加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給,中央一號(hào)文件解讀縣委黨校張強(qiáng),一、回顧九個(gè)“中央一號(hào)文件”,2004年：中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見2005年：中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見2006年：中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見2007年：中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見,2008年：中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見2009年：中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見2010年：中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見2011年：中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定2012年：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見,二、文件主題為何鎖定農(nóng)業(yè)科技,1、我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定的從形勢(shì)變化看，我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。,2011年1月-2012年1月CPI月度同比漲幅走勢(shì)圖,2、我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要從發(fā)展需要看，要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。,3、我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀決定從我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀看，雖然我國農(nóng)業(yè)科技取得了輝煌的成就，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國際先進(jìn)水平相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個(gè)不足”,一是創(chuàng)新成果供給不足。二是農(nóng)技推廣服務(wù)不足。三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。,三、文件的主要內(nèi)容,一、加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展1。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。2。狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。3。加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。4。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。5。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。,二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),6。明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。7。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。8。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。9。改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。10。著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。,三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),農(nóng)技推廣是我國的一個(gè)瓶頸。文件提了三條意見。11。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。12。引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。13。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。,四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍,14。振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。15。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。16。大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。,五、改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ),17。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。18。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。19。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。20。搞好生態(tài)建設(shè)。,六、提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給,21。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。22。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。23。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。,在“三農(nóng)”政策體系上，文件明確提出“三大指向”。在“三農(nóng)”投入上，文件再次要求“三個(gè)持續(xù)加大”在強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)上，文件集中推出“三條政策”,全力打通農(nóng)技推廣“最后一公里”,如何推廣農(nóng)業(yè)科技？一是推出三條政策二是要轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。三是改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，四是引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。五是培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。,在新型農(nóng)民培養(yǎng)上，文件主要采取“五大舉措”,一是進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實(shí)行國家補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款；三是加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程并落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。四是大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。五是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，,文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的新論述、新思路、新舉措,在農(nóng)業(yè)科技的定位上：文件明確指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。,在農(nóng)業(yè)科技的定性上：,文件明確強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。,在農(nóng)業(yè)科技的定向上：,文件明確強(qiáng)調(diào)，面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)上,一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，二是加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，三是著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，,關(guān)于教育科技培訓(xùn)問題:,中央一號(hào)文件提出要振興發(fā)展農(nóng)業(yè)高等、中等職業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，并明確提出要實(shí)施一系列的人才培養(yǎng)計(jì)劃。,四、2012年中央一號(hào)文件七大亮點(diǎn),亮點(diǎn)一：把“農(nóng)業(yè)科技”擺上更加突出位置亮點(diǎn)二：在政策設(shè)計(jì)上，明確“三大指向”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)亮點(diǎn)三：在總體思路上，提出“三強(qiáng)三?！绷咙c(diǎn)四：在“三農(nóng)”投入上，要求“三個(gè)持續(xù)加大”亮點(diǎn)五：在農(nóng)業(yè)科技定位上，界定“三是三性”,亮點(diǎn)六：在提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力上，集中出臺(tái)“三大政策”亮點(diǎn)七：提高市場(chǎng)流通效率，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給,五、如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,（一）今年農(nóng)業(yè)部加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的舉措圍繞深入開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部今年將重點(diǎn)在以下四個(gè)方面工作上取得新突破、新進(jìn)展。,一是全力推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。二是全力推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實(shí)用技術(shù)。三是全力推動(dòng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。四是全力推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)取得顯著成效。,(二)縣鄉(xiāng)如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提幾點(diǎn)值得重視的參考性建議：1、認(rèn)真研讀上級(jí)各種文件和政策，弄清上級(jí)支持重點(diǎn)、政策執(zhí)行部門、政策要求，提出項(xiàng)目建議書；,2、相信群眾的創(chuàng)造力，在群眾中著力培育農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施潛在載體，如能人、大戶、合作社、龍頭企業(yè)等3、培育農(nóng)業(yè)科技人才，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮提供