安全生產(chǎn)法知識(shí)宣傳

安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程 01 安全生產(chǎn)法律體系 02 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概念 03 安全生產(chǎn)法 04 目錄 contents 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程 01 早在公元前400年 西方醫(yī)學(xué)之父希波克拉底就確認(rèn)和記錄了采礦業(yè)的鉛中毒現(xiàn)象 到了公元 世紀(jì) 希臘名醫(yī)蓋倫第一次撰寫(xiě)了職業(yè)病專著 并且確認(rèn)了酸性煙霧對(duì)銅礦礦工的危害性 在其后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi) 這種研究處于停頓狀態(tài) 直到16世紀(jì) 阿格力柯拉出版了一套12篇的巨著 描述各種采礦意外 論述了由于吸入矽塵而引起的矽肺病 建議礦井礦道進(jìn)行通風(fēng) 礦工使用防護(hù)面罩 安全生產(chǎn)的發(fā)展歷史 世界安全生產(chǎn)發(fā)展的歷程 安全的重要性 危害 安全 危害 安全 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷史 建國(guó)以來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期 恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期 1978至今 受 文革 沖擊時(shí)期 1966 1977年 安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時(shí)期 1949 1965年 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷史 管理體制初創(chuàng)時(shí)期1954年新中國(guó)制定的第一部憲法 把加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù) 改善勞動(dòng)條件作為國(guó)家的基本政策確定下來(lái) 中央人民政府先后頒發(fā)了 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 等行政法規(guī) 建立了由勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)督 行業(yè)部門(mén)具體管理的安全生產(chǎn)工作體系 勞動(dòng)者的安全狀況從根本上得到了改善 但 大躍進(jìn) 時(shí)期片面追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 導(dǎo)致事故上升 1958 1961年期間 工礦企業(yè)事故死亡率比 一五 時(shí)期增長(zhǎng)4倍 1960年5月8日山西大同老白洞煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故 死亡684人 是建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的礦難 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷史 文革 沖擊時(shí)期 文革 時(shí)期把安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)視為 資產(chǎn)階級(jí)活命哲學(xué) 把規(guī)章制度視為 管卡壓 企業(yè)管理受到嚴(yán)重沖擊 導(dǎo)致事故頻發(fā) 1971 1973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人 較1962 1967年增長(zhǎng)2 7倍 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷史 恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期這個(gè)時(shí)期可分為三個(gè)階段恢復(fù)和整頓提高階段 1978 1991 適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段 1992 2002 創(chuàng)新發(fā)展階段 2003年以來(lái) 這個(gè)時(shí)期相繼頒發(fā)了 勞動(dòng)法 安全生產(chǎn)法 消防法 道路交通安全法 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 工傷保險(xiǎn)條例 等一系列法律法規(guī) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概念 02 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概念 安全生產(chǎn)法律法規(guī)是黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策的集中表現(xiàn) 是上升為國(guó)家和政府意志的一種行為準(zhǔn)則 它規(guī)定什么是合法的 可以去做 什么是非法的 禁止去做 在什么情況下必須怎樣做 不應(yīng)該怎樣做等 用國(guó)家強(qiáng)制性權(quán)力來(lái)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的正常秩序 因此 有了各種安全生產(chǎn)法律法規(guī) 就可以使安全生產(chǎn)工作做到有法可依 有章可循 誰(shuí)違反了這些規(guī)定 無(wú)論是單位或個(gè)人 都要負(fù)法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法律體系 03 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系 國(guó)家根本法 法律 行政法規(guī) 地方法規(guī) 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)際公約 相關(guān)法律 專門(mén)法律 主體法律 我國(guó)政府已批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工安全公約 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 其他綜合類標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全管理規(guī)定 等 黑龍江省安全生產(chǎn)條例 等 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 等 勞動(dòng)法 刑法 民法 等 消防法 職業(yè)病防治法 道路交通安全法 等 安全生產(chǎn)法 憲法 由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布 由全國(guó)人民代表大會(huì)制定 由全國(guó)人民代表大會(huì)制定 由各省 自治區(qū) 直轄市 省級(jí)政府所在地的市頒布的地方性法規(guī) 由國(guó)務(wù)院直屬部門(mén) 地方政府制定的規(guī)章制度 分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 憲法 憲法 是國(guó)家的根本大法 它由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 全國(guó)人民代表大會(huì)制定 通過(guò)和修改 憲法 規(guī)定了當(dāng)代中國(guó)的最根本的政治 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度 規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù) 公民的基本權(quán)利和義務(wù) 國(guó)家機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)原則等國(guó)家和社會(huì)生活中最基本 最重要的問(wèn)題 憲法 具有最高的法律效力 其他各種法律 法規(guī)的制定 均須以憲法為依據(jù) 服從憲法 凡與憲法相抵觸 相沖突的法律法規(guī)以及活動(dòng)和行為 均不具有法律效力 在安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中 