建設工程項目施工風險評價體系研究.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡，如有侵權，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除建設工程項目施工風險評價體系研究 摘要：隨著社會變遷的不斷加劇，隨之越來越多的建筑工程建設不斷擴大，使得建設工程項目施工風險評價體系日趨重要。事故風險控制的好壞直接影響著廣大工人勞動者的職業(yè)安全健康，同時安全事故的發(fā)生也會對社會的穩(wěn)定產生一定的影響，這就使得施工風險評價是一個不可忽視的領域。本文通過簡單的闡述建設工程項目施工風險評價的重要性，并且介紹了我國建設工程項目施工過程中的風險及施工公司方的風險種類、目前我國建設項目施工工程風險評價體系存在的眾多問題的分析，并通過目前工程系列風險評價中的最易于理解的方法總結出建立完善的建設工程項目施工風險評價指標體系的一般步驟，強調了建設工程項目施工風險評價體系在建設項目中重要性，并對導致我國建設項目施工的風險原因作出說明，并寫出總結性話語對我國建設項目施工風險評價體系作出希冀。關鍵字：施工 風險 評價 體系研究Construction project risk evaluation system researchAbstract:Rising along with the sociai change , growing more and construction enginering construction, then makes the risk evaluation system of consyruction engineering project construction becomes more and more improtant.Accident risk control is good or bad a direct imprant on the broad masses of workers occupational safety and health of labourers, and the occurrence of safety accident can a certain impact on social stility,which makes the construction risk assessment is an area where can not be ignored. In this paper, a simple, this paper expounds the importance project construction risk assessment and risk in the process of cinstruction engineering project construction in our country are introduced and the construction company risk categories, at present our country construction project risk evaluation system of the analysis of the many problems, and through a series of risk evaluation of the current project is easy to understand method is summarized to build perfect consteuction engineering project constrution risk evaluation index system of general steps, emphasize the contruction engineering project construction risk evaluation system of improtant in the construction project,and to explain the cause of our countrys construction project construction risk evaluation system to hope for.Key words: construction, risk,evaluation,system research目錄1 引言32 建設工程項目施工的風險的基本概況4 2.1 建設施工過程的風險4 2.2 建設項目施工公司方的風險53 我國建設工程項目施工風險評價體系存在的問題6 3.1 安全意識淡薄6 3.2 安全管理基礎薄弱7 3.3 建筑安全法律法規(guī)體系還不完善7 3.4建筑安全生產監(jiān)督體系機制還不健全，監(jiān)督監(jiān)察隊伍建設仍需加強84建立完善的建設項目施工風險評價體系的步驟8 4.1建設項目施工風險評價指標8 4.2 建立建筑工程項目施工風險評價體系基本步驟95 結論10參考文獻111 引言建筑工程項目由于投資大、參與主體多、組織關系復雜，在實施的過程中不確定因素很多。