1115建設工程管理辦法.doc

越府辦200772號關于印發(fā)廣州市越秀區(qū)區(qū)屬單位建設工程管理辦法的通知各街道辦事處、區(qū)府直屬各單位：廣州市越秀區(qū)區(qū)屬單位建設工程管理辦法業(yè)經(jīng)2007年6月18日區(qū)政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。如在執(zhí)行中遇到的問題，請向區(qū)建設市政局反映。 二七年六月二十一日廣州市越秀區(qū)區(qū)屬單位建設工程管理辦法第一章總則第一條為了加強我區(qū)建設工程的監(jiān)督管理，維護建設市場的正常秩序，確保工程質量和安全，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法、廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、基本建設財務管理規(guī)定、財政投資項目評審操作規(guī)程和有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 凡區(qū)屬單位建設資金來源于財政性資金、國家政策性貸款、外國政策貸款、國際金融組織貸款和自籌資金的建設工程項目，適用本辦法。區(qū)屬單位是指區(qū)屬行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)。第三條建設工程項目是指區(qū)屬的新建、擴建、改建（含加建）的各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程，包括新建、購置、改建、擴建、修繕、裝飾等建設工程。第四條區(qū)建設行政管理部門負責本區(qū)轄內(nèi)的建設工程活動的監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。發(fā)改、城市規(guī)劃、財政、審計、監(jiān)察等部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同區(qū)建設行政管理部門實施本辦法。檢察院反貪部門根據(jù)預防職務犯罪工作的有關規(guī)定，協(xié)同政府相關部門實施本辦法。第二章 建設工程項目立項管理第五條區(qū)屬單位建設資金來源于社會投資的建設工程項目，按轉發(fā)省政府辦公廳印發(fā)廣東省社會投資基本建設項目登記備案暫行辦法的通知（穗府辦200356號）文件要求，適用登記備案辦法，使用社會投資資金以外的資金進行的建設工程項目，按本辦法進行項目審批。第六條區(qū)建設工程項目投資計劃由區(qū)發(fā)改部門按管理權限進行審批，投資額超出區(qū)一級發(fā)改部門管理權限的，由建設單位報區(qū)發(fā)改部門，由區(qū)發(fā)改部門報上一級業(yè)務主管部門審批。第七條區(qū)建設工程項目單位申報投資計劃時，需提供項目建議書（或立項申請函）、項目可行性報告（投資金額在50萬元以上的項目在報告中須說明招標情況），基本具備建設條件的項目應編報年度投資計劃，并提供區(qū)財政部門下達的基建預算通知書及確認的財政性投資項目資金申請表、規(guī)劃文件等資料，由區(qū)發(fā)改部門按規(guī)定和承諾的期限進行審批。需審批的區(qū)建設工程項目單位在每年的12月1日前提出下一年度的固定資產(chǎn)投資項目計劃（資金來源于財政性資金的需向財政報送預算），區(qū)發(fā)改部門原則上在每年的12月31日前完成項目審查和報批工作，在每年的區(qū)人民代表大會召開后，下達年度固定資產(chǎn)投資計劃，并及時將有關情況通報給相關職能部門。第八條區(qū)建設工程項目資金來源不落實的，區(qū)財政部門一律不出示資金證明，區(qū)發(fā)改部門不予列入年度固定資產(chǎn)投資計劃。第三章 建設工程項目規(guī)劃報建第九條建設工程項目（除室內(nèi)裝修工程外）均應按城市規(guī)劃法要求，向規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證后方可辦理開工手續(xù)。第十條建設單位應按廣州市深化城市管理體制改革方案的規(guī)定，按項目所處的具體位置和建設規(guī)模，向規(guī)劃部門申報規(guī)劃報建手續(xù)。第十一條各類建設工程申領建設工程規(guī)劃許可證和一般辦理程序的立案資料：一、外立面改造工程類建筑物外立面改造工程，可直接向區(qū)級規(guī)劃部門申領裝修工程建設工程規(guī)劃許可證。