憲法 居于最高層級(jí) 其中 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù) 改善勞動(dòng)條件 的規(guī)定也成為有關(guān)安全生產(chǎn)方面具有最高法律效力的規(guī)定 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)方面的法律主體法律 基礎(chǔ)法 安全生產(chǎn)法 是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的主體法律 它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則 是進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律武器 專門(mén)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的法律制度 如 礦山安全法 海上交通安全法 消防法 道路交通安全法 等 相關(guān)法律安全生產(chǎn)專門(mén)法律以外的其他涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律 如 勞動(dòng)法 建筑法 煤炭法 鐵路法 民用航空法 工會(huì)法 等 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定 條例等 如 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例 等 地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件 是由法律授權(quán)制定的 是對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的補(bǔ)充和完善 如目前我國(guó)有27個(gè)省 自治區(qū) 直轄市 人大制定了 勞動(dòng)保護(hù)條例 或 勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例 等 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)行政法規(guī)部門(mén)安全生產(chǎn)規(guī)章 地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而制定頒布的規(guī)范性文件 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分 也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù) 大致分為 設(shè)計(jì)規(guī)范類 安全生產(chǎn)設(shè)備 工具類 生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類 防護(hù)用品類 我國(guó)已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約目前我國(guó)政府已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約有23個(gè) 其中4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的 安全生產(chǎn)法 04 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)法 自提出立法建議到出臺(tái) 經(jīng)歷了21年的歷程 安全生產(chǎn)法 于2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 自2002年11月1日起施行 安全生產(chǎn)法 的公布施行 是我國(guó)安全生產(chǎn)法制進(jìn)程中新的里程碑 它標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段 安全生產(chǎn)法 是規(guī)范我國(guó)安全生產(chǎn)工作的一部綜合性大法 它全面系統(tǒng)地規(guī)定了安全生產(chǎn)工作中各方面的關(guān)系及其職責(zé) 安全生產(chǎn)法 共7章97條 具有豐富的內(nèi)涵 其核心內(nèi)容簡(jiǎn)略歸納如下十二個(gè)方面的內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 一 三大目標(biāo) 安全生產(chǎn)法 的第一條 開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施 防止和減少生產(chǎn)安全事故 需要實(shí)現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo) 保障人民群眾生命安全 保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 由此確立了安全生產(chǎn)所具有的保護(hù)生命安全的意義 保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力功能 安全生產(chǎn)法 二 五方運(yùn)行機(jī)制 五方結(jié)構(gòu) 在 安全生產(chǎn)法 的總則中 規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制 包括如下五個(gè)方面 政府監(jiān)管與指導(dǎo) 通過(guò)立法 執(zhí)法 監(jiān)管等手段 企業(yè)實(shí)施與保障 落實(shí)預(yù)防 應(yīng)急救援和事后處理等措施 員工權(quán)益與自律 6項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù) 社會(huì)監(jiān)督與參與 公民 工會(huì) 輿論和社區(qū)監(jiān)督 中介支持與服務(wù) 通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式 安全生產(chǎn)法 三 兩結(jié)合監(jiān)管體制 安全生產(chǎn)法 明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 這種體制是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén) 公安消防 公安交通 煤礦監(jiān)督 建筑 交通運(yùn)輸 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 工商行政管理 專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的體制 其有關(guān)部門(mén)合理分工 相互協(xié)調(diào) 表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專門(mén)監(jiān)管部門(mén) 安全生產(chǎn)法 四 七項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)法 確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法律制度 分別為 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 安全中介服務(wù)制度 安全生產(chǎn)者責(zé)任追究制度 事故應(yīng)急救援和處理制度 安全生產(chǎn)法 五 四項(xiàng)責(zé)任對(duì)象 安全生產(chǎn)法 明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方 包括以下四個(gè)方面 政府責(zé)任方 即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)富有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方 從業(yè)人員責(zé)任方 中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方 安全生產(chǎn)法 六 三套對(duì)策體系 安全生產(chǎn)法 指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系 事前預(yù)防對(duì)策體系 即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任 堅(jiān)持 三同時(shí) 