應(yīng)急預(yù)案工作制度.doc

上海銀欣高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司勞動(dòng)用工管理制度預(yù)案編制1.1公司應(yīng)急預(yù)案編制組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 針對可能發(fā)證的事故類別，結(jié)合公司各部門職能分工，成立以公司主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定編制工作計(jì)劃。應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)當(dāng)全面分析公司的危險(xiǎn)因素和事故隱患，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及危害程度，確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評估，針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，客觀評估公司的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源，確定相應(yīng)的防范和應(yīng)對措施。分析評估結(jié)果應(yīng)作為公司應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。1.1.1 廣泛收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的各種資料，包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、公司技術(shù)資料等。1.1.2 立足公司應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，對公司應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，充分利用公司現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案體系。1.1.3 應(yīng)急預(yù)案編制過程中，對于機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，應(yīng)符合公司實(shí)際情況和特點(diǎn)，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性。1.1.4 應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重相關(guān)人員的參與和培訓(xùn)，掌握危險(xiǎn)源的危害性、應(yīng)急處置方法和技能。1.2公司應(yīng)急預(yù)案體系和內(nèi)容公司應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作計(jì)劃編制各級各類應(yīng)急預(yù)案，并按照“橫向到邊，豎向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。1.2.1 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述公司處置事故和突發(fā)事件的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故和突發(fā)事件的綜合性文件。應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司的組織機(jī)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)，組織編制公司綜合應(yīng)急預(yù)案，作為應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件，從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。1.2.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的、特定類型的緊急情況而制定的應(yīng)急預(yù)案，說明單一應(yīng)急行動(dòng)的目的和范圍，通過危險(xiǎn)源辨識，制定處置措施，程序內(nèi)容具體詳細(xì)，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。應(yīng)當(dāng)針對公司可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。1.2.3 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實(shí)際情況，針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位，組織編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，為應(yīng)對現(xiàn)場典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。1.3.應(yīng)急預(yù)案編制的要求1.3.1 公司編制的各類應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）、電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）和電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）的基本要求。1.3.2 公司編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的相關(guān)單位和政府部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。1.4應(yīng)急預(yù)案評審1.4.1 應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)當(dāng)按照分級評審的原則對應(yīng)急預(yù)案組織評審。1.4.2 預(yù)案評審由公司主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)人員進(jìn)行。參加預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位工作人員以及電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。評審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。1.4.3 預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。1.5 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或公司主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。2預(yù)案備案2.1公司各級各類應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后由安環(huán)部負(fù)責(zé)匯總、備案。2.2安環(huán)部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送政府有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及上級公司備案。2.2.1公司應(yīng)急預(yù)案報(bào)送國家電力監(jiān)管委員會(huì)華東監(jiān)管局及申能股份有限公司備案。2.2.2需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）附錄中電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系目錄所列內(nèi)容。2.2.3國家有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案備案另有要求的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。2.3向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：2.3.1 應(yīng)急預(yù)案備案申請表；2.3.2 應(yīng)急預(yù)案審批意見；2.3.3 應(yīng)急預(yù)案文本目錄；2.3.4 應(yīng)急預(yù)案電子文檔。3 預(yù)案培訓(xùn)3.1公司應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：公司的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。3.2安環(huán)部應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理人員的預(yù)案培訓(xùn)工作。4 預(yù)案演練4.1公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練，以不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。4.2安環(huán)部應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，增強(qiáng)演練的計(jì)劃性。根據(jù)公司的事故預(yù)防重點(diǎn)，每兩年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每年至少組織一次組合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。4.3安環(huán)部在開展應(yīng)急演練前，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。4.4公司在開展應(yīng)急演練后應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。5 預(yù)案修訂5.1公司制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年評審一次，并組織修訂工作。附件內(nèi)容根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)更新。預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。5.2有下列情形之一的，公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：5.2.1企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；5.2.2企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；5.2.3周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；5.2.4應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員