向區(qū)規(guī)劃部門申請的資料：申請報告、有效房地產(chǎn)證、工程報建圖。二、維修工程類建設單位所屬物業(yè)，需要進行加固維修或立面、布局整體整飾的，應向市或區(qū)規(guī)劃部門直接申領項目維修工程建設工程規(guī)劃許可證。向區(qū)規(guī)劃部門申請的資料：申請報告、房地產(chǎn)證、房屋原狀照片及原狀設計圖、房屋維修施工圖（1100比例平、立、剖面圖及1500四至地形圖）。三、新建（含擴建、加建、改建）建設工程類按申請建設用地規(guī)劃許可證（含附件）或規(guī)劃設計條件，送審建筑設計方案和申領建設工程規(guī)劃許可證三個步驟進行：（一）申請建設用地規(guī)劃許可證（含附件）或規(guī)劃設計條件。建設項目未有建設用地的，應按程序分別向市規(guī)劃部門申請征用建設用地，市規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，同時匯附建設工程規(guī)劃設計條件。建設項目已有建設用地（即已取得建設用地規(guī)劃許可證）的，應向市或區(qū)規(guī)劃部門申請規(guī)劃設計條件。（二）送審建筑設計方案。已取得規(guī)劃設計條件，應按要求向市或區(qū)規(guī)劃部門送審建筑設計方案。向市或區(qū)規(guī)劃部門申請的資料：有效規(guī)劃設計條件及附圖復印件，1500比例地形圖及1100比例建筑設計方案，歷次批復中要求的專業(yè)管理部門審查意見，申請報告等。（三）申領建設工程規(guī)劃許可證。按送審方案批復中要求辦妥有關事項，可按渠道向市或區(qū)規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證。向市或區(qū)規(guī)劃部門申請的資料：建設用地規(guī)劃許可證及附圖，建設用地批準書及附圖，規(guī)劃部門歷次批復復文及最終審定設計方案的復印件，1500比例地形圖，1100建筑設計施工圖，相關專業(yè)管理部門的審查意見，申請報告等。第四章 建設工程項目財政評審第十二條凡有區(qū)財政性資金安排的建設項目，必須經(jīng)過區(qū)財政部門審查。工程在招標和簽訂合同前，必須經(jīng)區(qū)財政部門審定預算和審查合同。第十三條加強建設工程項目的預算編制和預算審核，區(qū)屬單位在向區(qū)政府申報擬建項目計劃前，必須組織編制詳細的擬建項目預算清單，并先送區(qū)財政部門進行評審，原則上不能以項目概算代替項目預算清單送審。建設單位工程預算送審內(nèi)容須全面反映和涵蓋工程的所有內(nèi)容，一經(jīng)區(qū)財政部門審定，不得擅自更改預算內(nèi)容。第十四條建設單位應在工程開工前20天（若需進行工程招投標的，在招標前20天）將擬建工程的預算書，送區(qū)財政部門審查。凡屬招投標工程項目，要按招投標有關規(guī)定執(zhí)行，其“最高限價”須經(jīng)區(qū)財政部門參與審核。報送工程預算書時，建設單位應當提供下列資料：（一）經(jīng)認可的可行性報告；（二）經(jīng)審查批準的項目施工圖紙；（三）工程預算書及軟盤；（四）詳細的工程量計算書及軟盤；（五）主要材料使用說明書；（六）施工組織設計；（七）區(qū)財政部門規(guī)定的其他資料。第十五條工程預算書審查通過后，建設單位根據(jù)區(qū)財政部門的預算審查意見，與施工單位草擬建設工程施工合同（一律采用標準格式合同）草稿條款，交區(qū)財政部門審查確認后，方可簽訂正式工程合同書。第十六條區(qū)財政部門根據(jù)建設工程施工合同和工程施工進度情況，按照基本建設程序、年度基本建設投資計劃、年度支出預算和工程進度的原則，采取集中支付的辦法，對建設單位、監(jiān)理單位簽證確認后的有效資料進行審查后，將建設資金劃撥建設單位，確保建設資金依法、合理、及時支付。建設單位必須對區(qū)財政劃撥的建設資金?？顚Ｓ?，并及時足額地支付給施工單位。采用直接支付的項目按有關規(guī)定執(zhí)行。第十七條區(qū)財政部門對財政性投資建設項目資金的使用全過程進行監(jiān)管，原則上對建設項目前期工作階段只撥付前期工作費用；工程款必須經(jīng)批準開工后才能撥付；區(qū)財政部門對工程完工后，報送結算前的工程項目，原則上按經(jīng)審核后的合同價的80%撥付工程進度款，其工程尾款待區(qū)財政部門審定結算后再撥付。第十八條根據(jù)建設資金來源的不同，區(qū)財政部門分別按下列程序撥付建設資金：（一）建設資金屬于財政撥款的或上級部門安排撥付到區(qū)財政部門的，由區(qū)財政部門根據(jù)基本建設程序、年度基本建設投資計劃、年度支出預算和工程進度的原則撥款。