建筑項目施工現(xiàn)場的全過程自始至終都處于多變的自然環(huán)境與社會環(huán)境之中，并且也是面臨著錯綜復雜的矛盾，因此，建筑工程承包商在施工現(xiàn)場的各個階段將面臨著各種各樣的風險?！?】在項目建設的全過程中，由于有大量的人員、機械、設備等投入到工程施工當中，隨著人力、物力、財力等的不斷投入項目施工風險也將隨之增加，所以現(xiàn)場施工的安全事故風險出現(xiàn)的幾率最大。由此可見在項目施工階段風險評價顯得極為重要。如果對事故風險不加以研究和防范將直接影響的是建設項目的順利完成，甚至會產生嚴重的經(jīng)濟損失，巨大的傷亡事故和社會影響。因此建設項目施工風險評價就必不可少。目前，我國的建設項目施工風險評價體系正在迅速成長，但是其中還是存在理論研究內容過少，信息透明度不強，處理時間效率低，解決事件不夠完整等缺陷，本文是基于建設項目工程風險及其評價體系的基本概況近而做出的研究。2 建設工程項目施工的風險的基本概況 2.1 建設施工過程的風險由于建設施工環(huán)境的復雜性，建設工程項目施工風險的種類是多種多樣的，也同時是充滿了不確定性，現(xiàn)將建設項目施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的風險歸類如下：建設工程項目施工風險種類事故案例事故直接原因事故間接原因坍塌事故2005年河南鄭州市醫(yī)院門診部工地施工發(fā)生擋土墻倒塌擋土墻在施工過程中瞬間倒塌，工人們無法瞬間逃脫（1）設計缺陷 （2）施工工藝缺陷 （3）管理缺陷高處墜落事故某工地工人從1.7米簡易支架墜落至水泥地面工人操作不當（1）工作環(huán)境復雜 （2）安全管理缺陷 （3）安全教育不夠物體打擊事故某住宅樓在裝修施工過程中混凝土樓板不慎墜落，砸傷數(shù)名工人混凝土樓板的墜落（1）安全管理缺陷 （2）安全知識的缺乏 基礎施工事故某市在工程樁開挖過程中，發(fā)生突發(fā)性中毒事故，造成3人死亡突發(fā)性的高濃度的一氧化碳、二氧化碳是施工人員嚴重缺氧而造成窒息死亡（1）地質勘探缺陷 （2）施工工藝缺陷 （3）安全管理缺陷觸電事故工人在搬運鐵床時碰到房間入口的臨時照明刀閘（刀閘無膠蓋）鐵床碰觸到無膠蓋的刀閘(1)安全管理不善 （2）三級配電，二級保護制度不完善 （3）配電箱及內設電器元件不規(guī)范起重事故提升機吊籃墜落致人死亡事故吊籃突然從高空墜落，乘坐吊籃的人無法脫身（1）操作人員安全意識不夠 （2）操作人員作業(yè)標準不合理 （3）安全管理欠缺 2.2 建設項目施工公司方的風險除此在建設項目施工過程中施工人員的作業(yè)風險，對于施工公司而言，也存在著重要的風險：（1） 工期風險：即造成局部的活整個工程的工期的延長，不能及時投入生產與使用。（2） 費用風險：包括財務風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少、投資回收期延長或者無法回收、回報率低等等【2】。（3） 質量風險：包括材料、工藝、工程不合格、工程試生產不合格、評價工程質量未達標等等。（4） 生產能了風險：項目建成后不能達到設計生產能力。（5） 市場風險：工程建成后產品為達到市場份額，銷售額不足，沒有銷路。（6） 信譽風險：造成對形象、職業(yè)責任、企業(yè)信譽的損害【3】。3 我國建設工程項目施工風險評價體系存在的問題近年來，我國建筑業(yè)在安全生產方面取得了不小的進步。1998年建筑法的頒布實施，【4】標志著我國建筑安全管理走上了法治的軌道，建立了建筑施工安全技術標準體系，確立了施工安全技術的科學地位，開展了創(chuàng)建文明工地活動，基本形成建筑安全監(jiān)督管理體系與建設項目施工風險評級體系，初步實現(xiàn)安全信息化管理和對施工現(xiàn)場安全風險分析評價體系。但是在在建筑施工項目風險評價體系的初步階段依舊是存在著眾多問題，使得風險評價舉步維艱。