保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員落實(shí)安全投入 進(jìn)行安全培訓(xùn) 實(shí)行危險(xiǎn)源管理 進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià) 推行安全設(shè)備管理 落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 嚴(yán)管交叉作業(yè)管理 實(shí)施高危作業(yè)安全管理 保證承包租賃安全管理 落實(shí)工傷保險(xiǎn)等 同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管 發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督 推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略 事故應(yīng)急救援體系 要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系 制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案 要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的控制 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等 建立事后處理對(duì)策系統(tǒng) 包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度 實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度 強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰 明確事故形式責(zé)任追究等 安全生產(chǎn)法 七 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任 安全生產(chǎn)法 特別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門(mén)的規(guī)定 規(guī)定如下 1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 2 組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程 3 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施 4 督促 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 5 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 6 及時(shí) 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 安全生產(chǎn)法 八 從業(yè)人員六大權(quán)利 安全生產(chǎn)法 明確的從業(yè)人員的六項(xiàng)權(quán)利 知情權(quán) 即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施和事故應(yīng)急措施 建議權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議 批評(píng) 檢舉 控告權(quán) 即對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng) 檢舉 控告 拒絕權(quán) 即有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 緊急避險(xiǎn)權(quán) 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 安全生產(chǎn)法 九 從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù) 安全生產(chǎn)法 明確了從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù) 自律遵規(guī)的義務(wù) 即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中 應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品 自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù) 要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí) 提高安全生產(chǎn)技能 增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù) 即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí) 應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 安全生產(chǎn)法 十 四種監(jiān)督方式 安全生產(chǎn)法 以法定的方式 明確了我國(guó)安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式 工會(huì)民主監(jiān)督 即工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督 維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 社會(huì)輿論監(jiān)督 即新聞 出版 廣播 電影 電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)力 公眾舉報(bào)監(jiān)督 即任何單位存在事故隱患或者個(gè)人做出違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為時(shí) 均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào) 社區(qū)報(bào)告監(jiān)督 即居民委員會(huì) 村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí) 有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告 安全生產(chǎn)法 十一 三十八種違法行為 安全生產(chǎn)法 明確了政府 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生的三十八種違法行為 其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人三種 政府監(jiān)督部門(mén)及人員五種 中介機(jī)構(gòu)一種 從業(yè)人員可能存在的違法行為有二種 安全生產(chǎn)法 十二 十三種處罰方式 安全生產(chǎn)法 明確了相應(yīng)違法行為的處罰方式 對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí) 撤職的行政處分 對(duì)政府監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)令整改 責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款 第三方損失連帶賠償 撤銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)的處罰 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正 停產(chǎn)停業(yè)整頓 經(jīng)濟(jì)罰款 責(zé)令停止建設(shè) 關(guān)閉企業(yè) 吊銷其有關(guān)證照 連帶賠償?shù)忍幜P 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分 個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款 限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 降級(jí) 撤職 處十五日以下拘留等處罰 對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰 無(wú)論任何人 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