行政單位財務(wù)規(guī)則解讀

行政單位財務(wù)規(guī)則解讀,烏蘭察布職業(yè)學(xué)院焦新華聯(lián)系電話新修訂的行政單位財務(wù)規(guī)則于2012年12月6日頒布，2013年1月1日起執(zhí)行。舊的行政單位財務(wù)規(guī)則于1998年頒布實施。原規(guī)則共十一章四十九條，新規(guī)則共十一章六十三條，增加了十四條。,培訓(xùn)內(nèi)容（共分三講）第一講：行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的背景、原則和主要內(nèi)容第二講：行政單位財務(wù)規(guī)則具體內(nèi)容解讀第一部分：總則和附則（共九條）第二部分：單位預(yù)算管理和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理（共十二條）第三部分：收入管理（共三條）第四部分：支出管理（共七條）第五部分：資產(chǎn)管理（共十五條）第六部分：負債管理（共五條）第七部分：行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理（共二條）第八部分：財務(wù)報告和財務(wù)分析（共五條）第九部分：財務(wù)監(jiān)督（共五條）第三講：貫徹落實規(guī)則的要求,第一講行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的背景、原則和主要內(nèi)容,一、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的背景,（一）財政改革的不斷深化，適應(yīng)和體現(xiàn)財政改革的需要隨著部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等各項財政改革的深入推進，行政單位財務(wù)管理的內(nèi)容不斷創(chuàng)新和豐富，原規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需要，亟需加以修訂。,一、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的背景,（二）進一步規(guī)范和加強行政單位財務(wù)管理，適應(yīng)行政單位財務(wù)管理的新要求需要隨著形勢發(fā)展和各項改革的不斷推進，行政單位財務(wù)管理的內(nèi)容和形式也在不斷發(fā)生變化。由于行政單位財務(wù)管理改革相對滯后，財務(wù)管理制度不夠健全，亟需通過對原規(guī)則進行修訂，進一步規(guī)范行政單位財務(wù)活動，提高資金分配的科學(xué)性，確保行政單位履行職能需要。,（三）促進行政單位更好的履行職能的需要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，行政單位承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職責(zé)越來越重。雖然行政單位經(jīng)費保障和管理水平逐步提高，但與行政單位履行職能需要相比還有很大差距。這就必須通過完善行政單位財務(wù)制度，確保行政單位科學(xué)合理的履行職能。,一、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的背景,二、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的原則,（一）堅持厲行節(jié)約，降低行政成本降低行政成本，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，是加強行政單位財務(wù)管理，提高資金使用效益的重要內(nèi)容。這一要求在行政單位預(yù)算編制、支出管理、資產(chǎn)管理等方面的規(guī)定中得到了充分體現(xiàn)。,二、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的原則,（二）反映財政改革成果體現(xiàn)財政改革方向作為財政管理制度重要組成部分的行政單位財務(wù)制度，必須體現(xiàn)財政改革的相關(guān)成果。過去十五年，財政先后實施了部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購、“收支兩條線”、政府收支科目分類改革等等。這次修訂規(guī)則不僅充分體現(xiàn)了財政改革的相關(guān)成果，使行政單位財務(wù)制度能夠與時具進，同時還適當(dāng)體現(xiàn)財政改革的方向，具有一定的前瞻性。,二、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的原則,（三）保持現(xiàn)有框架體系，充實完善相關(guān)內(nèi)容。1998年建立的行政單位財務(wù)制度體系框架，經(jīng)十五年的實踐證明，其設(shè)計是科學(xué)的、實施也是有效的。因此，這次修訂規(guī)則仍然維持了原有的行政單位制度體系，自身的框架也基本沒動，只是重點對與財政改革和管理要求不相適應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容進行了修訂和完善。,三、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的主要內(nèi)容,（一）擴大了規(guī)則規(guī)范的經(jīng)費范圍部門預(yù)算改革打破了原來按經(jīng)費性質(zhì)編制預(yù)算和進行財務(wù)管理的模式，將行政單位所有的財務(wù)活動都納入規(guī)則的規(guī)范范圍，即涵蓋單位的全部收支，而不僅限于行政經(jīng)費。原規(guī)則“附則”中第四十七條“行政單位的基本建設(shè)投資、外事經(jīng)費、社會保障經(jīng)費的財務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理”刪除。,三、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的主要內(nèi)容,（二）完善了行政單位的預(yù)算管理辦法1、預(yù)算管理辦法基本沿用了原規(guī)則“收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補”的表述，但根據(jù)財政管理改革的要求和行政單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，將“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”。