煤礦安全規(guī)程專家詳細(xì)解讀.doc

煤礦安全規(guī)程專家解讀（2011年修訂版）煤礦安全規(guī)程專家解讀編委會 編中 國 礦 業(yè) 大 學(xué) 出 版 社編 寫 說 明我國是世界上最大的產(chǎn)煤國，煤炭產(chǎn)量約占全世界總產(chǎn)量的40%左右，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來幾十年里將不會明顯改變。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定大局，是全國安全生產(chǎn)的重中之重。黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示和指示，要求采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。國務(wù)院制定了一系列加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施，持續(xù)加大安全投入，不斷完善監(jiān)管監(jiān)察體制。國家煤礦安全監(jiān)察局積極貫徹和落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知，大力推進(jìn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”?！笆晃濉币詠恚谌珖禾慨a(chǎn)量增長40%的同時，全國煤炭生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)“三個顯著下降”：一是事故總量顯著下降，2009年的事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2005年分別下降了51.1%和；二是重特大事故明顯下降，年的事故起數(shù)和死亡人數(shù)比年分別下降了和；三是煤炭百萬噸死亡率顯著下降，由年的下降到年的。目前，以中華人民共和國安全生產(chǎn)法和煤炭安全監(jiān)察系列為主體的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本形成。同時，不斷探索完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)政策，建立完善煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，不斷健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、瓦斯治理和整頓關(guān)閉及隱患治理等經(jīng)濟(jì)政策。煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。煤礦安全規(guī)程是煤礦安全生產(chǎn)的一部重要技術(shù)規(guī)章，目前執(zhí)行的是年月日（國建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第號）正式頒布的版本。針對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）分別于年、年和年先后三次對煤礦安全規(guī)程部分條文進(jìn)行修訂。針對近年重特大典型水害事故的教訓(xùn)和煤礦防治水規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令號）已于年月日起正式實(shí)施的情況，國家煤礦安全監(jiān)察局組織專家對煤礦安全規(guī)程防治水部分進(jìn)行修訂完善，使之與煤礦防治水規(guī)定的主要內(nèi)容相一致，以滿足煤礦防治水工作的需要。最新修訂的煤礦安全規(guī)程已經(jīng)于年月日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并以國家安監(jiān)總局令第號發(fā)布，自年月日起施行。這也是自年以來對煤礦安全規(guī)程第次修訂。煤礦安全規(guī)程防治水部分共有條，這次修訂只是在原條的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，不增加和減少條款，不打破煤礦安全規(guī)程的整體格局。本次修訂共修改其中條，主要內(nèi)容如下：進(jìn)一步明確了煤礦企業(yè)是做好水害防治工作的責(zé)任主體。礦井要配備防治水技術(shù)人員、探放水設(shè)備和應(yīng)急救援裝備。建立水害預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以上的透水事故都有透水征兆，但由于沒有及時撤人導(dǎo)致人身死亡事故發(fā)生，如駱駝山煤礦和王家?guī)X煤礦透水事故都有明顯的透水征兆。為吸取事故教訓(xùn)，規(guī)定發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即撤出井下所有人員。明確了采掘工作面的探水方法。規(guī)定礦井采掘工作面探放水必須采用鉆探方法，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍施工。不能用物探方法代替鉆眼進(jìn)行探放水工作。增加了新建礦井有關(guān)防治水規(guī)定。對水淹區(qū)下采掘作業(yè)作出了明確規(guī)定，與煤礦防治水規(guī)定相銜接。國家安全監(jiān)督總局、國家煤礦安監(jiān)局要求各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識這次修改煤礦安全規(guī)程防治水部分的重要意義，增強(qiáng)做好貫徹落實(shí)工作的責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作，不斷提高水害防治工作水平。對不符合規(guī)定的責(zé)令進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)。對水害嚴(yán)重、達(dá)不到煤礦安全規(guī)程要求的煤礦提請地方政府依法關(guān)閉。為了更好地推動新修訂煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹，我們組織有關(guān)專家針對修改條文逐條進(jìn)行分析和解讀，并輔以典型事例加以說明，以盡量滿足基層的需求。如有不妥之處，敬請讀者諒解！煤礦安全規(guī)程專家解讀編委會年月第一編 總 則第一條 為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)煤炭法、礦山安全法和煤礦安全監(jiān)管條例，制定本規(guī)程。【名詞解釋】 煤礦事故、煤炭法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)管條例煤礦事故煤礦生產(chǎn)建設(shè)活動中發(fā)生的人身傷害、急性中毒或?qū)е律a(chǎn)中斷、財(cái)產(chǎn)損失危害環(huán)境的意外事件。井工礦井還存在水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害因素，始終威脅煤礦的生產(chǎn)安全。煤炭法1996年12月1日實(shí)施行，共8章81條，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本原則。立法的目的是為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。礦山安全法1993年5月1日施行，共8章50條。目的是保障礦山生產(chǎn)安全、防止礦山事故，保障礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的健康發(fā)展。煤礦安全監(jiān)察條例2000年12月1日，共5章50條。