)濟中作用不斷減小。農(nóng)業(yè)提供的正式就業(yè)機會。非黃金出口收入中的來自農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品加工。正常年份糧食除自給外還可出口。主要農(nóng)作物是玉米。各類罐頭食品、煙、酒、咖啡和飲料質(zhì)量符合國際標準，葡萄酒在國際上享有盛譽。林木覆蓋面積占全部土地的。畜牧業(yè)較發(fā)達，主要集中在西部三分之二的國土。牲畜種類主要包括牛、綿羊、山羊、豬等，家禽主要有鴕鳥、肉雞等。主要產(chǎn)品有禽蛋、牛肉、鮮奶、奶制品羊肉、豬肉、綿羊毛等。所需肉類85%自給，15%從納米比亞、博茨瓦納、斯威士蘭等鄰國和澳大利亞、新西蘭及一些歐洲國家進口。綿羊毛產(chǎn)量可觀，是世界第大綿羊毛出口國。 主要農(nóng)作物產(chǎn)量如下（單位：千噸，資料來源：南非農(nóng)業(yè)部）： 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 玉米 9737 11749 6947 7339 13164 小麥 1687 1913 2114 1913 2031 甘蔗 20419 19095 21052 20275 19724 葡萄 1762 1550 1757 1813 1791 馬鈴薯 1785 1787 1719 1946 1853 橙 1325 1126 1245 1349 1410 漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量占全非洲5%和世界的0.03%。南非商業(yè)捕撈船隊有各種船只500多艘。全國約有2.8萬人從事海洋捕撈業(yè)。主要捕撈種類為淡菜、鱒魚、牡蠣和開普無須鱈。每年捕撈量約58萬噸，產(chǎn)值近20億蘭特。此外，南非養(yǎng)蜂業(yè)年產(chǎn)值約2000萬蘭特。 黃金南非是世界最大的黃金生產(chǎn)國和出口國，年黃金出口占南非出口總額的。但近年來因國際市場黃金價格下跌，鉑族金屬已逐漸取代黃金成為最主要的出口礦產(chǎn)品。南非還是世界主要鉆石生產(chǎn)國，產(chǎn)量約占世界的. 。南非德比爾斯公司是世界上最大的鉆石生產(chǎn)和銷售公司，總資產(chǎn)億美元，其營業(yè)額一度占世界鉆石供應市場的份額，目前仍控制著世界毛坯鉆石貿(mào)易的。年月該公司被英美公司兼并。 旅游業(yè)旅游業(yè)是當前南非發(fā)展最快的行業(yè)之一，產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8，從業(yè)人員達120萬人。旅游資源豐富，設(shè)施完善。有700多家大飯店，2800多家大小賓館、旅館及10000多家飯館。旅游點主要集中于東北部和東、南沿海地區(qū)。生態(tài)旅游與民俗旅游是南非旅游業(yè)兩大最主要的增長點。2009年到南非旅游的外國游客達990萬人次。 旅游業(yè)是南非第三大外匯收入和就業(yè)部門。交通運輸通訊有非洲最完善的交通運輸系統(tǒng)，對本國以及鄰國的經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。以鐵路、公路為主，空運發(fā)展迅速。近年來加強了城鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 鐵路：總長約3.41萬公里，其中1.82萬公里為電氣化鐵路，有電氣機車2000多輛。年度貨運量約1.75億噸。由比勒陀利亞駛往開普敦的豪華藍色客車享有國際盛譽。目前正在修建連接行政首都比勒陀利亞和約翰內(nèi)斯堡奧立佛坦博國際機場的高速鐵路，總長約80公里。火車分為二個艙等，有多種列車，包括trans Oranje、trans-Natal Espress、trans-karoo Express及最富盛名的Blue train豪華快車，值得一試，二歲以下全免，2-11歲半價。 公路：分為國家、省及地方三級。國家級公路9600公里。雙向高速公路1440公里，單向高速公路440公里，單向公路56967公里，收費公路2400公里。年客運量約450萬人次，貨運量310萬輛。 