第九條財政部門對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法,2、行政單位原預(yù)算管理辦法：（1）1979年以前：“統(tǒng)收統(tǒng)支”；（2）1980-1997年：“預(yù)算包干”；（3）1998年開始：“收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結(jié)余留用”。3、單位預(yù)算管理包括：預(yù)算的內(nèi)容、預(yù)算管理辦法、預(yù)算的編制方法、預(yù)算編報和審批程序、預(yù)算執(zhí)行、年度決算。,三、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的主要內(nèi)容,（三）規(guī)范了行政單位收入管理1、規(guī)范了收入管理的內(nèi)容刪除了預(yù)算外資金收入管理的內(nèi)容，規(guī)定行政單位的收入包括財政撥款收入和其他收入。同時強調(diào)了“財政撥款收入”是從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。,2、增加了收入管理的有關(guān)要求根據(jù)編制綜合預(yù)算的要求，規(guī)則對行政單位收入的完整性作出了規(guī)定。第十七條“行政單位取得的各項收入，應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理”。,三、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的主要內(nèi)容,（四）強化了行政單位支出管理1、完善和規(guī)范了行政單位支出的概念和分類（部門預(yù)算改革的要求）第十八條“支出是指行政單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費和損失，包括基本支出和項目支出”,2.強化了支出管理要求（1）各項支出全部納入單位預(yù)算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定辦理。第十九條行政單位應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算。各項支出由單位單位財務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。,（2）執(zhí)行開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立建全制度，對薄弱環(huán)節(jié)實施重點管理和控制第二十條行政單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立建全支出管理制度，對支出薄弱環(huán)節(jié)實施重點管理和控制,（3）嚴(yán)格項目資金管理第二十一條行政單位從財政部門或者上級預(yù)算單位取得的項目資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目和用途使用，?？顚Ｓ谩为毢怂?，并按照規(guī)定向同級財政部門或者上級預(yù)算單位報告資金使用情況，接受財政部門和上級預(yù)算的的檢查監(jiān)督。項目完成后，行政單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門或者上級預(yù)算單位報送項目支出決算和使用效果的書面報告。,（4）增加了國庫集中支付、政府采購、績效管理、票據(jù)管理等改革的相關(guān)規(guī)定第二十二條行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等規(guī)定。第二十三條行政單位應(yīng)當(dāng)加強支出的績效管理，提高資金的使用的效益。第二十四條行政單位應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。,三、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的主要內(nèi)容,（五）明確了行政單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理1.新增了結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余的概念第二十五條結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金在規(guī)定使用年限內(nèi)未使用或者未使用完的，視為結(jié)余資金。第二十六條結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。,2、對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理作了原則性規(guī)定第二十七條財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行,三、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的主要內(nèi)容,（六）加強了行政單位資產(chǎn)管理1、調(diào)整了資產(chǎn)的分類。在資產(chǎn)中新增了“在建工程”和“無形資產(chǎn)”第三十一條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。,第三十二條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2、在流動資產(chǎn)中增加了“零余額帳戶用款額度”和“存貨”第二十九條流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及暫付款項、存貨等。,零余額賬戶用款額度指實行國庫集中支付的事業(yè)單位根據(jù)財政部門批復(fù)的用款計劃收到的零余額賬戶用款額度。零余額賬戶用款額度是在授權(quán)支付的方式下產(chǎn)生的。零余額賬戶用款額度與現(xiàn)金同等功能。存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品。,3、提高了固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)第三十條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整：由原來的500元（800元）調(diào)整為1000元1500元。