目的是保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)和健康發(fā)展?！緱l文解釋】 本條是制定煤礦安全規(guī)程（以下簡稱規(guī)程的目的和依據(jù)。規(guī)程制定目的；貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針。我國煤礦絕大多數(shù)是井工開采，井下作業(yè)環(huán)境特殊、條件艱苦，工人勞動強(qiáng)度大，職業(yè)危害井下生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，多工種、多系統(tǒng)交叉作業(yè)，生產(chǎn)工藝復(fù)雜；煤礦企業(yè)存在安全裝備水平和工人素質(zhì)偏低等不安全因素。導(dǎo)致我國煤礦事故多發(fā)，人員受傷亡、職業(yè)病危害困擾傷害，預(yù)防事故發(fā)生，確保生產(chǎn)正常進(jìn)行。這是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)的重要任務(wù)，也是對煤礦生產(chǎn)的一項(xiàng)基本要求。規(guī)程制定意義：加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，遏制重特大事故，保護(hù)職工的安全和健康，保障和促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。規(guī)程制定依據(jù)：一要符合上述法律和條例要求，二要結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際狀況，三要努力推進(jìn)科技進(jìn)步和引入先進(jìn)管理觀念，它是我國安全生產(chǎn)法律體系中一部重要的行政法規(guī)，也是我國煤礦管理方面較為全面、權(quán)威和具體的一部基本規(guī)程。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)程?！緱l文解釋】 本條是對規(guī)程適用范圍的規(guī)定。本規(guī)程適用于中華人民共和國主權(quán)領(lǐng)域。領(lǐng)域包括領(lǐng)土和領(lǐng)海。從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動的主體，包括不同所有制形式的所有煤礦企業(yè)。為了保障煤礦生產(chǎn)安全和職工人身安全，所有煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動都必須遵守本規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，依法組織生產(chǎn)和建設(shè)。第三條 煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。煤礦企業(yè)必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎罰制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度。煤礦企業(yè)必須建立、健全各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行維修，并做好記錄?！久~解釋】 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心?！緱l文解釋】 本條是關(guān)于煤礦企業(yè)必須遵守法律法規(guī)和建立安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定。（1）煤礦企業(yè)有權(quán)依照法律、法規(guī)的規(guī)定從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動。同時，煤礦企業(yè)也必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的義務(wù)，其中包括遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，保障安全生產(chǎn)的義務(wù)。（2）煤礦安全管理制度是為防止煤礦事故的發(fā)生，保證各項(xiàng)安全法律、法規(guī)正確實(shí)施的重要制度，主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全獎罰制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度和各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，煤礦企業(yè)必須以制度的形式加以規(guī)范，并以強(qiáng)制力保證它的實(shí)施。（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制要求責(zé)任明確，分工負(fù)責(zé)，形成完整有效的管理體系，再通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防煤礦事故的發(fā)生。（4）本條將“安全技術(shù)審批制度”改為“安全技術(shù)措施審批制度”。安全技術(shù)范疇包括基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)研究，新工藝、新材料、新裝備等開發(fā)與應(yīng)用等，內(nèi)容較多。作為規(guī)程，只能規(guī)定對煤礦企業(yè)保證安全生產(chǎn)的基本要求，不能將社會或政府的職能強(qiáng)加給企業(yè)。（5）本條增加了要求建立設(shè)備、設(shè)備檢修制度的內(nèi)容，目的是確保設(shè)備性能穩(wěn)定、設(shè)施運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)安全高效生產(chǎn)。隨著煤礦采掘機(jī)械化水平的不斷提高，機(jī)電設(shè)備的使用量也越來越多，對安全生產(chǎn)影響也越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因電火花引發(fā)的瓦斯煤塵爆炸事故比例較大，而生產(chǎn)電火花的主要原因就是對井下防爆電氣維護(hù)和使用不當(dāng)。另外，為準(zhǔn)確查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，必須對事故前設(shè)備、設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，保留檢修記錄十分重要。 第四條 煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備?！緱l文解釋】 本條是對煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員、裝備的規(guī)定。安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)是指煤礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)或部門。安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)措施的落實(shí)；組織安全生產(chǎn)檢查活動；排查整改事故隱患；參與或主持事故調(diào)查、分析和處理；以及負(fù)責(zé)日常安全管理工作。本條把煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)納入規(guī)程規(guī)定，其目的是防止企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)無人管理、無人負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)，可能會影響到一個地區(qū)甚至整個社會的穩(wěn)定。