（二）建設資金有多種資金來源的項目，實行“專戶存儲，先存后批，先批后用”的管理原則。建設單位應督促其他來源的資金及時足額繳入?yún)^(qū)財政基建專戶。其他來源資金不到位的，原則上不予撥付財政建設資金。第十九條區(qū)財政部門和區(qū)招標管理部門對所撥付的建設資金，隨時跟蹤、掌握建設資金的使用和管理的情況，定期檢查工程進度、建設資金使用情況。項目主管部門和建設單位應當配合區(qū)財政部門，及時提供資料，如實反映情況。第二十條區(qū)財政部門對有財政性資金投資的基本建設項目，督促項目配套資金及時足額到位，建設單位配套資金特別是銀行貸款和自籌資金的到位進度，不得低于財政性資金到位的比例。建設單位必須向區(qū)財政部門提供年度配套資金計劃及資金到位憑證。第二十一條區(qū)財政部門承擔對有財政性資金投資的基本建設項目的監(jiān)督、管理的責任，出現(xiàn)下列情況的，有權采取相應措施進行處理：（一）違反第十二條規(guī)定，不經(jīng)區(qū)財政部門審定預算的，區(qū)招標管理部門不予辦理招標手續(xù)；不經(jīng)區(qū)財政部門審定預算和審查合同的，區(qū)財政部門不予撥款和審定結算。（二）違反第十四條規(guī)定，符合必須招標要求的工程項目而沒有招標的，區(qū)財政部門不予撥款。（三）違反第二十條規(guī)定，配套資金不落實或長期不能到位的，區(qū)財政部門有權緩撥或者停撥資金。第五章 建設工程項目招標投標第二十二條 凡區(qū)屬單位總投資金額在50萬元及以上的建設工程項目，必須進行公開招標（按中華人民共和國招標投標法和廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法規(guī)定不宜公開招標的工程除外）。設計費、設備供應在50萬元及以上的，也必須進行公開招標。監(jiān)理費單項合同估算價超過20萬元的，或單項工程總投資額在1000萬元及以上的，必須以公開招標方式確定監(jiān)理單位。第二十三條建設工程項目總投資金額少于50萬元的，在承發(fā)包工程項目時，建設單位必需向社會公開工程項目發(fā)包信息，募集3個以上承包施工的報名單位并進行資質審查; 通過資質審查的報名單位按照要求提交項目的承包書、設計方案、預算書等相關資料后，由建設單位（工程項目小組）進行綜合評審并由領導班子集體研究，按照擇優(yōu)原則確定承包施工單位；工程項目預算必需經(jīng)區(qū)財政部門審核；建設單位要與承包施工單位簽定承包施工合同，并對履行合同、工程質量、竣工驗收等情況進行監(jiān)督；工程項目結算報送區(qū)財政部門審定；承發(fā)包工程項目報送區(qū)招投標管理機構備案。第二十四條 凡通過招標的各類建設工程，有增加項目的，在完備有關手續(xù)和資金有保證的前提下，其增加項目的金額少于50萬元的，由建設單位的領導班子討論研究，報上一級主管領導同意，并經(jīng)財政部門審核，可不另行招標；金額在50萬元及以上的，一定要重新進行公開招標。第二十五條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第二十六條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標。第二十七條區(qū)招投標管理機構負責對區(qū)建設工程招標投標進行監(jiān)督和管理，并對區(qū)建設工程招投標進行指導、協(xié)調(diào)，協(xié)助建設單位編制招標文件、公告，辦理有關招投標手續(xù)和提供有關的政策咨詢等服務。第二十八條 建設單位在招標前，應在區(qū)招投標管理機構的協(xié)助下確定招標代理單位，并應遞交下列有關招標所需資料，到區(qū)招投標管理機構辦妥招標有關手續(xù)，方可進行招標：（一）建設工程招標申請表;（二）固定資產(chǎn)投資立項批文或投資項目登記備案證；（三）建設用地規(guī)劃許可證或用地批文或產(chǎn)權證明；（四）建設工程規(guī)劃許可證或報建意見審核書;（五）建設工程類別核定書（廣州市造價管理站辦理）；（六）招標文件和工程量清單；（七）建筑工程施工圖設計文件審查批準書；（八）經(jīng)區(qū)財政部門審核后的預算（最高限價）；（九）經(jīng)設計單位和招標單位蓋章的施工圖十一套（土建含地質資料）；（十）區(qū)財政性投資超過50%的項目招標的評標小組成員，全部從專家?guī)熘须S機抽取，如確需招標單位代表參與評標的，由招標單位推薦不少于所需招標單位代表3倍以上人選并從中隨機抽取確定；（十一）推薦一家監(jiān)理公司，或通過招標確定一家監(jiān)理公司；（十二）招標委托合同（委托招標代理機構進行招標的）；（十三）建設工程施工招標機構申請表及招標機構人員的職稱證書、上崗資格證書復印件及聘任證明（自主招標的需提供，委托招標代理機構不用）；（十四）邀請招標核準書和招標邀請書（邀請招標的）。