,4、按2011年固定資產(chǎn)新分類標(biāo)準(zhǔn)對固定資產(chǎn)重新分類（六類）房屋及建筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物及陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細目錄由國務(wù)院主管部門制定，報國務(wù)院財政部門備案。,5、規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理第三十三條行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整。特別強調(diào)：（1）明確了資產(chǎn)配置的原則第三十四條行政單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)。,（2）嚴(yán)格了對外投資管理第三十九條行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資或者舉辦經(jīng)濟實體。對于未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟實體，行政單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得舉借債務(wù)，不得對外提供擔(dān)保。（3）規(guī)范了資產(chǎn)出租出借審批程序未經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，行政單位不得將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借。,（4）明確了資產(chǎn)處置原則第四十二條行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法進行評估，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。（5）鼓勵單位開展資源共享、裝備共建工作。第四十一條行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行資源共享、裝備共建，提高資產(chǎn)使用效率。,三、行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的主要內(nèi)容,（七）引入了負債的概念將原規(guī)則第七章“應(yīng)繳款項和暫存款項的管理”修改為“負債管理”。1、負債的概念：第四十三條負債是指行政單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)，包括應(yīng)繳款項、暫存款項、應(yīng)付款項等。,2、在“應(yīng)繳款項”中取消了應(yīng)上繳的預(yù)算外資金，增加了國有資產(chǎn)處置和出租出借收入。第四十四條應(yīng)繳款項是指行政單位依法取得的應(yīng)當(dāng)上交財政的資金，包括罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等。原規(guī)則：應(yīng)繳款項是指行政單位依法取得并應(yīng)當(dāng)上交國庫的預(yù)算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金等款項，包括。,3、加強了“應(yīng)繳款項”的上繳管理第三十五條行政單位取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。,行政單位財務(wù)規(guī)則修訂的主要內(nèi)容,（八）充實了行政單位財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容1、調(diào)整充實了了財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容第五十五條行政單位財務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負債管理等的監(jiān)督。原規(guī)則“財務(wù)監(jiān)督”的概念：財務(wù)監(jiān)督是行政單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級預(yù)算單位的財務(wù)活動進行審核檢查的行為。,2、明確和完善了財務(wù)監(jiān)督機制（形式）第五十六條行政單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，并對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查處理。3、增加了財務(wù)監(jiān)督的要求第五十七條行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。4、增加了外部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定第五十八條行政單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管預(yù)算單位和財政、審計部門的監(jiān)督。,5、明確了對違反規(guī)則行為的處理第五十九條財政部門、行政單位及其工作人員違反本規(guī)則，按照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院第427號）處理。,（九）附則的變化第六十條行政單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則，但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十一條參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財務(wù)制度的適用，由財政部另行規(guī)定。第六十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可以依據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施辦法。,（十）細化了財務(wù)報告的內(nèi)容1.增加了財務(wù)報表的內(nèi)容舊規(guī)則新規(guī)則,2.增加了財務(wù)情況說明的內(nèi)容,3.