因此，把設(shè)置安全生機(jī)構(gòu)、配備人員和裝備納入規(guī)程規(guī)定十分必要。第五條 煤礦安全工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾安全監(jiān)督組織的活動，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)撒到安全地點(diǎn)；當(dāng)險情沒有得到處理不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)?！久~解釋】 群眾監(jiān)督 群眾監(jiān)督指工會組織代表職工，依法對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用，這是安全生產(chǎn)方針?biāo)?guī)定的，也是建立安全生產(chǎn)群防群治制度的客觀需要。 【條文解釋】 本條是關(guān)于安全工作實(shí)行群眾監(jiān)督和職工在安全生產(chǎn)方面權(quán)利的規(guī)定。 (1)群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)法規(guī)定工會在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督職責(zé)，主要包括：對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督權(quán)；對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益行為的監(jiān)督權(quán)；對違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)重大事故時，有權(quán)提出解決問題的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有建議撤離危險場所權(quán)；有參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理權(quán)等。 (2)違章作業(yè)是指違反規(guī)章制度，不服從管理，冒著危險進(jìn)行作業(yè)的行為；違章指揮是指管理人員違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)章制度的規(guī)定，對職工生產(chǎn)活動進(jìn)行指揮。違章作業(yè)、違章指揮都違背了“安全第一”的方針，侵犯了職工的合法權(quán)益，是嚴(yán)重的違法行為，也是直接導(dǎo)致煤礦事故的重要原因。因此，規(guī)定職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮，對于維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，有效防止煤礦事故發(fā)生，保護(hù)職工人身安全，具有十分重要的意義。 (3)職工突然遇到危及人身安全的險情，如瓦斯超限，如果不停止作業(yè)或撤到安全地點(diǎn)，就可能因?yàn)榘l(fā)生瓦斯爆炸事故造成重大的人員傷亡。本條賦予職工在險情沒有排除的情況下可以停止作業(yè)及時撤到安全地點(diǎn)的權(quán)利，體現(xiàn)對保證職工生命安全的高度重視。第六條 煤礦企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。 礦務(wù)局(公司)局長(經(jīng)理)、礦長必須具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力，并經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得安全任職資格證書。 特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。 【名詞解釋】 安全培訓(xùn) 安全培訓(xùn)對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊作業(yè)人員和其他工作人員進(jìn)行提高安全素質(zhì)的一種手段，是煤礦安全管理的重要組成部分，也是確保煤礦煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。 【條文解釋】 本條是對煤礦企業(yè)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)的規(guī)定。 (1)安全培訓(xùn)包括安全意識、安全知識和安全技能主要內(nèi)容。煤炭法第40條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)?！睂?shí)踐證明，安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。只有經(jīng)過安全培訓(xùn)，才能提高職工對安全生產(chǎn)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，才能掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防及應(yīng)急處理能力，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和“三大規(guī)程”，這是煤礦職工必備的基本素質(zhì)。 (2)局、礦長是煤礦企業(yè)的決策者和指揮者，他們的安全意識、安全生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援指揮能力，對企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)生事故后的救援工作具有十分重要的影響。他們必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，持證上崗。(3)由于煤礦井下作業(yè)環(huán)境比較特殊，危害因素較多，國家對煤礦企業(yè)可能引發(fā)事故的崗位和工種非常重視。礦山安全法第26條規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)?！碧胤N作業(yè)人員是指其作業(yè)的場所、操作的設(shè)備、操作的內(nèi)容等具有較大的危險性，容易對其本人、他人以及周圍設(shè)施的安全造成重大危害的作業(yè)人員。如果從事特種作業(yè)人員的安全意識差、技術(shù)素質(zhì)低，就有可能導(dǎo)致重大事故。因此，必須對特種作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，要求其持證上崗，才能保障安全生產(chǎn)，防止和減少煤礦企業(yè)重特大事故的發(fā)生。 第七條 煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過論證、簧全性能檢驗(yàn)和鑒定，并制定安全措施。 【名詞解釋】 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志是確認(rèn)煤礦礦用產(chǎn)品符合行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許生產(chǎn)單位出售和使用單位使用的憑證。由安全標(biāo)志證書和安全標(biāo)志標(biāo)識兩部分組成。安全標(biāo)志由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)制。 【條文解釋】 本條是對煤礦礦用安全標(biāo)志和試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)新技術(shù)等的規(guī)定。 (1)煤礦使用的礦用產(chǎn)品，必須具有安全標(biāo)志。無安全標(biāo)志的產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格，不得使用。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個體煤礦，購置無安全標(biāo)志礦用設(shè)備、器材，引發(fā)煤礦事故。 【典型事例】 l989年4月28日，湖南省嘉禾縣某煤礦，工人在井下使用自制土礦燈(三節(jié)手電池，用鐵板夾緊，以鐵絲連接)產(chǎn)生電氣火花，引發(fā)瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致17人死亡。(2)試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，顧名思義，就是未經(jīng)檢驗(yàn)合格的“試驗(yàn)品”，不應(yīng)盲目使用。因?yàn)樗鼈兊陌踩阅軟]有得到實(shí)踐檢驗(yàn)，如何加以控制，往往了解不多、認(rèn)識不足，若沒有采取有效的安全措施，容易造成事故。因此，本條規(guī)定是確保試驗(yàn)安全的一項(xiàng)重要制度。 第八條 煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時，必須編制安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃。安奎技術(shù)措施所需費(fèi)用、材料和設(shè)備等必須列入企業(yè)財(cái)務(wù)、供應(yīng)計(jì)劃。 【名詞解釋】 安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃 安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需要所采取的安全技術(shù)措施。 安全技術(shù)措施計(jì)劃根據(jù)安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，針對生產(chǎn)中存在的重大不安全因素和職業(yè)危害制定的年度計(jì)劃。 【條文解釋】 本條是對編制安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃的規(guī)定。 為了使煤礦安全工作隨著生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，有計(jì)劃地建立正常的安全工作秩序，創(chuàng)建安全健康的勞動條件，克服只抓生產(chǎn)而削減或忽視安全技術(shù)措施工程，造成大量安全欠賬的嚴(yán)重問題。為確保安全生產(chǎn)，煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時，必須同時編制安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃。 安全投入是保障煤礦企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。為改善勞動條件，提高礦井的抗災(zāi)能力，煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全技術(shù)措施專項(xiàng)資金，并列人財(cái)務(wù)、供應(yīng)計(jì)劃，專項(xiàng)存儲、專項(xiàng)核算，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)、有效合理地使用。 第九條 煤礦企業(yè)必須蝙制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)具體情況廈時修改。災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃由礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 煤礦企業(yè)每年曲須至少組織l次礦井救災(zāi)演習(xí)。 【名詞解釋】 礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃 礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃為了防止災(zāi)害的發(fā)生和在一旦發(fā)生災(zāi)害后及時進(jìn)行處理，而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案。它是煤礦生產(chǎn)建設(shè)活動必不可少的安全管理措施。 【條文解釋】 奉條是對編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的規(guī)定。 煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃方案，組織一次礦井救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，對演習(xí)中暴露出來的問題和漏洞，采取有效措施，立即整改，不斷補(bǔ)充、完善礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，增強(qiáng)其針對性、有效性和實(shí)用性。 【典型事例】 l985年9月20口，四川省某煤礦軌道上山因巖溶裂隙透水，泥漿和礫石將上山下口堵住，7名礦工被困在上山。在搶救過程中，因尤礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，搶救人員茸日行動，造成重大失誤，致使61名救援人員死亡。因此，制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃是非常必要的。 第十條 入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品嚴(yán)禁穿化纖衣服，入井前嚴(yán)禁喝酒。煤礦企業(yè)必須建立八井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。 【名詞解釋】 人井檢身制度、出人井人員清點(diǎn)制度 人井檢身制度是對入井人員違章違紀(jì)行為采取的重要防范措施之一，從“井口”源頭抓起杜絕危險源入井。 出人井人員清點(diǎn)制度既是對職工的考勤，也是為預(yù)防井下一旦發(fā)生事故，便于查詢和落實(shí)人員下落，及時進(jìn)行應(yīng)急救援。 【條文解釋】 本條是對人井人員安全行為和出入井制度的規(guī)定。 入井人員不戴安全帽、不隨身攜帶自救器和礦燈，攜帶煙草和點(diǎn)火物品人井，人井前喝酒和穿化纖衣服入井等違章違紀(jì)行為，都是導(dǎo)致事故盼危險源。 礦工入井前喝酒，工作中容易出現(xiàn)差錯；攜帶煙草和點(diǎn)火物品人井，一旦摩擦起火或吸煙，不僅容易發(fā)生火災(zāi)，遇有瓦斯、煤塵超限，還會引起瓦斯、煤塵爆炸；化纖服裝絕緣電阻大，當(dāng)人體活動時，與身體摩擦產(chǎn)生靜電，可能引起瓦斯爆炸，引爆電雷管，遇有火災(zāi)事故時，還會加重對人體的傷害；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、瓦斯爆炸事故時，因產(chǎn)生大量有毒有害氣體容易造成人員窒息或中毒，因此規(guī)程規(guī)定入井人員必須隨身攜帶自救器，還要會正確使用。 【典型事例】 l997年11月13日，安徽省淮南礦務(wù)局某礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，其中8名工人正確佩戴自救器而脫離災(zāi)區(qū)逃生，另外44人由于沒有及時和正確佩戴自救器，因吸人過量一氧化碳中毒死亡。 