突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例ppt課件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 傳染性非典型肺炎防治管理辦法 學(xué)習(xí)提綱 安慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所張國勝 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 一 概述二 關(guān)于預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備三 關(guān)于報(bào)告與信息發(fā)布四 關(guān)于應(yīng)急處理五 關(guān)于法律責(zé)任 一 概述 一 公布施行時(shí)間與章節(jié)內(nèi)容 二 公布 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 以下簡稱條例 的意義 三 立法目的與目標(biāo) 四 急需解決的幾個(gè)問題 五 促進(jìn)各級(jí)政府建立應(yīng)急體系 六 突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的基本界定 七 條例 提出了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)遵循的工作方針和原則 建立了有關(guān)應(yīng)急工作制度 八 強(qiáng)化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng) 明確政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的職責(zé) 以及衛(wèi)生行政部門的主要職責(zé) 一 公布施行時(shí)間與章節(jié)內(nèi)容 2003年5月7日 國務(wù)院第七次常務(wù)會(huì)議審議通過 5月9日公布施行 章節(jié)內(nèi)容 條例 共分六章五十四條第一章總則 1 9條 第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 10 18條 第三章報(bào)告與信息發(fā)布 19 25條 第四章應(yīng)急處理 26 44條 第五章法律責(zé)任 45 52條 第六章附則 53 54條 二 公布 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 以下簡稱條例 的意義 在全國抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)刻 國務(wù)院 5月9日 公布施行 條例 具有重大意義 1 標(biāo)志著我國進(jìn)一步將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作納入法制化軌道 2 標(biāo)志著我國處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善 3 為及時(shí) 有效地應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件建立起 信息暢通 反應(yīng)快速 指揮有力 責(zé)任明確 的法律制度 4 在今后應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件時(shí) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾有法可依 依法處理 避免失誤 5 對(duì)今年的抗擊 非典 具有現(xiàn)實(shí)意義 條例 和 傳染病防治法 為抗擊非典提供了強(qiáng)有力的法律武器 三 立法目的與目標(biāo) 1 建立統(tǒng)一 高效 權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制 2 有效預(yù)防 及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害 3 保障公眾身體健康與生命安全 維護(hù)正常的社會(huì)秩序 四 急需解決的幾個(gè)問題 1 處理指揮不靈 決策責(zé)權(quán)不清 部門職責(zé)不明 協(xié)調(diào)缺乏依據(jù)2 信息不靈 來源不準(zhǔn) 渠道不暢 延誤預(yù)測(cè) 預(yù)報(bào) 預(yù)警3 應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備不足4 隊(duì)伍不硬 五 促進(jìn)各級(jí)政府建立應(yīng)急體系 1 建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng) 2 建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò) 3 建立和完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系 4 建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍 六 突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的基本界定 是指突然發(fā)生 造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件 三個(gè)特征 1 突發(fā)事件具有突發(fā)性 2 突發(fā)事件具有公共衛(wèi)生的屬性 3 突發(fā)事件對(duì)公眾健康的損害的影響要達(dá)到一定的程度 或者從發(fā)展趨勢(shì)看 屬于可能對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重影響的事件 四項(xiàng)內(nèi)容 1 重大傳染病疫情 2 群體性不明原因疾病 3 重大食物中毒和職業(yè)中毒 4 其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件 七 條例 提出了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)遵循的工作方針和原則 建立了有關(guān)應(yīng)急工作制度 1 方針 原則 遵循預(yù)防為主 常備不懈的方針 貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé) 反應(yīng)及時(shí) 措施果斷 依靠科學(xué) 加強(qiáng)合作的原則 2 制度 監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度 應(yīng)急報(bào)告制度 信息公布制度 應(yīng)急處理制度 應(yīng)急處理工作督導(dǎo)制度 舉報(bào)制度 責(zé)任追究制度 應(yīng)急設(shè)施 設(shè)備 物資 人才資源等儲(chǔ)備制度 有關(guān)人員的補(bǔ)助制度 八 強(qiáng)化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng) 明確政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的職責(zé) 以及衛(wèi)生行政部門的主要職責(zé) 國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部 省級(jí)政府設(shè)立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部 衛(wèi)生行政主管部門 突發(fā)事件發(fā)生后 具體負(fù)責(zé)組織調(diào)查 控制和醫(yī)療救治工作 其他有關(guān)部門 按各自的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé) 二 關(guān)于預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 一 預(yù)防措施 二 應(yīng)急準(zhǔn)備 一 預(yù)防措施 開展宣傳和專門教育 增強(qiáng)全社會(huì)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力 開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí) 技能的培訓(xùn) 建立統(tǒng)一的預(yù)防控制體系 包括監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng) 采取傳染病預(yù)防工作中的相關(guān)預(yù)防措施 二 