系統(tǒng)化了財務(wù)分析指標(biāo)體系,第二講行政單位財務(wù)規(guī)則具體內(nèi)容解讀,第一部分：總則和附則（共九條）明確了規(guī)則的制定目的、適用范圍、行政單位財務(wù)管理的基本原則、主要任務(wù)及相關(guān)規(guī)定一、規(guī)則的制定目的（第一條）：1、規(guī)范行政單位的財務(wù)行為2、加強行政單位財務(wù)管理和監(jiān)督3、提高資金使用效益4、保障行政單位工作任務(wù)的完成,二、規(guī)則的制定范圍（第二條、第六十一條）1、適用于各級各類行政單位的財務(wù)活動2、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財務(wù)制度適用問題3、不執(zhí)行規(guī)則的情況三、規(guī)則制定的原則（第三條）1、量入為出，保障重點，兼顧一般2、厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，降低行政成本，注重資金使用效益,四、規(guī)則制定的主要任務(wù)（第四條）1、科學(xué)、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確、及時編制預(yù)算，真實反映單位財務(wù)狀況2、建立健全財務(wù)管理制度，實施預(yù)算績效管理，加強對行政單位財務(wù)活動的控制和監(jiān)督3、加強資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失,4、定期編制財務(wù)報告，進行財務(wù)活動分析5、對行政單位所屬并歸口行政財務(wù)管理的單位的財務(wù)活動實施知道和監(jiān)督6、加強對非獨立核算的機關(guān)后勤服務(wù)部門的財務(wù)管理，實行內(nèi)部核算辦法,五、相關(guān)規(guī)定（第五條、第六十條、第六十二條）1、行政單位財務(wù)機構(gòu)設(shè)置及財務(wù)活動管理2、行政單位基本建設(shè)財務(wù)管理與規(guī)則的關(guān)系3、地方省級財政部門制定實施辦法,第二部分：單位預(yù)算管理和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理（共十二條）一、單位預(yù)算管理（共九條)：1、預(yù)算內(nèi)容（第六條）2、預(yù)算管理級次（第七條、第八條）3、預(yù)算管理辦法（第九條）（1）收支統(tǒng)一管理（2）定額、定項撥款（3）超支不補，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用,4、預(yù)算的編制方法（第十條）（1）預(yù)算保編制應(yīng)考慮的因素（2）預(yù)算編制的方法“基期法”：是以上年預(yù)算收支數(shù)為基礎(chǔ)分析影響計劃年度收支的因素。計算公式：計劃年度預(yù)算收入或支出數(shù)=上年度預(yù)算收入或支出數(shù)+（-）增減因素“零基法”：是對計劃年度預(yù)算收支的每一個項目，不考慮上年數(shù)據(jù)，從零開始重新審核和評價其必要性和金額的一種方法。,5、預(yù)算編報和審批程序（第十一條）“兩上”：“一上”：行政單位提出預(yù)算建議數(shù)“二上”：行政單位正式編報預(yù)算“兩下”：“一下”：財政部門下達預(yù)算控制數(shù)“二下”：財政部門正式批復(fù)預(yù)算,6、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整（第十二條）（1）預(yù)算執(zhí)行：、分解年度預(yù)算，落實管理責(zé)任、加強執(zhí)行管理，注重使用效益、及時檢分析，保證預(yù)算完成（2）預(yù)算調(diào)整：A、預(yù)算的追加或追減B、單位內(nèi)部預(yù)算的調(diào)整,7、年度決算管理（第十三條、第十四條）1、年度決算的編報（第十三條）2、決算的審核分析（第十四條）二、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（共三條）：1、結(jié)轉(zhuǎn)資金的概念（第二十五條）2、結(jié)余資金的概念（第二十六條）3、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金管理的原則性規(guī)定（第二十七條）,第三部分：收入管理（共三條）一、收入的概念（第十五條）二、收入的分類（第十五條）三、收入管理的要求（第十六條、第十七條）1、財政撥款收入的管理2、其他收入的管理,第四部分：支出管理（共七條）一、支出的概念（第十八條）二、支出的分類（第十八條）三、支出管理的要求1、各項支出應(yīng)全部納入單位預(yù)算（第十九條第一款）2、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理（第十九條第二款）3、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)（第二十條）,4、建立健全支出管理制度（第二十條）5、對支出薄弱環(huán)節(jié)實施重點管理和控制（第二十條）（1）加強對人員支出的管理（2）加強對“三公”經(jīng)費的管理6、嚴(yán)格項目資金的管理（第二十一條）7、嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度（第二十二條）8、加強支出的績效管理（第二十三條）9、依法加強票據(jù)管理（第二十四條）,第五部分：資產(chǎn)管理（共十五條）一、資產(chǎn)的概念（第二十八條）二、資產(chǎn)的分類1、流動資產(chǎn)的分類（第二十九條）2、固定資產(chǎn)（第三十條）3、在建工程（第三十一條）4、無形資產(chǎn)（第三十二條）,三、資產(chǎn)的管理1、建立健全單位資產(chǎn)管理制度（第三十三條）2、規(guī)范資產(chǎn)配置管理（第三十四條）3、加強資產(chǎn)使用管理（第三十四條至四十一條）4、強化資產(chǎn)處置管理（第四十二條）,第六部分：負債管理（共五條）一、負債的概念（第四十三條）二、負債的分類1、應(yīng)繳款項（第四十四條）2、暫存款項（第四十六條）三、負債的管理1、應(yīng)繳款項的管理（第四十五條）2、暫存款項的管理（第四十七條）,第七部分：行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理（共兩條）一、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的含義（教材81頁）二、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并財務(wù)處理的基本要求（第四十八條）1、必須接受財政部門和主管預(yù)算單位的監(jiān)督指導(dǎo)2、加強劃轉(zhuǎn)撤并期間的資產(chǎn)管理3、如實反映單位財務(wù)管理狀況,三、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并財務(wù)處理的程序（第四十八條）1、