第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其服務(wù)。創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)配備救護(hù)車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。 【條文解釋】 本條是對煤礦企業(yè)建立創(chuàng)傷急救系統(tǒng)的規(guī)定。 創(chuàng)傷急救系統(tǒng)是指保證礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃對創(chuàng)傷急救規(guī)定所做的具體落實(shí)，是所需要的組織、人力、物力以及協(xié)調(diào)等方面的總和煤礦創(chuàng)傷急救系統(tǒng)一般包括急救指揮、急救通訊、急救運(yùn)輸、急救醫(yī)療和急救培訓(xùn)。煤礦一旦發(fā)生事故，難免會造成人員創(chuàng)傷，為防止事故擴(kuò)大，使傷員能夠及時得到救治，創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)能及時啟動，對負(fù)傷人員實(shí)施刨傷急救，目的是最大限度地減少人員傷亡。為適應(yīng)創(chuàng)傷急救工作的需要，應(yīng)對創(chuàng)傷急救人員進(jìn)行培訓(xùn)和必要的演練，確保煤礦發(fā)生事故時，能夠立即投入創(chuàng)傷急救工作。急救車輛、器材、裝備和藥品是刨傷急救不可缺少的工具和手段，平時就應(yīng)配備齊全，滿足急救工作的需要。為確保急救器材、裝備在煤礦發(fā)生事故時發(fā)揮作用，還應(yīng)對其進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)。第十二條 井工煤礦必須及時填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙：(一)礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖。（二)井上、下對照圖。（三)巷道布置圖。（四)采掘工程平面圍。（五)通風(fēng)系統(tǒng)圖。（六)井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖。（七)安全監(jiān)測裝備布置圖。（八)排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖。（九)井下通信系統(tǒng)圖。（十)井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。（十一)井下避災(zāi)路線圖。第十三條 露天煤礦必須廈時填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙(一)地形地質(zhì)圖。(二)工程地質(zhì)平面圖、斷面圖，綜合水文地質(zhì)平面圖。(三)采剝工程平面圖、斷面圖。(四)排土工程平面圖。(五)運(yùn)輸系統(tǒng)圖。(六)輸配電系統(tǒng)圖。(七)通信系統(tǒng)圖。(八)防排水系統(tǒng)度排樞設(shè)備布置圖。(九)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖。(十)井工老空與露天礦平面對照圖。 【名詞解釋】 礦圖、礦井測量圖、礦井地質(zhì)圖 礦圖反映煤炭企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工程相互位置和相互關(guān)系的圖紙，它足根據(jù)地面和井下(坑下)測量結(jié)果，按一定的比例尺和國家統(tǒng)一規(guī)定的圖例、符號繪制而成的。生產(chǎn)礦井必備的圖紙主要有兩大類，即礦井測量圖和礦井地質(zhì)圖。 礦井測量圖是根據(jù)地面和井下實(shí)際測量的資料繪制的，并隨采掘不斷變化逐步測量并填繪的圖紙。主要反映礦井地面的地貌、地物情況；井下各種巷道的空間位置熒系；每層產(chǎn)狀和各種地質(zhì)構(gòu)造；井下采掘工作面及井E下相對位置關(guān)系等情況。 礦井地質(zhì)圖在礦井測量圖的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)過程中收集的地質(zhì)資料和原有的勘探資料，經(jīng)過分析推斷繪制的圖紙。主要反映礦井煤層的產(chǎn)狀、地質(zhì)構(gòu)造、地形地質(zhì)、水文地質(zhì)、每層空間分布等情況。 【條文解釋】 第十二、十三條是關(guān)于井工煤礦和露天煤礦填繪圖紙的規(guī)定。 煤礦企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和工人都要借助相關(guān)礦圖了解礦井自然條件的變化和工程進(jìn)展情況。規(guī)程中要求及時填繪圖紙是指揮生產(chǎn)建設(shè)活動和進(jìn)行事故救援必不可少的重要工具和依據(jù)，應(yīng)跟蹤測量，及時填繪，以準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。 為保證圖紙及時、準(zhǔn)確、無誤，必須建立制圖、繪圖、審圖和執(zhí)行情況的檢香制度。同時要注重對測量、繪圖人員的培訓(xùn)，提高他們的安全意識和繪圖技能確保罔紙及時填繪，準(zhǔn)確無誤。 【典型事例】 2003年7月26日，江西省吉水縣某煤礦，由于沒有對主上山掘進(jìn)工程及時跟蹤測量、填繪圖紙，掘進(jìn)穿透隔水煤柱，又沒按規(guī)定安排探放水，結(jié)果爆破后引起老空透水，死亡l2人。 第十四條 煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救礦長負(fù)責(zé)搶救指揮，井按有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)。 【條文解釋】 本條是對煤礦事故搶救和報(bào)告制度的規(guī)定。 煤礦發(fā)生事故后，立刻組織搶救是煤礦企業(yè)的首要任務(wù)，以防止事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)法第42條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)車重大生產(chǎn)安全事故時單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救?！边@是一項(xiàng)法定職責(zé)。 事故搶救是一項(xiàng)任務(wù)緊、難度大、涉及面廣的工作，只有統(tǒng)一、有效地組織起來，才有可能做好。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人對礦井的具體條件比較熟悉，對搶險救災(zāi)人員和物資調(diào)動更為有力，所以規(guī)程依據(jù)法律規(guī)定，賦予了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的義務(wù)和權(quán)利。 煤礦一旦發(fā)生事故，礦長應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定，及時、如實(shí)地向上級有關(guān)部門報(bào)告事故的有關(guān)情況。主要目的是為了保證上級有關(guān)部門能夠及時、如實(shí)掌握事放的情況和進(jìn)展，以便迅速組織救援和調(diào)查處理事故。 【典型事例】 2001年7月22日，江蘇徐州市賈汪區(qū)某小煤窯發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，死亡92人。事故發(fā)生后，礦主躲藏起來，救護(hù)隊(duì)由于沒有及時獲得井下詳細(xì)資料，無法開展初期救援，對救護(hù)工作的成效影響極大。