巴士有數(shù)家公司經(jīng)營，等級也有不同，有Greyhound、Translux(豪華型)、Transtate等。 出租車多數(shù)無法在街上攔車，需用電話叫車，夜間加乘 租車左側(cè)行車，南非的公路網(wǎng)四通八達，且鋪設(shè)完善，非常適合開車旅游，也有露營車出租。南非車行靠左，市區(qū)內(nèi)之時速限制是60KM，高速公路行駛之限速為120KM。在南非駕車必須系安全帶，酒后駕車視為一嚴重違規(guī)行為。 這里的計程車分自由巡兜攬客車及排班車兩大類，如果你要攔搭小型車，小心有些司機開起來橫沖直撞。一般規(guī)模較大的租車公司在所有都市地區(qū)及航空站內(nèi)均設(shè)有分支機構(gòu)，大都會區(qū)域彼此之間均有長途大巴士提供載客服務。 水運：海洋運輸業(yè)發(fā)達，約98%的出口要靠海運來完成，主要港口有開普敦、德班、東倫敦、伊麗莎白港、理查茲灣、薩爾達尼亞和莫瑟爾灣。有商船990艘，總噸位75.5萬噸。年港口吞吐量約為12億噸。德班是非洲最繁忙的港口及最大的集裝箱集散地，年集裝箱處理量達120萬個。Starlight cruise在各大港口皆有停泊。 空運：共有各類飛機10189架，其中南非航空公司擁有包括30余架波音飛機和15架空中客車在內(nèi)的各類民航機共48架，是非洲大陸最大的航空公司，也是世界最大的50家航空公司之一?，F(xiàn)約有27個民航機場，其中11個是國際機場。每周有600多個國內(nèi)航班和70多個國際航班，與非洲、歐洲、亞洲及中東、南美一些國家直接通航。平均年客運量達1200萬人次。主要國際機場有奧立佛坦博國際機場（原約翰內(nèi)斯堡國際機場）、開普敦國際機場和新運營的德班夏卡王國際機場等。航空國家航空公司是South Aflikan Airways(SAA)及國內(nèi)數(shù)家航空公司共同組成國內(nèi)航線網(wǎng)，外籍旅客可購買Aflika Explorer使用于國內(nèi)航線，效期為一個月，另外，若購買standby的票亦可享七折優(yōu)惠，其它還有多種優(yōu)惠方式，如supersaver、saver、Apex、Slumber等。 管道運輸：南非管道運輸網(wǎng)絡(luò)總長3000公里，輸送全國85%的石油加工產(chǎn)品。 南非電訊和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，電信發(fā)展水平列世界第20位。共有460萬門固定電話。移動電話用戶約1500萬。因特網(wǎng)用戶510萬。南非電信公司TELKOM是非洲最大的電信公司，最大的兩家信息技術(shù)公司DIDATA和DATATEC已在英美市場占有一席之地。其衛(wèi)星直播和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平在世界上競爭力較強，南非米拉德國際控股公司（MIH）已壟斷了撒哈拉以南非洲的絕大部分衛(wèi)星直播業(yè)務。軟件業(yè)也開始走向國際市場。 南非有九個主要機場，分別是：布隆方丹、約翰內(nèi)斯堡（國際機場）、開普敦（國際機場）、金伯利、德班（國際機場）、伊利莎白港、東倫敦、阿平頓、喬治。眾多的航班連接著南非主要的城市，還有定期航班和包機服務使來訪客人能夠方便地抵達其他城市和游覽勝地。 在主要的機場都有公共汽車、出租車為來訪客人提供服務，來訪客人還可以租用汽車。 游人可以利用南非的市際交通服務抵達各個城市。 注意 鐵路運輸由Spoornet負責營運，其所提供之運輸服務包括有名的藍色列車在內(nèi)。南非的主要都市之間均有空運運輸，大部分的機場均有來回巴士載客服務。 新聞出版業(yè)定期出版的報刊數(shù)量有多種，居非洲之首。共有日報19種，周報10余種，另有200多種省和地方性報紙，800多種各類雜志。發(fā)行量較大的有：星期日時報（英文）、每日太陽報（英文）、報道報（阿非利卡語）、索韋托人報（英文）、城市報（英文）、星報（英文）、公民報（英文）。其中星期日時報、報道報和星期日獨立報是全國性報紙。 南非通訊社(South Aflika Press Association)是非政府、非贏利性的唯一全國性通訊社。