開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境整治方案

開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境整治方案按照市委、市政府統(tǒng)一部署，根據(jù)中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動實施方案的通知（*委辦發(fā)201724號）和中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市提升行政效能、轉(zhuǎn)變工作作風優(yōu)化服務環(huán)境整治行動實施方案有通知（*委辦發(fā)201732號）文件要求，結合民政工作實際，制定本方案如下。一、指導思想以省委十屆九次全會和*十一次黨代會、*委經(jīng)濟工作會議和全*發(fā)展軟環(huán)境專項整治部署電視電話會議精神為指導，按照“思想大解放、能力大提升、工作大見效”的總體要求，樹立抓作風就是抓發(fā)展的理念，堅持問題導向和目標導向，緊緊圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展的熱點和難點問題，從與經(jīng)濟發(fā)展利益密切相關的環(huán)節(jié)入手，以有利于規(guī)范公務行為，促進黨風政風建設為目標，有針對性開展集中整治。集中整治堅持四條原則：一是實事求是的原則；二是依法辦事的原則；三是自查與自糾相結合的原則；四是糾建并舉、標本兼治的原則。二、工作目標任務通過經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治，妥善處理好各種利益關系，依紀依法糾正各種不正之風和違紀違規(guī)行為，統(tǒng)一思想，提高認識，真正讓投資者、經(jīng)營者“在社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠、利益上有保障”，努力創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境；繼續(xù)深化行政審批制度改革，改進行政管理和審批方式方法，做到規(guī)范操作，簡化程序，公開透明，公平有序，營造良好的政務環(huán)境；進一步加強對行政隊伍的管理，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，努力營造良好的法治環(huán)境。結合實際，進一步清理和完善相關制度政策，開展“廢改立”工作，徹底掃除對投資者的歧視性政策和不公平做法，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；督促全局干部職工效能大提升、服務大改進、作風大轉(zhuǎn)變，努力營造良好的市場主體發(fā)展軟環(huán)境，為*經(jīng)濟跨越發(fā)展提供堅強的紀律作風保障。三、整治范圍全局干部職工。四、整治內(nèi)容開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動，著力解決以下四個方面的突出問題：（一）行政效能方面的突出問題。重點整治行政審批效率低下，落實行政審批“兩集中、兩到位”不力的問題；工作推諉扯皮、辦事效率低下，不作為、慢作為、亂作為的問題；落實服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結、信息公開等制度規(guī)定不力的問題；清理、精簡行政審批事項，落實行政審批流程要求不到位，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、壓縮環(huán)節(jié)不力的問題。（二）政風行風方面的突出問題。重點整治特權思想、衙門作風和“官本位”主義重，主動服務意識淡薄、服務態(tài)度冷漠、職能權限不清的問題；門難進、臉難看、事難辦，對反映的熱點、難點不過問、不處理、不糾正甚至久拖不決的問題；工作人員業(yè)務能力低下、工作標準不高、政策執(zhí)行不到位和根本辦不了事的問題。（三）市場、法制環(huán)境等方面的突出問題。重點整治影響社會穩(wěn)定、公平競爭、存在不當行政行為的問題。（四）廉潔自律方面的突出問題。重點整治暗箱操作、權力尋租，搞吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事甚至索賄受賄或索要好處的問題；居關設卡，巧立名目，超標準、超范圍、超期限收費、罰款，捆綁服務、搭車收費或變相收費的問題；違反規(guī)定強行向服務對象搞集資捐助、攤派費用的問題；將無償?shù)男姓辙D(zhuǎn)化為有償服務，違規(guī)或超標準收取咨詢、認證、評估、檢驗等費用或搞借權營生、利益輸送的問題；對舉報投訴事項隱瞞不報、壓案不查、抹案不辦問題；領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與民爭利等問題。（五）基層組織建設方面的突出問題。重點整治村級組織在群眾中起不到正面引導作用，當“兩面人”，搞雙重信仰的問題；農(nóng)村基層政策宣傳不深、不細，村務公開流于形式的問題。五、整治措施（一）安排部署。組織召開全局優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動動員會議全面安排部署，結合實際制定本部門工作方案，細化措施，落實任務、明確分工；召開專題部署會議，對專項整治行動進行動員部署，深刻領會專項整治行動精神，切實統(tǒng)一思想認識，準確掌握目標任務和工作方法，打好工作開展的基礎。（二）收集問題。設立部門意見箱，組織民政服務對象召開座談會，發(fā)放問卷調(diào)查表，廣泛收集意見建議和問題，對收集的意見建議和問題進行集中研究，分類處理。（三）自查自糾。堅持問題導向，走進重點項目、走進農(nóng)村社區(qū)等開展走訪調(diào)研，組織服務對象、干部群眾代表進行座談，廣泛征求意見建議，切實找準群眾反映強烈的問題，做到深入摸底、心中有數(shù)；結合“庸懶散浮拖”等專項治理，對查找出的問題進行匯總梳理，認真分析問題成因，找準癥結所在，及時討論研究，制定整改防控措施，形成整改方案，做到措施具體、見人見事。（四）整改提高。堅持問題導向，建立問題、責任、整改“三張清單”，逐條逐項將整改任務分解到責任領導、責任股室和責任人，提出整改要求，明確整改時限。（五）建章立制。組織開展“回頭看”，認真查漏補缺，改進工作，確保規(guī)定動作一個不少。緊緊抓住突出問題和關鍵環(huán)節(jié)建章立制，對與新要求不相適應的制度規(guī)定，及時廢止或修訂完善；對需要新建的制度機制，及時研究制定。認真總結提煉專項整治行動中的有效做法和措施經(jīng)驗，探索創(chuàng)新建立一批新制度新機制，固化整治行動成果，形成一套科學規(guī)范、嚴謹嚴密、系統(tǒng)配套、有效管用的制度機制，切實把權力關進制度的“籠子”，堅決防止已整改的問題死灰復燃、糾而復生，推動服務健*發(fā)展常用態(tài)化、長效化。同時，通過述責述廉、問卷調(diào)查、綜合測評、社會評價等方式，綜合分析評估整改效果，并組織服務對象、群眾代表等召開效果評估會，扎實開展效果評估，形成效果評估報告和專項整治行動工作總結報告。六、工作要求開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動，是思想大解放的具體體現(xiàn)，是能力大提升的重要舉措，是工作大見效的重要內(nèi)容。我局高度重視，切實把專項整治行動作為當前一項重要工作任務，高標準、嚴要求、大力度確保工作有效推進。（一）加強組織領導，落實工作責任。成立以局長為組長，其他副局長為副組長，各股室負責人為成員的領導小組。研究工作措施，精心組織實施，以不怕“揭短”、不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于糾正突出問題。領導小組要強化監(jiān)督檢查，確保專項整治不走過場、不搞形式、取得實效。（二）嚴格執(zhí)紀問責，發(fā)揮震懾作用。進一步暢通信訪舉報渠道，廣泛收集問題線索，列出問題線索清單，對整治推進不力、整改不到位的站股室進行現(xiàn)場質(zhì)詢問政，倒逼作風轉(zhuǎn)變、責任落實。對影響發(fā)展環(huán)境的違紀違規(guī)行為，堅持“零容忍”，快查快結，堅決嚴肅處理。（三）加強目標管理，強化結果運用。把專項整治行動與我局業(yè)務工作相結合，擺上議事日程。（四）強化宣傳引導，營造良好氛圍。運用各種載體，將自查出的突出問題、整改措施、整改效果以及服務