第二編 井工部分第一章 開 采第一節(jié) 一般規(guī)定 第十五條 單項(xiàng)工程、單位工程開工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，井組織每個工作人員學(xué)習(xí)?！久~解釋】 單項(xiàng)工程、單位工程、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程 單項(xiàng)工程能獨(dú)立立項(xiàng)，竣工后可以獨(dú)立形成生產(chǎn)能力或規(guī)模的建設(shè)工程。也有稱作工程項(xiàng)目。如井巷工程等。 單位工程具有獨(dú)立施工條件，構(gòu)成一個施工單元的工程。井巷工程的單位工程有立井井筒、斜井井筒和平硐等。施工組織設(shè)計(jì)安排施工準(zhǔn)備和組織工程施工的全面性技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是指導(dǎo)施工的法規(guī)。作業(yè)規(guī)程按照采區(qū)設(shè)計(jì)和采掘工作的具體條件對每項(xiàng)工程的施工質(zhì)量、順序和方法作出的具體規(guī)定?！緱l文解釋】 本條是關(guān)于編制、學(xué)習(xí)施工組織設(shè)計(jì)與作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程是施工單位為完成某項(xiàng)單項(xiàng)工程或單位工程，根據(jù)規(guī)程和設(shè)計(jì)文件，結(jié)合工程的具體情況而編制的重要技術(shù)文件。其主要內(nèi)容包括：工程概況及施工環(huán)境條件；地質(zhì)、水文地質(zhì)和瓦斯、煤塵情況；施工方案、施工工藝和作業(yè)方式；勞動組織與循環(huán)圖表；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與文明施工；特殊地層的施工技術(shù)；安全措施及注意事項(xiàng)；主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；組織保證措施等。其性質(zhì)是指導(dǎo)施工的行為規(guī)范，具有法規(guī)性質(zhì)。單項(xiàng)工程、單位工程開工前，必須組織每個工作人員學(xué)習(xí)施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，每個工作人員對工程有一個形象、全面的了解，做到心中有數(shù)，各負(fù)其責(zé)，有機(jī)配合，行為規(guī)范，行動統(tǒng)一。保證施工的連續(xù)性、均衡性，實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、快速、高效、低耗的預(yù)定目標(biāo)。 第十六條 開鑿平硐、斜井和立井時，自井口到堅(jiān)硬巖層之間的井巷必須砌碹，并向堅(jiān)硬巖層內(nèi)至少延深5 m。在山坡下開鑿斜井和平硐時，井口頂、側(cè)必須構(gòu)筑擋墻和防洪水溝?！久~解釋】 平硐、斜井、立井 平硐服務(wù)于地下開采，在地層中開鑿的直通地面的水平巷通。 斜井服務(wù)于地下開采，在地層中開鑿的直通地面的傾斜巷道。 立井服務(wù)于地下開采，在地層中開鑿的直通地面的垂直巷道。 【條文解釋】 本條是對井口必須砌碹的規(guī)定。 井口是地下通往地面的出口，是礦井的咽喉。從井口到堅(jiān)硬巖層之間的巖層，大多是松散含水的表土層和破碎風(fēng)化的巖層。該段井筒除承受井口附近土層側(cè)壓力和建筑物荷載附加側(cè)壓力、井架和井塔基礎(chǔ)的自重及提升載荷傳來的垂直壓力外，該段井壁還要承受由于地層下沉產(chǎn)生的垂直附加力；在不均勻側(cè)壓的作用下，該段井壁的某些區(qū)域會產(chǎn)生拉應(yīng)力；加上考慮地震災(zāi)害的影響，該段井壁必須砌碹。砌碹材料還要滿足防火的需要。砌碹的長度，要向堅(jiān)硬巖層中至少延深5 m，應(yīng)將該段井壁與堅(jiān)硬巖層連成整體，以共同抵抗外力；消除巖層層位傾角對井底與基巖固結(jié)效果的影響；堵塞松散含水層與堅(jiān)硬巖石之間突水的聯(lián)系，提高對松散含水層突水淹井的防范能力。 第十七條 掘進(jìn)井巷和硐室時，必須采取濕式鉆眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖(煤)灑水和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施。凍結(jié)法鑿井和在遏水膨脹的巖層中掘進(jìn)不能采用濕式鉆眼時，可采用干式鉆眼，但必須采取捕塵措施，并使用個體防塵保護(hù)用品。 【名詞解釋】 井巷、硐室、濕式鉆眼、水炮泥、干式鉆眼 井巷為進(jìn)行采掘工作在煤層或巖層內(nèi)開鑿各類通道和硐室的總稱。 硐室在井下為某種專門用途開鑿和建造的斷面較大或長度較短的空間構(gòu)筑物。 濕式鉆眼在鉆眼時，將壓力水通過鉆眼機(jī)具壓人鉆孔底，以濕潤和沖洗鉆眼時排出的巖(煤)塵，并使其成糊狀，達(dá)到降塵目的。 水炮泥用塑料薄膜袋充水做成的堵塞炮眼的惰性裝置。 干式鉆眼不采取降塵措施，直接用鉆眼機(jī)具在巖石或煤體上鉆眼。 【條文解釋】 本條是對掘進(jìn)井巷和硐室時必須采取綜合防塵措施的規(guī)定。 掘進(jìn)井巷和硐室時，在鉆眼、爆破、裝載、支護(hù)和運(yùn)輸、提升的過程中，會產(chǎn)生大量的礦塵(巖塵、煤塵和水泥粉塵的總稱)。礦塵的危害極大，主要表現(xiàn)在以下三個方面： (1)污染勞動環(huán)境，降低生產(chǎn)場所的能見度，影響勞動效率和操作安全，加重機(jī)械的磨損，降低機(jī)械、儀表的使用壽命和檢測精度。 (2)危害人體健康。人們長期吸人礦塵，輕者會引起呼吸道炎癥，重者會患矽肺病、煤肺病、煤矽肺病、水泥塵肺病，統(tǒng)稱塵肺病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤礦死于塵肺病的人數(shù)是工傷人數(shù)的45倍。 (3)煤塵能燃燒或爆炸。煤塵燃燒，釀成火災(zāi)。煤塵在一定條件下會爆炸，產(chǎn)生巨大的沖擊力，毀壞巷道的支架、設(shè)備；生成大量的一氧化碳，其濃度可達(dá)3，造成人員大量傷亡，爆炸后瞬時溫度可達(dá)2 300。C2 500。C，可能再次引爆揚(yáng)起的煤塵，造成連續(xù)爆炸。 通過長期實(shí)踐證明，為了消除巖塵和煤塵的危害，只靠單一的防塵方法和措施難以奏效，必須采取濕式鉆眼沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖(煤)灑水和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施，才能收到良好效果。 為了消除水泥粉塵的危害，噴混凝土?xí)r，可采取潮拌料、雙水環(huán)預(yù)加水、提高噴射機(jī)密封性能、使用濕噴機(jī)、凈化風(fēng)流和個人防護(hù)等綜合防塵措施。 作業(yè)場所空氣中粉塵濃度應(yīng)符合規(guī)程第七百三十九條的規(guī)定。 第十八條 每個生產(chǎn)礦井必須至少有2個能行人的通達(dá)地面的安全出口，各個出口間的距離不得小于30 m。 采用中央式通風(fēng)系統(tǒng)的新建和改擴(kuò)建礦井，設(shè)計(jì)中應(yīng)規(guī)定井田邊界附近的安全出口當(dāng)井田一翼走向較長、礦井發(fā)生災(zāi)害不能保證人員安全撤出時，必須掘出井田邊界附近的安全出口。 井下每一個水平到上一個水平和各個采區(qū)都必須至少有2個便于行人的安全出口并與通達(dá)地面的蚤全出口相連接。未建成2個安全出口的水平或采區(qū)嚴(yán)禁生產(chǎn)。 井巷交岔點(diǎn)，必須設(shè)置路標(biāo)，標(biāo)明所在地點(diǎn)，指明通往安全出口的方向。