南非廣播公司（SABK）下轄廣播電臺和電視臺。廣播電臺共有18套國內(nèi)節(jié)目，用11種語言向全國廣播，擁有2000萬聽眾；對外節(jié)目“非洲頻道”用4種語言向國外廣播。電視臺有4個頻道，其中套公共服務節(jié)目，套商業(yè)電視節(jié)目。MNET是非洲最有影響力的收費電視頻道。 財政金融近年來財政收支情況如下:(單位:百萬蘭特) 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 收入 299431 347854 411747 481197 559774 支出 328666 368459 416684 470192 541499 赤字或盈余-29235 -20605 - 4937 11005 18275 2010年3月底，官方外匯儲備348億美元（不包括黃金）。截至2009年底，外債總額790億美元。 南非儲備銀行(The South Aflikan Reserve )，系南中央銀行，始建于1920年，為股份有限銀行，除行長與副行長由政府任命外，享有很大的獨立決策權(quán)。總部設(shè)在比勒陀利亞。 截至2007年底，南非共有注冊銀行35家，包括15家外國銀行分行和2家互助銀行。此外，還有46家外國銀行在南非設(shè)有代表處。銀行業(yè)資產(chǎn)25470億蘭特，共設(shè)有8438個分支機構(gòu)和代表處，雇傭13.9萬名員工。其中最大的四家銀行是：南非聯(lián)合銀行集團(Amalgamated Banks of South Aflika Group Limited)、 標準銀行集團（Standard Bank Group Limited）、第一蘭特控股有限公司(First Rand Holds Limited)、萊利銀行(Nedkor Bank Limited)。上述四大銀行集團總資產(chǎn)為21678億蘭特，約占銀行業(yè)總資產(chǎn)的85.1%。 對外貿(mào)易南非實行自由貿(mào)易制度，是世界貿(mào)易組織（WTO）的創(chuàng)始會員國。歐盟與美國等是南非傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴，但近年與亞洲、中東等地區(qū)的貿(mào)易也在不斷增長。近年對外貿(mào)易情況如下（單位：億蘭特）： 2004 2005 2006 2007 2008 2009出口額： 2962 3314 3965 4919 6631 5154進口額： 3069 3517 4650 5612 7276 5412（資料來源：南非稅務總局網(wǎng)站） 出口產(chǎn)品有：黃金，金屬及金屬制品，鉆石，食品、飲料及煙草，機械及交通運輸設(shè)備等制成品。主要進口機械設(shè)備，交通運輸設(shè)備，化工產(chǎn)品，石油等。2009年前十大出口目的地國為：中國、日本、美國、德國、英國、荷蘭、印度、津巴布韋、贊比亞、西班牙；前十大進口來源國為:中國、德國、美國、沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗、日本、英國、法國、印度。 外國資本主要來自歐美，尤以歐洲為主。對南非累計投資額歐洲占近70%，美洲占近20%。英國是累計對南非直接投資最多的國家，占五分之二左右。外資以證券資本為主，直接投資（FDI）較少。在南非擁有資產(chǎn)的外國公司投資大多集中于采礦、制造、金融、石油加工和銷售等部門。2008年南非吸收外國直接投資90億美元。 外國援助1994年以來，各國政府、國際組織承諾向南非政府提供援助，用于支持“重建與發(fā)展計劃”。主要援助國有美國、英國、德國等。多邊組織如世界銀行和國際貨幣基金組織也均向南非提供援助。2002年南非共接受各類援助6.568億美元，其中無償援助5.049億美元。第三章 科學與技術(shù)的發(fā)展3.1 南非科技發(fā)展概況南非總統(tǒng)姆貝基在當選連任后發(fā)表的國情咨文中提出：改革國家創(chuàng)新體系的管理體制；增加公共部門研發(fā)投入；撬動私營部門的投入；把南部非洲建設(shè)成為天文學和空間科學技術(shù)的全球樞紐；繼續(xù)新技術(shù)的擴散，為2004年度的科學技術(shù)工作定下了基調(diào)。 