略論監(jiān)視居住在刑事強(qiáng)制措施中的地位.doc

略論監(jiān)視居住在刑事強(qiáng)制措施中的地位監(jiān)視居住在刑事強(qiáng)制措施中運(yùn)用少的原因監(jiān)視居住是一種較嚴(yán)厲的限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的一種強(qiáng)制措施，采取這種措施只是為了偵查或者審判的需要，在不羈押的情況下，使犯罪嫌疑人、被告人與社會(huì)相分離.也就是說(shuō)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)任何人都必須通過(guò)執(zhí)行機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。修改后的刑訴法對(duì)監(jiān)視居住的對(duì)象、條件及執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定更加明確，其目的是對(duì)符合監(jiān)視居住條件的盡可能采取這種形式。能不捕的不捕，以減少羈押，這對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行法律。體現(xiàn)政策和人道主義精神均起到了一定的積極作用。但在司法實(shí)踐中，往往使用取保候?qū)彛鴺O少使用監(jiān)視居住。只有在犯罪嫌疑人、被告人找不到保證人又出不起保證金時(shí)才適用這種強(qiáng)制措施，主要有以下幾個(gè)方面原因。1、公安機(jī)關(guān)主觀不愿使用監(jiān)視居住，監(jiān)視居住需要由公安機(jī)關(guān)直接執(zhí)行。而取保候?qū)徲杀ＷC人承擔(dān)主要責(zé)任。所以，公安機(jī)關(guān)一般不愿使用監(jiān)視居住。2、修改前的刑訴法規(guī)定監(jiān)視居住由公安派出所、公安特派員、或者有關(guān)單位的保衛(wèi)組織執(zhí)行，效果不好。目前，刑訴法明確只能由公安機(jī)關(guān)使用。但公安機(jī)關(guān)卻無(wú)專(zhuān)門(mén)單位負(fù)責(zé)，決定容易.執(zhí)行難。執(zhí)行不了也就不再使用了。3、公安機(jī)關(guān)打擊刑事案件任務(wù)繁重。目前暴力犯罪、流竄犯罪越采越多。偵破案件較難，大多數(shù)人力都用在案件上，無(wú)暇顧及。另外。財(cái)政經(jīng)費(fèi)很少，也沒(méi)有執(zhí)行強(qiáng)制措施的費(fèi)用。4、公、檢、法三機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)系不夠。公、檢、法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中擔(dān)負(fù)著不同的任務(wù)，在不同的訴訟階段各自都有權(quán)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采用監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施，但執(zhí)行機(jī)關(guān)只有公安機(jī)關(guān)，作為執(zhí)行機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)，由于無(wú)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門(mén)。執(zhí)行機(jī)關(guān)本身都無(wú)法執(zhí)行，更不用說(shuō)其他執(zhí)行機(jī)關(guān)了。目前刑訴法規(guī)定不明確.決定機(jī)關(guān)有什么權(quán)力、義務(wù)，執(zhí)行機(jī)關(guān)有什么權(quán)力、義務(wù)，都沒(méi)有規(guī)定，有時(shí)決定機(jī)關(guān)也不敢使用。由于規(guī)定不明確，使用監(jiān)視居住措施存在一些誤區(qū)：在實(shí)踐中執(zhí)行起來(lái).有把監(jiān)視居住變成拘禁或變相拘留現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)有時(shí)為了省事，把監(jiān)視居住處設(shè)在看守所。檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件，有的在本單位看管，或指定某個(gè)賓館為住處，不得隨意離開(kāi)，成為變相羈押。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行時(shí)，有的委托當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)等組織.強(qiáng)制力被逐層分解，它的強(qiáng)制性和責(zé)任感就表現(xiàn)得不夠明顯。完善措施雖然監(jiān)視居住在實(shí)踐中存在許多問(wèn)題。但人民檢察院自偵案件應(yīng)多采用監(jiān)視居住。這是由自偵案件的特點(diǎn)決定的。檢察機(jī)關(guān)的自偵案件暴力犯罪少。再犯罪可能性小，這樣對(duì)社會(huì)危害性就小，完全可以采用監(jiān)視居住，同時(shí)，這些嫌疑人又有一定社會(huì)地位，一旦在執(zhí)法中出現(xiàn)偏差。