井下工作人員必須熟悉通往安全出口的路線。 【名詞解釋】 中央式通風(fēng)、水平 中央式通風(fēng)進(jìn)風(fēng)井位于井田中央，出風(fēng)井位于井田中央或邊界走向中部的通風(fēng)方式 水平沿煤層走向某一標(biāo)高布置運(yùn)輸大巷或總回風(fēng)巷的水平面。 【條文解釋】 本條是對生產(chǎn)礦井安全出FJ的規(guī)定。 每個生產(chǎn)礦井、每個水平、每個采區(qū)和每個采煤工作面，都必須設(shè)置2個能行人的安全出口，目的是其中一個安全出口受到災(zāi)害影響或被堵塞不能通行時，另一個安全出口可以正常發(fā)揮作用。因?yàn)椋?(1)構(gòu)成礦井通風(fēng)系統(tǒng)或各個分區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)的基本條件是必須有進(jìn)風(fēng)口和出風(fēng)口即兩個出口。 (2 )當(dāng)?shù)V井發(fā)生災(zāi)害時采掘工作面一般距離出口較遠(yuǎn)，被困井下人員依據(jù)不同性質(zhì)災(zāi)害，選擇最近的安全出口撤離災(zāi)區(qū)。若發(fā)生停電，井下人員可不依靠提升設(shè)備而步行撤離。 (3)救護(hù)隊(duì)員可通過兩個安全出門的任何一個，接近或到達(dá)災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險救災(zāi)以最短時問搶救和護(hù)送傷員。世界各國對通達(dá)地面的各個安全出口之間的距離要求不同，我國從實(shí)踐和國情考慮，規(guī)定不得小于30 m，主要考慮：如果距離過近，會使相鄰兩個安全出口通道之間的圍巖受地應(yīng)力疊加和爆破震動的影響，不利于井巷的施工和維護(hù)，也不利于出口處地面工業(yè)場的布置，滿足不了生產(chǎn)需要。距離過大，則會增加工業(yè)廣場占地，增加開拓量，增加壓煤量 第十九條 對于通達(dá)地面的安全出口和2個水平之間的安全出口，傾角等于或小于45時必須設(shè)置人行道，并根據(jù)傾角大小和實(shí)際需要設(shè)置扶手、臺階或梯道。傾角大于45.時，必須設(shè)置梯道問或梯子問，斜井梯道間必須分段錯開設(shè)置，每段斜長不得大于10 m；立井梯子閘中的梯子角度不得大于80。，相鄰2個平臺的垂直距離不得大于8m。 安全出口應(yīng)經(jīng)常清理、堆護(hù)，保持暢通。 【條文解釋】 本條是關(guān)于安全出口設(shè)置人行道和梯道的規(guī)定。本條的制定充分考慮到一旦發(fā)生安全事故時，井下作業(yè)人員能方便、迅速地借助安全出口逃生。根據(jù)人體機(jī)能，當(dāng)傾角小于或等于45。時，設(shè)置人行道即可；大于45。時，必須設(shè)置扶手、臺階或梯道，以利人員攀髓；斜井梯道問分段錯開設(shè)置是防止上方人員或物體跌落而影響下邊人員的安全；立井中梯子相隔8 m設(shè)置平臺，既可作為保護(hù)下方的平臺，工人也可在此稍事休息后繼續(xù)攀爬。第二十條 主要絞車道不得兼作人行道。提升量不太，保證行車時不行人的，不愛此限?！緱l文解釋】 本條是關(guān)于主要絞車道不得兼作人行道的規(guī)定，目的是防止跑車傷人。 主要原因絞車道的運(yùn)輸比較繁忙，如果絞車道上有人行走或作業(yè)容易發(fā)生跑車傷人事故。造成跑車事故的原因很多，如由于礦車聯(lián)接件(插銷、鏈環(huán)、接頭及礦車底盤槽鋼)不合格、鋼絲繩斷裂、礦車碰頭插銷孔磨損嚴(yán)重、絞車閘制動力不足、軌道鋪設(shè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，又未按規(guī)定時間檢測；或由于把鉤工、絞車司機(jī)誤操作；插銷未全部插進(jìn)去，或沒有插銷防脫裝置；絞車司機(jī)不帶電下放礦車；或運(yùn)輸途中物料從車上掉下來等原因，都會造成事故。由于斷繩脫鉤跑車造成人員傷亡事故占運(yùn)輸傷亡事故的比例較大，因此必須遵守主要絞車道不得兼作人行道的規(guī)定。 第二十一條 巷道凈斷面必須滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施廈設(shè)備安裝、檢修、施工的需要，井符合下列要求： (一)主要運(yùn)輸巷和主要風(fēng)巷的凈高，自軌面起不得低于2m。架線電機(jī)車運(yùn)輸巷的凈高必須符合本規(guī)程第三百五十六條和第三百五十七爭的有關(guān)要求。 (二)采區(qū)(包括盤區(qū)，以下各爭同)內(nèi)的上山、下山和平巷的凈高不得低于2 m，薄煤層內(nèi)的不得低于1.8 m。 采煤工作面運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷及采區(qū)內(nèi)的溜煤眼等的凈斷面或凈高。由煤礦企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定。巷道凈斷面的設(shè)計(jì)，必須按支護(hù)最大允許變形后的斷面計(jì)算。【名詞解釋】 巷道凈斷面、主要運(yùn)輸巷、主要風(fēng)巷巷道凈斷面井巷有效使用的橫斷面。主要運(yùn)輸巷運(yùn)輸大巷、運(yùn)輸石門和主要絞車道的總稱。主要風(fēng)巷總進(jìn)風(fēng)巷、總回風(fēng)巷、主要進(jìn)風(fēng)巷和主要回風(fēng)巷的總稱?！緱l文解釋】 本條是對巷道凈斷面及凈高的規(guī)定。巷道凈斷面的確定，必須符合巷道用途和安權(quán)要求，滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要。如架線的懸掛高度，規(guī)定了架線與棚梁之間的最短距離；風(fēng)巷的凈斷面積必須按規(guī)程規(guī)定的允許風(fēng)速進(jìn)行驗(yàn)算。本規(guī)程中的“不低于”多少距離，是保證使用與安全的最低尺寸要求，既不能低于，也不能盲目增大，在滿足使用、安全的條件下，盡量減少巷道工程量，降低成本。如果巷道處于巖質(zhì)破碎或遇水膨脹巖層地區(qū)，由于地壓變化，永久支護(hù)會發(fā)生變形，巷道凈斷面會變形或縮小，影響安全使用。此時，不能只考慮減少巷道工程量，還要考慮支護(hù)最大變形后仍能安全使用。所以，巷道凈斷面的設(shè)計(jì)，必須按支護(hù)最大允許變形后的斷面計(jì)算。第二十二條 運(yùn)輸巷兩側(cè)（包括管、線、電纜）與運(yùn)輸設(shè)備最突出部分之間的距離，應(yīng)符合下列要求：（一）新建礦井、生產(chǎn)礦井新掘進(jìn)運(yùn)輸巷的一側(cè)，從巷道道碴面起1.6m的高度內(nèi)，必須留有寬0.8m(綜合機(jī)械化采煤礦井為1m)以上的人行道，管道呆掛高度不得低于1.8m；巷道另一側(cè)的寬度不得小于0.3m（綜合機(jī)械化采煤礦井為0.5m）.巷道內(nèi)安設(shè)輸送機(jī)時， 與巷幫支護(hù)的距離應(yīng)滿足設(shè)備檢查和維修的需要，并不得小于0.7m。巷道內(nèi)移動變電站或平板車上綜采設(shè)備的最突出部分，與巷道支護(hù)的距離不得小于0.3m。（二）生產(chǎn)礦井已有巷道人行道的寬度不符合本條第一款第（一）項(xiàng)的要求時，必須在巷道的一側(cè)設(shè)置躲避硐，2個躲避硐之間的距離不得超過40m。躲避硐寬度不得小于1.2m，深度不得小于0.7m，高度不得小于1.8m，躲避硐內(nèi)嚴(yán)禁堆積物料。（三）在人車停車地點(diǎn)的巷道上下人側(cè)，從巷道道碴面起1.6m高度內(nèi)，必須留有寬1m以上的人行道，管道吊掛高度不得小于1.8m?！久~解釋】 運(yùn)輸巷運(yùn)輸巷運(yùn)輸煤炭、設(shè)備和材料的巷道。本條主要指軌道機(jī)車或輸送機(jī)運(yùn)輸巷?！緱l文解釋】 本條是對運(yùn)輸巷兩側(cè)與運(yùn)輸設(shè)備最突出之間距離和設(shè)人行道、躲避硐的規(guī)定。