一、科學技術(shù)體系管理改革取得顯著進展(一) 組建政治上獨立的科技部南非政府以多種方式實踐其發(fā)展科學技術(shù)的承諾，除了持續(xù)增加科學技術(shù)支出之外，最重要的就是姆貝基總統(tǒng)于2004年4月28日宣布科技部成為一個獨立的部，使南非科技部繼2002年8月1日業(yè)務獨立之后在政治層面上也獲得獨立。姆貝基總統(tǒng)同時任命莫思布迪芒頜納先生為科技部部長，德瑞克漢納科先生為副部長。這是科技部首次擁有自己專職的部長和副部長。(二) 整合科學研究理事會和國家實驗室體系為了建立一個效能更高的創(chuàng)新體系并確保能更好的協(xié)調(diào)和監(jiān)管研發(fā)活動，南非政府計劃重新組織科學研究理事會和其他國立實驗室的管理體系。這是20042005財政年度轉(zhuǎn)型活動的一個主要側(cè)重點。早在20032004年度，科技部就開始關(guān)注科學技術(shù)體系的效能和效益的改進工作?？萍疾坑媱澲亟M科學研究理事會和國立實驗室的管理體系，以便建立一個更有效的創(chuàng)新體系以確保對研發(fā)進行更好的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。2004年10月內(nèi)閣批準了科技部提請審批的新的戰(zhàn)略管理框架。該框架把政府支持的技術(shù)服務以及研發(fā)活動分為三類：初期或高度跨部門的一般性技術(shù)或知識平臺和核心人力資本由科技部負責；具體的、部門的和相對成熟的技術(shù)領(lǐng)域主要由同級各部負責，科技部在需要時予以協(xié)助；基于標準技術(shù)的服務由同級各部負責。原隸屬于藝術(shù)文化部的國家動物園移交給科技部作為國家研究基金會統(tǒng)管的國家研究設(shè)施之一；原隸屬于環(huán)境事務與旅游部的南非國家南極計劃科研部分和原隸屬于南非貿(mào)工部的科學與工業(yè)研究理事也將移交給科技部，工作進展順利。針對政府對科學技術(shù)研究機構(gòu)的財政支持，有關(guān)的改革工作正在進行并將進一步深化?？萍疾颗c其他有關(guān)各部就研發(fā)戰(zhàn)略改善了協(xié)調(diào)關(guān)系，并已考慮將其他部的研究機構(gòu)納入到科技部制訂的科學撥款案中，以確保更好的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和監(jiān)管?，F(xiàn)在仍隸屬于貿(mào)工部的南非標準局、農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)研究理事會、衛(wèi)生部的醫(yī)學研究理事會、礦產(chǎn)能源部的礦冶研究理事會和地學研究理事會預計將于2006年完成預算移交。此外，科技部就建立一套評價科學、工程和技術(shù)體系及其研究機構(gòu)的新辦法開始了調(diào)查工作，目前已經(jīng)開始就此咨詢所有的利益相關(guān)者。這將幫助科技部更好的分配科學撥款案中的資金。二、科學技術(shù)撥款和研發(fā)投入持續(xù)增長南非20032004財年的GDP估計為1.2232萬億蘭特，增長率預計將達到2.9%。2004年的消費物價指數(shù)預計平均下降4.8%，中期亦可控制在6%的目標之內(nèi)。良好的宏觀經(jīng)濟狀況為南非增加科學技術(shù)投入創(chuàng)造了良好的條件。(一) 科學撥款案過去5年，科學技術(shù)撥款增長了27.6%。在2004年5月21日發(fā)表的國情咨文中，姆貝基總統(tǒng)再次明確表明了政府增加研發(fā)資源的意圖。但由于當前國家預算仍以普及教育、公民福利、打擊和預防犯罪、基本衛(wèi)生等為優(yōu)先領(lǐng)域，因此雖然科技部要求新增10億蘭特預算，但最后僅增撥1億蘭特，經(jīng)調(diào)整中期預算總數(shù)為12.824 12億蘭特，其中行政事業(yè)費1.029 91億蘭特，技術(shù)促進發(fā)展2.643 47億蘭特，國際合作資源4.6 186萬蘭特，政府科學技術(shù)體系管理1619.7萬蘭特，科學技術(shù)促進競爭力8.901 11億蘭特。