對(duì)檢察機(jī)關(guān)、對(duì)他們本人及所在單位都會(huì)產(chǎn)生不好的影響。在辦案過(guò)程中犯罪嫌疑人只要沒(méi)有干擾證人作證，沒(méi)有串供等行為一般不要采取逮捕、拘留這種剝奪人身自由、羈押性的強(qiáng)制措施。而取保候?qū)徲植蛔阋钥刂品缸锵右扇耍O(jiān)視居住卻可以滿足檢察機(jī)關(guān)對(duì)自偵案件的需要。監(jiān)視居住是檢察院自偵案件較適用的強(qiáng)制措施，但實(shí)踐中必須采取以下措施。1、對(duì)被監(jiān)視居住人員的手機(jī)、傳呼機(jī)應(yīng)當(dāng)扣押，電話可以監(jiān)聽(tīng)或停機(jī)，對(duì)通信進(jìn)行檢查。2、對(duì)監(jiān)視居住可以采取公示方式。3、檢察機(jī)關(guān)對(duì)采用監(jiān)視居住的偵查環(huán)節(jié)和審查起訴環(huán)節(jié)分別計(jì)算時(shí)限。4、明確決定機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)各自的權(quán)利和義務(wù)。以上四點(diǎn)是對(duì)被監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的完善和保證.因?yàn)槿绻辉谕ㄐ糯胧┥峡刂品缸锵右扇司蛯⑹贡槐O(jiān)視居住未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)住處，不得會(huì)見(jiàn)他人的規(guī)定明存實(shí)亡。實(shí)行公示方式會(huì)減少被監(jiān)視居住人員與他人會(huì)見(jiàn)，有利于監(jiān)視。依照高檢有關(guān)司法解釋規(guī)定，公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件移送審查起訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)重新計(jì)算時(shí)限，以保證辦案時(shí)限。同時(shí)自偵案件也應(yīng)分別計(jì)算，以保證辦案時(shí)限。監(jiān)視居住在刑事強(qiáng)制措施中的地位監(jiān)視居住是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)限令犯罪嫌疑人、被告人不得擅自離開(kāi)指定區(qū)域.并限制其行動(dòng)自由的一種刑事強(qiáng)制措施。刑訴法第五十一條明確規(guī)定了監(jiān)視居住的對(duì)象、條件和執(zhí)行機(jī)關(guān).根據(jù)本條規(guī)定，監(jiān)視居住的對(duì)象必須是有犯罪嫌疑，可能被判處刑罰的人，對(duì)其他人員不能采用監(jiān)視居住的措施。由于監(jiān)視居住并沒(méi)有剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由。因此，根據(jù)本條規(guī)定，適用監(jiān)視居住應(yīng)是以“不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”為條件的，包括可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的。在這些人中，可能被判處管制和獨(dú)立適用附加刑的。其刑種本身沒(méi)有被剝奪人身自由，被判處拘投的一般也是罪行較輕的.被監(jiān)視居住一般不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)。監(jiān)視居住是在強(qiáng)制措施中次于拘留、逮捕，強(qiáng)于拘傳、取保候?qū)彽囊环N強(qiáng)制措施。說(shuō)它次于拘留、逮捕是因?yàn)楸O(jiān)視居住只限制人身自由而不剝奪人身自由，沒(méi)有羈押性質(zhì)，強(qiáng)制性當(dāng)然不如完全剝奪人身自由，被羈押起來(lái)的拘留、逮捕說(shuō)它強(qiáng)行取保候?qū)?，是因?yàn)槿”：驅(qū)徣狈?qiáng)制性，它的執(zhí)行主要靠保人對(duì)被保證人進(jìn)行約束，而監(jiān)視居住直接由專(zhuān)政機(jī)關(guān)依靠國(guó)家強(qiáng)制力約束，監(jiān)視居住對(duì)犯罪嫌疑人或被告人的限制更為嚴(yán)厲。取保候?qū)徶?，未?jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣。而監(jiān)視居住規(guī)定未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn).不得離開(kāi)住所，無(wú)固定住所的.未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)指定的居所，而且還特別規(guī)定了未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見(jiàn)他人。另外。違反取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定的。沒(méi)收保證金，