國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法.doc

國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法國家電力監(jiān)管委員會令第29號國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法已經(jīng)2010年5月26日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。 主席 王旭東 二一年六月九日國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法第一條為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障電力監(jiān)管依法進(jìn)行，規(guī)范電力監(jiān)管行政復(fù)議工作，根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法（以下簡稱行政復(fù)議法）、中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例（以下簡稱行政復(fù)議法實施條例）和電力監(jiān)管條例，制定本辦法。第二條公民、法人或者其他組織向國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）提出行政復(fù)議申請，電監(jiān)會辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。公民、法人或者其他組織認(rèn)為電監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法向電監(jiān)會申請行政復(fù)議。第三條電監(jiān)會負(fù)責(zé)法制工作的部門（以下簡稱法制工作部門）是電監(jiān)會行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項，履行行政復(fù)議法第三條、行政復(fù)議法實施條例第三條規(guī)定的職責(zé)。第四條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法向電監(jiān)會申請行政復(fù)議： （一）對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；（二）對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的封存文件資料等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)許可證等證書的變更、撤銷的決定不服的；（四）認(rèn)為符合法定條件，申請電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可證等證書，或者申請電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批、登記有關(guān)事項，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有依法辦理的；（五）對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的發(fā)電企業(yè)在電力市場中所占份額比例的處理決定不服的；（六）對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的處理決定不服的；（七）對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的處理決定不服的；（八）認(rèn)為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在電力監(jiān)管信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；（九）對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)電力企業(yè)信息公開的決定不服的；（十）對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的水電站大壩安全等級決定不服的；（十一）認(rèn)為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第五條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對信訪事項作出的處理意見，不屬于行政復(fù)議范圍；信訪人不服電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的信訪處理意見的，依照信訪條例規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理。公民、法人或者其他組織在信訪中提出不服電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為并且有行政復(fù)議請求的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人可以依法申請行政復(fù)議。第六條公民、法人或者其他組織向電監(jiān)會提出行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)符合行政復(fù)議法第九條和行政復(fù)議法實施條例第十五條、第十六條有關(guān)申請期限的規(guī)定。第七條依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請人。作出具體行政行為的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是被申請人。第八條申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。申請人書面申請的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法實施條例第十九條規(guī)定提交行政復(fù)議申請書。申請人口頭申請的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法實施條例第二十條規(guī)定，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄并由申請人簽字確認(rèn)。第九條法制工作部門收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，依照法定的權(quán)限、程序和期限予以處理。法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請的日期，依照下列規(guī)定確定：（一）申請人當(dāng)面遞交行政復(fù)議申請書或者口頭申請行政復(fù)議的，以當(dāng)面遞交或者口頭申請的日期為收到行政復(fù)議申請的日期；（二）申請人采取郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出行政復(fù)議申請的，以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請的日期；（三）縣級地方人民政府依照行政復(fù)議法第十八條規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請的日期。第十條行政復(fù)議申請符合行政復(fù)議法實施條例第二十八條規(guī)定的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)受理并告知申請人。第十一條有下列情形之一，法制工作部門不予受理并書面告知申請人：（一）申請人與具體行政行為沒有利害關(guān)系的；（二）沒有正當(dāng)理由，行政復(fù)議申請未在法定申請期限內(nèi)提出的；（三）申請人不服電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的電力爭議調(diào)解決定的；（四）申請人在向電監(jiān)會申請行政復(fù)議前，已經(jīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或者已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。第十二條行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議法實施條例第二十九條規(guī)定通知申請人補(bǔ)正。有下列情形之一，法制工作部門可以認(rèn)定為行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚：（一）未依照行政復(fù)議法實施條例第十九條第（一）項規(guī)定提供申請人基本情況的；（二）沒有申請人身份證明文件的；（三）沒有明確的被申請人的；（四）行政復(fù)議請求不具體、不明確的；（五）委托代理人參加行政復(fù)議的法律文書不齊全或者委托權(quán)限不明確的；（六）未依照行政復(fù)議法實施條例第二十一條的規(guī)定提供證明材料或者證明材料明顯不充分的；（七）國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他情形。第十三條法制工作部門應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，制作行政復(fù)議答復(fù)通知書，并將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本發(fā)送被申請人；其中，電監(jiān)會作為被申請人的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本送交電監(jiān)會原承辦具體行政行為的部門或者機(jī)構(gòu)。 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本之日起10日內(nèi)，向法制工作部門提交行政復(fù)議答復(fù)意見書；其中，電監(jiān)會作為被申請人的，由電監(jiān)會原承辦具體行政行為的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交行政復(fù)議答復(fù)意見書。第十四條行政復(fù)議答復(fù)意見書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）被申請人當(dāng)初作出具體行政行為的主要事實、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；（二）對申請人行政復(fù)議申請中陳述的事實和理由進(jìn)行答辯；（三）對申請人的請求提出意見、建議；（四）答復(fù)單位蓋章或者負(fù)責(zé)人簽名；（五）答復(fù)的日期。第十五條法制工作部門收到行政復(fù)議答復(fù)意見書后，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定，對被申請人當(dāng)初作出具體行政行為的主要事實、證據(jù)、依據(jù)、程序等進(jìn)行全面審理，提出審理意見。第十六條對于重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件或者社會影響較大的行政復(fù)議案件，法制工作部門應(yīng)當(dāng)提請電監(jiān)會負(fù)責(zé)人集體討論。電監(jiān)會負(fù)責(zé)人集體討論行政復(fù)議案件時，法制工作部門應(yīng)當(dāng)介紹案件基本情況，提交審理意見。第十七條審理意見經(jīng)電監(jiān)會負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，法制工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理意見制作行政復(fù)議決定書。第十八條行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起60日內(nèi)作出。根據(jù)行政復(fù)議法第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)電監(jiān)會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長行政復(fù)議期限；但是延長期限最多不超過30日：（一）根據(jù)行政復(fù)議法實施條例第三十三條規(guī)定采取聽證方式審理的；（二）申請人、第三人提出新的事實、證據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實的；（三）申請人與被申請人依照行政復(fù)議法實施條例第四十條規(guī)定和解，或者法制工作部門依照行政復(fù)