另外在中期支出框架下，每年還將分別額外撥付4500萬、4700萬和5300萬蘭特用于減貧項目?？萍疾棵磕昴贸鲱A算中的2650萬蘭特，用于支持優(yōu)秀中心?？萍疾恳呀?jīng)承諾今后3年支持優(yōu)秀中心計劃5600萬蘭特，并將在以后爭取更多。20032004年度國家研究基金會的預算撥款為3.77億蘭特，其中1.13億分給國家研究設(shè)施，900萬分給教育、科學和技術(shù)基金會(即現(xiàn)在的南非科學技術(shù)促進局)，2.216億蘭特經(jīng)由國家研究基金會的研究與創(chuàng)新資助局支付給各研究理事會，3400萬用于科學技術(shù)協(xié)定委員會基金項目和南非環(huán)境觀測網(wǎng)的活動。此外，20042005財年還為大學和理工學院的重組增撥9.1億蘭特，并為PBMR公司追加了5億蘭特。(二) 研發(fā)投入科技部2004年1月15日發(fā)布的國家研究與實驗開發(fā)調(diào)查20012002財政年度披露，國內(nèi)研發(fā)總支出為74.996億蘭特(按當前購買力平價美元計算為14.969億美元)，占GDP的0.76%。研發(fā)人員總數(shù)(折合為全時，包括在讀碩士和博士研究生)為33 897人，研究員總數(shù)(折合為全時)為8661人。每千名勞動力人口中研究人員數(shù)(折合為全時)為1.9人，每千名勞動力人口中研發(fā)人員總數(shù)(折合為全時)為7.3人。民用國內(nèi)研發(fā)總支出占GDP為0.71%。三、科技政策2004年，南非科技部繼續(xù)抓緊有關(guān)的科學技術(shù)戰(zhàn)略、政策和法規(guī)的制訂，以期盡快構(gòu)建完成一個比較完善的科學技術(shù)政策體系?？萍疾吭?0042005財政年度將提出以下一些關(guān)鍵政策：(一) 本土知識體系南非政府對本土知識體系政策和立法的制訂給予了高度重視。與本土知識體系有關(guān)的一項國家本土知識體系政策框架已經(jīng)擬訂完畢，有望于2004年第三季度提交給內(nèi)閣討論，一旦政策獲得批準，將立即開始恢復草擬一項本土知識體系法案。預計本土知識體系政策將于即將到來的中期支出框架內(nèi)生效。該政策集合了4個關(guān)鍵要素：文化及在本土知識背景中的補救、傳統(tǒng)醫(yī)藥、對第二經(jīng)濟的貢獻和創(chuàng)新。(二) 知識產(chǎn)權(quán)鑒于南非的公共科學產(chǎn)出水平還很低，而且國家目前還沒有管理和利用國家資助研究所得成果的知識產(chǎn)權(quán)的政策，造成創(chuàng)新環(huán)境比較混亂，因此，最近這幾個月科技部將發(fā)布一項政策征求公眾意見，具體的知識產(chǎn)權(quán)保護政策的制訂工作將在2004年內(nèi)完成。(三) 技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散南非科技部目前正在制訂一項國家技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，該工作進展順利，現(xiàn)在已經(jīng)進入了評議和通過的最后階段，將很快脫稿，有望于2004年11月提交給內(nèi)閣討論，20052006年度全面實施。科技部現(xiàn)有兩個技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，分別是技術(shù)轉(zhuǎn)移(Godisa)計劃和中小企業(yè)(Tshumisano)伙伴基金計劃，涉及領(lǐng)域包括農(nóng)產(chǎn)品加工、軟件、化工和小型礦業(yè)，主要面向中小企業(yè)和黑人經(jīng)濟翻身計劃，并帶有一定的減貧職能。2004年，科技部技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃在林波波省和夸祖魯-納塔爾省各新建了一家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，支持國家公共工程新興合同商計劃，同時籌劃在林波波省啟動生物柴油倡議。