我國建設項目施工風險評價體系存在著如下的主要問題： 3.1 安全意識淡薄由于企業(yè)領導長期對安全生產工作沒有充分重視,沒有認識到安全管理的風險評價是企業(yè)管理的重要組成部分,認為企領導主要把時間和精力放在抓進度和提高經(jīng)濟效益上就行了,有些企業(yè)領導把正常的風險評價投入認為是額外支出,漠視生產工人合法的勞動保障權益,不配備該配備的勞動保護用品,肆意延長工人的工作時間,工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態(tài),加上大部分工人由于自身素質較低,往往成為安全事故中的受害者。【5】另外,領導對風險評價工作的重視不夠,下屬員工相應的也會安全意識淡薄,極容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。要盡量杜絕或減少安全事故的發(fā)生，防患于未然，首先要加強消防安全宣傳教育，增強人們防范意識和自我保護意識，提高自救自護和互救互助的能力。這關系到每個人的生命安全和家庭幸福，關系到全社會的和諧穩(wěn)定。 3.2 風險評價基礎薄弱風險評價與安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識談薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系造成的。風險評價與安全管理基礎薄弱主要表現(xiàn)在:建筑安全技術研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后,安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經(jīng)濟激勵措施,施工新工藝、新產品、新技術的應用與安全防護措施的研究不同步；與發(fā)達國家相比,我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后,標準化、定型化和工業(yè)化的程度很低；【6】并且，建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低,安全人員文化素質偏低,對危險辨識知識、安全技術規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等一知半解,無法對施工隊進行管理,據(jù)統(tǒng)計,目前我國建筑業(yè)使用農民工人數(shù)已經(jīng)達到3100萬,占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的80.5%?！?】這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識,這是導致很多人為事故發(fā)生的直接原因。 3.3 建筑安全法律法規(guī)體系還不完善我國于建國以來頒布了許多就建筑業(yè)的安全施工、勞動保護、文明施工等方面的法律、法規(guī)。但是還是有不少的缺陷:法規(guī)制度建設滯后于建筑安全工作的需要;現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為,落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;法律法規(guī)還不完善,存在著重復和交叉管理的問題;安全規(guī)章制度職責不清,管理目標不明確,導致安全生產責任制落實不到位等。建筑安全生產監(jiān)管體制機制還不健全在我國相繼辦法實施的安全生產法、建設工程安全生產管理條例等法律，法規(guī)中明確規(guī)定要建立健全安全生產監(jiān)管機構，加強安全生產監(jiān)督隊伍的建設，切實履行安全生產監(jiān)管職能?！?】但是在實施的過程中，有的地方政府未能很好地認識到建筑施工風險評價的重要性，以至于安全風險評價機構編制、經(jīng)費、人員配置等方面沒有得到很好地落實，【8】在實際工作中，造成職責分工混亂、管理脫檔脫節(jié)、監(jiān)管力度不到位等現(xiàn)象，培訓機構對安全管理人員及特種人員持證上崗持證下崗培訓不規(guī)范，培訓制度不健全，針對性不強，深度達不到國家要求，有些地方甚至是出現(xiàn)不參加培訓，只要出錢就能辦證的情況，從而導致風險評價機構的從業(yè)人員素質底下，管理不到位。 3.4建筑安全生產監(jiān)督體系機制還不健全，監(jiān)督監(jiān)察隊伍建設仍需加強目前,我國有效的建筑安全生產監(jiān)督管理的機制還未形成,與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距,安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規(guī)模,難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。