本條結(jié)合我國礦工平均身高約1.7m、寬0.6m的情況，保證人員在巷道行走時，頭部碰不到管道，身體不被礦車刮蹭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因巷道寬度不夠致使人員被擠、壓、碰、撞的事故，占運(yùn)輸事故的4.6%?！镜湫褪鹿省?1990年10月25日，某礦-150m水平西大巷（電機(jī)車運(yùn)輸巷），巷道因擠壓變形底鼓。事故發(fā)生處，人行道一側(cè)碹墻距軌道0.6m，距底板高1.2m左右，電機(jī)車邊緣距碹墻僅0.225m。1名安全監(jiān)察員去西大巷檢查工作，與迎面開來的電機(jī)車相遇，司機(jī)沒有緊急剎車而繼續(xù)行駛，人被機(jī)車擠出3m遠(yuǎn)，胸部肋骨骨折，送到醫(yī)院后搶救無效死亡。事故的原因，除了司機(jī)違章駕駛外，另一個原因就是違反了本條（一）、（二）款的規(guī)定，人行道狹窄，又不設(shè)躲避硐。生產(chǎn)礦井巷道人行道的寬度不符合本條第一款（一）項(xiàng)的要求時，必須在巷道的一側(cè)設(shè)置躲避硐，車來人進(jìn)硐，車停人行。第二十三條 在雙軌運(yùn)輸巷中，2列列車最突出部分之間的距離，對開時不得小于0.2 m采區(qū)裝載點(diǎn)不得小于0.7 m，礦車摘掛鉤地點(diǎn)不得小于l m。車輛最突出部分與巷道兩側(cè)距離，必須符合本規(guī)程第二十二條的要求。 【條文解釋】 本條是關(guān)于在雙軌運(yùn)輸巷中，對2列列車最突出部分之間最小距離的規(guī)定。由于軌道或路基鋪設(shè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、巷道底鼓、車廂變形失修、彎道處運(yùn)行時車輛外伸內(nèi)縮等原因，在雙軌巷道中，如果2列列車內(nèi)側(cè)最突出部分之間的距離(又稱安全間隙)過小，會導(dǎo)致對開列車發(fā)生相刮或相撞事故。因此，本條對此安全間隙和人行道作了明確規(guī)定。第二十四條 采區(qū)結(jié)束回撒設(shè)備時，必須編制專門措施，加強(qiáng)通風(fēng)、瓦斯、防火管理。 【條文解釋】 本條是關(guān)于采區(qū)結(jié)束回撤設(shè)備時必須編制專門措施的規(guī)定。 采區(qū)結(jié)束后成為采空區(qū)，原有的通風(fēng)系統(tǒng)已經(jīng)改變，采煤、支架、充填、排水、壓輸?shù)葯C(jī)電設(shè)備、設(shè)施已停止作業(yè)，需要拆運(yùn)。在采區(qū)封閉之前回撤設(shè)備時，由于疏于防范和管理；或因設(shè)備、管路等金屬物件互相摩擦、碰撞，或處理電纜接頭時產(chǎn)生火花；或因通風(fēng)、廢氣排放不暢致使有毒有害氣體積聚；或因沒進(jìn)行煤層注水、灑水不充分使煤炭自然發(fā)火，等等原因，都會釀成事故。 因此，必須針對回撤設(shè)備時可能發(fā)生的安全問題和存在的隱患，編制專門措施，加強(qiáng)通風(fēng)、瓦斯、防火管理，杜絕事故的發(fā)生。第二節(jié) 井巷掘進(jìn)和支護(hù) 第二十五條 鑿井期間，井口工作范圍必須用柵欄圍住，人員進(jìn)出地點(diǎn)必須安裝柵欄門；井口必須設(shè)置封口盤和井蓋門，井蓋門得兩端必須安裝柵欄，封口盤和井蓋門必須堅(jiān)固嚴(yán)密，并采用不然性材料?！久~解釋】 鑿井、封口盤 鑿井井筒掘進(jìn)及永久支護(hù)等作業(yè)的總稱。 封口盤也叫井蓋，上安設(shè)有井蓋門。作為升降人員、設(shè)備、下放材料和拆裝各種管路的工作臺，同時又屜保護(hù)井上、井下工作人員安全的結(jié)構(gòu)物，防止從井口向下墜落工具、矸石雜物等。 【條文解釋】 本條是對鑿井期間設(shè)置井口防護(hù)的規(guī)定。 立井開鑿時，為了滿足提升、翻卸矸石、砌筑井壁和懸吊井內(nèi)各種施工設(shè)施的需要，必須設(shè)置一系列的結(jié)構(gòu)物，其中包括：井架、天輪平臺、卸矸臺、封口盤、固定盤和吊盤籌 封口盤采用鋼結(jié)構(gòu)或鋼木結(jié)構(gòu)，由工字鋼粱架、花紋鋼板盤面、鋼禾結(jié)構(gòu)的井蓋門和15各種管道通過孔口的蓋門等組成。整個封口盤內(nèi)的所有開口采用塔接壓縫，并在井蓋門非出車兩側(cè)設(shè)立柵欄。在立井鑿井期間，一旦井口有墜物落下，由于是自由落體運(yùn)動，當(dāng)井筒較深時，一根鐵釘足以穿透安全帽致人死亡，管好、用好、安裝好封口盤、井蓋門對保證安全極為重要。我國立井作業(yè)中，碎石、矸石塊、大錘、頭、手鉗、釬桿、木板、鋼梁、小型設(shè)備、人員落入井筒的事故時有發(fā)生，由此引發(fā)的傷亡事故十分慘痛。只有在物件、吊桶通過及爆破排炮煙時，才可打開井蓋門?！镜湫褪吕?1983年7月6日，雞西建井工程處在施工杏花立井副井井筒時，固定吊盤的一個木楔子墜入井底，正好砸在一名掘進(jìn)工的頭部，導(dǎo)致該工人當(dāng)場死亡。封口盤和井蓋門設(shè)置的咽喉位置。其上部是井架，井架上有天輪平臺，布置著各種提升天輪。其下方就是固定盤、吊盤、穩(wěn)繩盤、腰泵房及井底工作面。一旦井架或封口盤著火，不僅會波及工業(yè)廣場，燒毀井架，造成各種懸吊物及吊桶墜井，而且煙火會涌入井筒，致使井筒內(nèi)作業(yè)人員窒息。所以，封口盤和井蓋門都必須采用不燃性材料。為了防止無關(guān)人員進(jìn)入井口，井口工作范圍必須用柵欄圍住，人員進(jìn)出地點(diǎn)必須安裝柵欄門，井蓋門非出車兩側(cè)要安裝柵欄。第二十六條 采用普通鑿井法施工時，立井的永久或臨時支護(hù)到井筒工作面的距離及防止片幫的措施必須根據(jù)巖性、水文地質(zhì)條件和施工工藝在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定?！久~解釋】 普通鑿井法、立井支護(hù)、臨時支護(hù)普通鑿井法在穩(wěn)定的或含水較少的地層中采用鉆眼爆破或其他常規(guī)手段鑿井的方法。永久支護(hù)在井巷服務(wù)年限內(nèi)，為維護(hù)圍巖的穩(wěn)定而進(jìn)行的支護(hù)。臨時支護(hù)在永久支護(hù)前，為暫時維護(hù)圍巖的穩(wěn)定和保護(hù)工作面的安全而進(jìn)行的支護(hù)?！緱l文解釋】 本條是關(guān)于用普通鑿井法時，對空幫距離及防止片幫措施的規(guī)定。采用普通鑿井法時，從井底工作面到臨時支護(hù)之間是空幫?？諑投蔚膰鷰r是不加任何支護(hù)的裸露圍巖，與空氣、水接觸而風(fēng)化剝落，或受爆破震動而破碎，容易發(fā)生片幫傷人事故。臨時支護(hù)段之上是永久支護(hù)。臨時支護(hù)段無論是采用槽鋼井圈、背板或是錨噴支護(hù)，在地壓風(fēng)化與爆破震動的影響下，或臨時支護(hù)質(zhì)量不好，或距離過長，都會使巖石松動而發(fā)生片幫事故。因此，立井的永久或臨時支護(hù)到井筒工作面的距離及防止片幫的措施，必須，必須根據(jù)巖性、水文地質(zhì)條件和施工工藝，在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。第二十七條 立井井筒穿過表土層、砂層、松動巖層或煤層時，必須有專門措施。采用井圈或其他臨時支護(hù)時，臨時支護(hù)必須安全可靠、緊靠工作面，并及時進(jìn)行永久支護(hù)。在建立永久支護(hù)前，每班應(yīng)派專人觀測地面沉降和臨時支護(hù)后面的井幫變化情況；發(fā)現(xiàn)危險預(yù)兆時，必須立即停止工作，撤出人員，進(jìn)行處理?！緱l文解釋】 本條是當(dāng)立井井筒穿過表土層、砂層、松軟巖層或煤層時，必須編制專門措施的規(guī)定。當(dāng)立井井筒穿過表土層、砂層、松軟巖層或煤層時，由于表土層含水、風(fēng)化破碎，砂層遇水易散至變成流砂，松軟巖層強(qiáng)度低，煤層可能賦存瓦斯等情況，施工難度較大，安全隱患多。必須根據(jù)巖層賦存情況、巖石性質(zhì)、水文地質(zhì)條件等，編制專門措施，選用合理的施工方法（如：凍