中小企業(yè)伙伴計劃2004年的目標是支持800家中小企業(yè)。南非科技部繼19992003年啟動的7個技術(shù)站之后于2004年年底前將再建3個技術(shù)站，分別是設(shè)在約翰內(nèi)斯堡市金山理工學院的鑄造與先進制造技術(shù)站，德班工學院的合成物與模壓塑料技術(shù)站和西開普省開普理工學院的農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)站。(四) 優(yōu)秀中心計劃科技部的一項重點工作是于2004年6月29日正式啟動了優(yōu)秀中心計劃的首批六家優(yōu)秀中心。優(yōu)秀中心計劃旨在產(chǎn)生知識，加強關(guān)鍵領(lǐng)域研究生的培養(yǎng)，并為南非下一代科學家和研究員提供就業(yè)機會，以解決科學、工程和技術(shù)人力資本供不應求的問題。優(yōu)秀科學中心計劃的目標是開發(fā)并資助達到全球優(yōu)秀標準的高質(zhì)量研究，同時在戰(zhàn)略領(lǐng)域教育和培訓高素質(zhì)的人才。該計劃除了支持已有成就的研究人員，還向弱勢研究機構(gòu)和婦女傾斜?？萍疾績?yōu)秀中心的啟動標志著南非支持和資助世界一流集體研發(fā)的開始。首輪六家優(yōu)秀中心代表了生物多樣性、生物技術(shù)、物理學、工程和衛(wèi)生等學科。這六家優(yōu)秀中心可以在今后510年內(nèi)無憂從事?lián)穸I(lǐng)域的研究工作。四、科技發(fā)展戰(zhàn)略(一) 積極開展天文學和空間科學技術(shù)項目響應姆貝基總統(tǒng)把南部非洲建成天文學和空間科學技術(shù)的全球樞紐的倡議，南半球最大的光學天文望遠鏡，價值3000萬美元、直徑11米的南部非洲大型天文望遠鏡目前正在北開普薩瑟蘭施工，將于2004年12月完工并投入使用。2004年1月，平方公里級天線陣射電天文望遠鏡項目國際委員會考察了南非。科技部隨即表示將聯(lián)合資助南非示范射電天文望遠鏡項目，以支持競標平方公里陣列射電天文望遠鏡項目。南非政府已經(jīng)撥出了首筆3000萬蘭特資金用于建造稱為開拓者射電天文望遠鏡的示范項目，計劃于2008年在北開普省建成并投入運行。此外，南非還完成了美國航天局外部空間網(wǎng)絡(luò)的投標。(二) 南非環(huán)境觀測網(wǎng)鑒于南非的生態(tài)系統(tǒng)也受到周期性干旱、洪水、污染、土地退化、入侵物種和物種滅絕等問題的困擾，南非決定組建環(huán)境觀測網(wǎng)，對環(huán)境進行長期監(jiān)測和研究，并于2004年9月21日在克魯格國家公園內(nèi)啟動了首個節(jié)點。南非是世界上生物多樣性第三豐富的國家，環(huán)境觀測網(wǎng)的長期目標是其研究成果要達到如下比例：80%關(guān)于生物資源，10%關(guān)于地球觀測，10%關(guān)于南部海洋、島嶼和南極。此外，隨著節(jié)點數(shù)的增加，將為組建地球引力中心奠定基礎(chǔ)。目前還在籌建西開普省的植物節(jié)點、與南非海岸和海洋研究網(wǎng)合作建設(shè)的海洋與海岸節(jié)點以及在南非西部的干旱地區(qū)節(jié)點。(三) 信息通信技術(shù)為了進一步提高信息通信技術(shù)在國家研發(fā)戰(zhàn)略中的地位，科技部已經(jīng)著手擬訂一項信息通信技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略，在新的20042005財年執(zhí)行。南非內(nèi)閣決定建立非洲信息通信技術(shù)先進研究所。此外，旨在提升南非信息通信技術(shù)行業(yè)競爭力的南非信息通信技術(shù)路線圖第二階段計劃已經(jīng)完成，并于2004年6月11日正式向南非信息通信技術(shù)行業(yè)進行了推介，準備在20042005財年實施。該階段的重點是鼓勵企業(yè)的參與。