隨著政府職能的轉變,需要進一步完善政府的安全監(jiān)管法規(guī),進一步調整監(jiān)管體制,進一步改進監(jiān)管方式?！?】全國建設系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設形勢要求相比,仍相當薄弱,尚未真正建立起具有中國特色的、有權威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機構和執(zhí)法隊伍。需要花大力氣加以解決。4建立完善的建設項目施工風險評價體系的步驟 4.1建設項目施工風險評價指標建立完善的建設項目施工風險評價體系是建設項目施工不可避免的與不了忽視的一部分，在安全體系日益重要的時代，風險評價的缺失可能會導致施工人員不必要的財產損失或者是避免施工人員的人身傷害，施工風險評價體系的完善不僅可以使項目施工可以持續(xù)完整不間斷的實施。建設工程項目施工風險評價體系的基本是確定建設工程項目施工風險評價的指標，只有真正的確定指標才能正確的評價建設項目施工中的風險。建筑施工風險評價體系指標建筑安全評價工作班組和人員及技術工藝的危險性身體：疾病、情緒、態(tài)度。技能：熟練程度，專業(yè)知識的掌握知識：特殊，危險作業(yè)，設備安全，電力，明火動火點，施工工藝，防護用品和防護工藝等技術的掌握和缺陷組織：策劃，指揮，監(jiān)控，消防，溝通，人員配置，班組協(xié)同作業(yè)，機構設置材料、構件、機械和設施的危險性機械：陳舊或帶病機械，超負荷運行，人機混合作業(yè)設施：搭設，超負荷運行材料：輸送方式，堆放的有序程度，不合格的材料使用，特殊材料的存放，構配件和工廠預制件的使用狀況自然、周邊和管理環(huán)境的危險性場地：作業(yè)面的大小，有無工作平臺，施工現(xiàn)場的安排，有無防護設施，高空作業(yè)或深基坑內作業(yè)，施工現(xiàn)場的清理條件：特殊環(huán)境(缺氧，有毒氣體，煙塵，噪聲，震動)，現(xiàn)場照明情況和影響視線的障礙物等氣候：惡劣自然環(huán)境 4.2 建立建筑工程項目施工風險評價體系基本步驟根據(jù)建筑工程項目施工風險評價體系的基本指標與利用工程項目風險分析中的一種靈活的、易于理解的工程風險評價方法層次分析法來建立完整的建設項目施工風險評價的基本步驟：（1） 對具體的工程項目進行描述：在建設工程項目施工的前期需要具體的了解建設項目的具體情況：地理、環(huán)境、投資等等的狀況。（2） 對具體的項目進行風險分類和辨識，常用的方法是專家調查法。通過專家專業(yè)的評測對危險源進行精準的辨識，并且通過有效地方法解決危險源，使得危險消失或者是使危險降低到最低限度【10】。（3）構造出該工程項目風險評價指標體系。根據(jù)建設項目施工風險評價的基本指標，由專家制定出適合該建設項目的施工風險平平體系。（4）通過建立工程項目風險評價指標體系，從整體上把握項目的各個風險，然后請專家對每一個風險指標進行風險分析，并且制定相應的解決措施。（5）構造風險因素和子因素的判斷矩陣【11】。利用主觀評分法作出準確的評價，工程項目風險評價過程中，首先要識別出和評價對象相關的風險因素、風險事件或發(fā)生風險的環(huán)節(jié)，列出風險評價表。其次請有經(jīng)驗的專家對可能出現(xiàn)的風險因素或風險事件的重要性進行評價。（6）構造反映各個風險因素危害的嚴重程度的判斷矩陣。嚴重程度通常用高、中、低風險三個概念來表示，求出各自風險因素相對危害程度值【12】。（7） 把各自因素相對危害程度值統(tǒng)一起來，就可求出該風險指標風險處于高、中、低各等級的概率值大小，由此可判斷該風險指標的風險程度。（8） 把工程項目風險評價指標體系中的所有指標都如此分析評價，并把各層次的風險程度統(tǒng)一起來，就可得出項目總的風險水平。利用總風險水平來判斷該建筑項目施工的風險。（9）決策與管理：根據(jù)分析評估結果制定相應的決策并實行有效的管理以上步驟即為是建設項目施工風險評價體系的建立的基本步驟，只有通過建設項目施工風險評價可以更準確的認識風險，確定風險因素和風險事件發(fā)生的概率大小和概率分布，及其發(fā)生后對工程目標影響的嚴重程度或損失嚴重程度。同時，可以保證目標規(guī)劃的合理性和計劃的可行性。工程數(shù)據(jù)庫不能反映各種風險各自作用的結果。由于工程風險的個別性，只有對特定工程的風險進行評價，才能正確反映各種風險對工程目標的不同影響，才能使目標規(guī)劃的結果更合理、更可靠，使在此基礎上制定的計劃具有現(xiàn)實的可行性。5 結論綜上所述，在建筑過程中，存在著很多的風險，絕大多數(shù)的風險是可以預見和控制的，即使是不可抗力造成的風險，其風