應(yīng)急準(zhǔn)備 制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案全國應(yīng)急預(yù)案由衛(wèi)生部制定 國務(wù)院批準(zhǔn) 地方應(yīng)急預(yù)案由地方政府制定 保證應(yīng)急設(shè)施 設(shè)備 藥品 器械等物資儲(chǔ)備 人才 技術(shù)儲(chǔ)備 包括急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 應(yīng)急演練 專業(yè)培訓(xùn)等 以提高救治能力 傳染病醫(yī)院的建設(shè) 以及指定具備一定防治條件和能力的定點(diǎn)醫(yī)院 總的要求 分類指導(dǎo) 快速反應(yīng) 三 關(guān)于報(bào)告與信息發(fā)布 一 報(bào)告程序及報(bào)告時(shí)限 二 報(bào)告時(shí)限 三 決定報(bào)告的情形 四 關(guān)于隱瞞 緩報(bào) 謊報(bào) 五 信息發(fā)布 一 報(bào)告程序及報(bào)告時(shí)限 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 有關(guān)單位 向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告 衛(wèi)生行政主管部門 向本級(jí)政府 上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告 縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門還應(yīng)向衛(wèi)生部報(bào)告 縣級(jí) 市級(jí)政府 逐級(jí)向上級(jí)政府報(bào)告 省政府向衛(wèi)生部報(bào)告 衛(wèi)生部向國務(wù)院報(bào)告 通報(bào)與舉報(bào)制度 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告 通報(bào)程序 衛(wèi)生部 發(fā)生地省 毗鄰省 毗鄰省 毗鄰省 毗鄰省 毗鄰省 毗鄰省 各部門 各省市 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 二 報(bào)告時(shí)限 衛(wèi)生部 立即報(bào)告 省政府 1小時(shí)內(nèi)報(bào)告 其他報(bào)告時(shí)限均為2小時(shí)內(nèi) 三 決定報(bào)告的情形 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā) 流行的 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的 發(fā)生傳染病菌種 毒種丟失的 發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的 四 關(guān)于隱瞞 緩報(bào) 謊報(bào) 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件 不得隱瞞 緩報(bào) 謊報(bào)或者授意他人隱瞞 緩報(bào) 謊報(bào) 五 信息發(fā)布 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息 省 自治區(qū) 直轄市衛(wèi)生行政主管部門經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)可以發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí) 準(zhǔn)確 全面 四 關(guān)于應(yīng)急處理 預(yù)防 應(yīng)急準(zhǔn)備是重點(diǎn) 應(yīng)急處理是關(guān)鍵 本章規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序 以及在應(yīng)急處理過程中各級(jí)政府 各部門的主要職責(zé) 一 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序 二 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的職責(zé)分工 一 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序 專家評(píng)估 衛(wèi)生行政主管部門組織 經(jīng)專家評(píng)估和初步判斷突發(fā)事件類型 提出建議 批準(zhǔn)程序 啟動(dòng)全國應(yīng)急預(yù)案 由衛(wèi)生部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn) 啟動(dòng)地方應(yīng)急預(yù)案 由省級(jí)政府決定 并向國務(wù)院報(bào)告 二 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的職責(zé)分工 政府 指揮部 領(lǐng)導(dǎo) 指揮 督察 指導(dǎo) 緊急調(diào)集人員 物資 交通工具 相關(guān)設(shè)施 設(shè)備 決定人員疏散 隔離 疫區(qū)封鎖等 負(fù)責(zé)流動(dòng)人口預(yù)防控制管理 有權(quán)對(duì)食物 水源采取控制措施 提供必要資金 衛(wèi)生行政主管部門及有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生部 宣布法定傳染病 宣布為甲類的由國務(wù)院決定 制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范和控制措施 指導(dǎo) 督察地方工作 省級(jí) 負(fù)責(zé)技術(shù)調(diào)查 確證 處置 控制和評(píng)價(jià)工作 縣以上 采取現(xiàn)場控制措施 宣傳有關(guān)防治知識(shí) 采取應(yīng)急接種 預(yù)防性投藥 群體防護(hù)等措施 現(xiàn)場調(diào)查 采樣 檢驗(yàn) 技術(shù)分析等 對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行調(diào)查 采取必要的控制措施等 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 醫(yī)療救護(hù) 現(xiàn)場救援 接診治療 轉(zhuǎn)送 加強(qiáng)防護(hù) 防污染 防交叉感染 醫(yī)學(xué)觀察 密切接觸者 病歷記錄完整 書寫詳細(xì) 及時(shí)報(bào)告 并報(bào)出報(bào)告卡 門診監(jiān)測(cè) 及時(shí)發(fā)現(xiàn) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 科研機(jī)構(gòu)應(yīng)相配合 協(xié)作 做好相關(guān)的科學(xué)研究工作 其他相關(guān)部門 有準(zhǔn)備 有應(yīng)急措施 服從統(tǒng)一指揮 立即到達(dá)規(guī)定崗位 采取有關(guān)控制措施 保證物資供應(yīng) 交通運(yùn)送及時(shí) 結(jié)合各自職能 參與應(yīng)急處理工作 對(duì)交通工具需要采取應(yīng)急控制措施的 根據(jù)各自職責(zé) 各相關(guān)部門按規(guī)定采取控制措施 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn) 居民委 村民委 開展宣傳 教育工作 協(xié)助信息收集和報(bào)告 人員的分散和隔離 公共衛(wèi)生措施和有關(guān)控制措施的落實(shí)工作 健康隨訪工作 團(tuán)結(jié)協(xié)作 群防群治 個(gè)人 服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一指揮 配合預(yù)防 控制措施的實(shí)施 配合調(diào)查 采樣 分析 檢驗(yàn)等工作的落實(shí) 任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕 病人 疑似病人 密切接觸者應(yīng)當(dāng)配合對(duì)其所采取的醫(yī)學(xué)措施 拒絕配合的 由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行 五 關(guān)于法律責(zé)任 責(zé)任追究的形式分為行政處罰 行政處分 追究事責(zé)任三種 行政處罰 違反 治安管理處罰條例 的 公安 散布謠言 哄抬物價(jià) 擾亂秩序的 公安 工商 針對(duì)單位的 責(zé)令改正 通