該路線圖第一階段于2003年開始，主要工作是路線圖的研究與規(guī)劃，并確定了5個優(yōu)先領(lǐng)域：無線與衛(wèi)星應用、人-機接口、地理信息學、高性能計算和未來網(wǎng)。與第一階段不同的是，第二階段方案只對參與企業(yè)開放，不對公眾公開。(四) 生物技術(shù)南非國家生物技術(shù)戰(zhàn)略在20032004年度已經(jīng)提高到一個顯著的程度。為了發(fā)展南非在生物技術(shù)領(lǐng)域具有全球競爭力的自有知識產(chǎn)權(quán)，南非科技部長于2004年9月9日啟動了名為生物技術(shù)平臺：戰(zhàn)略評價和預測的文件。該文件橫向比較了學術(shù)機構(gòu)和私營部門生物技術(shù)的現(xiàn)狀，概述了南非的實力、存在的機遇、以及發(fā)展南非生物技術(shù)部門對機構(gòu)制度的要求。根據(jù)該文件的要求，南非科技部計劃到20052006財年投入4.5億蘭特支持南非的生物技術(shù)研究，其中4000萬蘭特已經(jīng)用于資助設(shè)在西開普大學的國家生物信息學網(wǎng)絡(luò)。據(jù)悉，南非科技部已在20022003財年投入了1.5億蘭特，主要用于組建生物技術(shù)地區(qū)投入中心以支持和孵化有關(guān)研究。(五) 納米技術(shù)鑒于未來最有可能形成技術(shù)浪潮的是納米技術(shù)，科技部正制訂一項國家納米技術(shù)戰(zhàn)略，目前在評估落實模式，以便20042005年度執(zhí)行。(六) 高能物理由南非一些科學家和工程師提出的南非同步加速器倡議已被南非科技部所接受。目前建議討論的是30兆電子伏的第三代加速器。不過，估計南非自己無法承受該設(shè)施高達0.25億1億美元的資本成本以及以后每年數(shù)百萬美元的運行成本。五、國際合作在20032004年度，南非分別與西班牙、日本、巴西、韓國新簽署了雙邊科技協(xié)定，并與馬來西亞簽署了諒解備忘錄。值得注意的是，日本和韓國是首次與非洲國家簽署科技合作協(xié)定。此外，南非礦產(chǎn)能源部代表南非政府于2004年11月20日與俄羅斯簽署了和平利用核能協(xié)定。在科技部和衛(wèi)生部的通力合作下，南非在18個非洲國家中脫穎而出，成功取得了歐盟歐洲發(fā)展中國家臨床實驗伙伴計劃的伙伴資格，由南非醫(yī)學研究理事會具體承接該計劃。該計劃資金約4億歐元，預計其中很大一部分將注入南非自己的醫(yī)學研究計劃，這將極大地提升南非的醫(yī)學研究實力。南非還成功獲得了2007年的國際科技博覽會的承辦權(quán)3.2 高科技行業(yè)人力狀況從人員數(shù)量及種族背景看，2005年南非約有20萬名科技人員，其中白人、黑人及有色人種分別占75%，15%和10%。截至2003年，南非研究開發(fā)人員數(shù)量為35,700人 。由于南非歷史上長期推行種族主義統(tǒng)治，白人科技人員占據(jù)主導地位。南非科技基礎(chǔ)設(shè)施包括各種科研機構(gòu)均創(chuàng)建于白人統(tǒng)治時期。1994年新南非成立前，種族主義歧視等原因使得南非的科技人力資源發(fā)展政策偏向白人，從事研究開發(fā)的科技人員幾乎都是白人。占人口多數(shù)的黑人很難受到技能教育和職業(yè)培訓，這一狀況對南非的勞動力市場及綜合競爭力產(chǎn)生了長遠的不利影響，成為南非科技人力資源領(lǐng)域的一個歷史痼疾。從研發(fā)部門來看，南非主要有八個國家級科學研究和開發(fā)機構(gòu)：科學與工業(yè)研究研究院（簡稱CSIR，相當于國家科學院）、國家研究基金會（NRF）、農(nóng)業(yè)研究院（ARC）、人文科學研究研究院（HSRC）、地質(zhì)科學研究院（CGS）、礦冶技術(shù)研究院（MINTEK）、醫(yī)學研究院（MRC）和南非標準局（SABS）。這八大部門從事具體研究開發(fā)工作，也是科研人員集中的地方，除承擔國家的科研項目和定向任務外，它們還為工礦企業(yè)的課題服務。其中，國家研究基金會、人文科學研究研究院直屬文藝科技部，其他機構(gòu)則接受文藝科技部和產(chǎn)業(yè)部的雙重領(lǐng)導。另外，還有一些依托于政府部