第二十九條區(qū)建設工程的招標、投標、開標、評標按廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法及廣州市有關規(guī)定的辦法和程序，在廣州建設工程交易中心進行。第三十條區(qū)招投標管理機構負責對招標單位或招標代理單位已領取的資質證審查；負責對招標有關文件的審查；負責對招標全過程進行監(jiān)督；負責對中標單位中標后的監(jiān)督管理。第三十一條區(qū)招投標管理機構接受單位、個人對招投標活動中的違法行為的投訴、舉報，并進行核實查處。通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式，依法對下列招標投標活動實施監(jiān)督：（一）必須進行招標的項目不依法進行招標的。（二）招標投標活動不按法定程序和規(guī)則進行的：1招標項目不具備招標條件；2招標人不按照核準方式和原則開展招標工作；3招標文件內(nèi)容不合法；4招標、評標過程不公正、不公平；5中標人的確定不合法。（三）合同簽訂、履行的情況：1合同簽訂與招標結果不一致的；2合同內(nèi)容與招標文件不一致的；3實施過程中概算控制情況與合同確定不一致的；4履行質量、進度等情況與招標文件及合同不一致的；5擅自增加工程項目、擴大工程量的。第三十二條 項目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員應當依法實施對招標投標活動的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標投標審批、核準事項；不得干涉或者利用審批權侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、確定開標時間和地點、組織評標、確定中標人和簽訂合同等事項的自主權。第六章 建設工程項目施工監(jiān)督管理第三十三條建設工程的監(jiān)督管理應按廣東省建設工程項目招標中標后監(jiān)督檢查辦法（試行）執(zhí)行。建設工程開工前，建設單位在信息系統(tǒng)上要如實填報施工招標中標情況登記表及監(jiān)理招標中標情況登記表，并由建設工程招標投標管理機構審查確認，還應當按照國家及省市有關規(guī)定，向建設行政主管部門申請領取施工許可證。申請領取施工許可證，應提供下列資料：（一）建筑工程施工許可證申請表原件；（二）施工中標通知（應招標的工程）或施工企業(yè)資質和廣州市建筑業(yè)企業(yè)登記備案證書（不需招標的工程）；（三）施工總承包合同（對已確定分包單位的，應提交分包合同，未確定分包單位的，注明擬分包項目及分包單位）；（四）監(jiān)理中標通知書（應招標的工程）、委托監(jiān)理合同；（五）發(fā)改部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)投資立項批文或投資項目登記備案證；（六）建設用地規(guī)劃許可證；（七）建設用地批準書；（八）建設工程規(guī)劃許可證和建設工程報建審核書；（九）施工圖設計文件審查批準書；（十）質量安全監(jiān)督登記；（十一）建設工程開工安全文明施工情況表；（十二）余泥渣土排放證；（十三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)的身份證復印件及注冊證書、資格證。項目經(jīng)理、施工員、質安員的身份證復印件及證書； （十四）勞動保險統(tǒng)籌金繳納憑證原件；（十五）散裝水泥專項資金收據(jù)原件；（十六）合同印花稅收據(jù)；（十七）建筑業(yè)管理費繳納收據(jù)。第三十四條區(qū)轄內(nèi)建設工程必須嚴格落實安全文明施工制度，確保城區(qū)的優(yōu)美環(huán)境。所有建設工地在動工前，必須按照市建委的有關規(guī)定，到城管執(zhí)法部門辦理施工標牌方能進行施工。第三十五條凡區(qū)屬50萬元及以上的建設工程項目，推行工程監(jiān)理制度。第三十六條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。第三十七條 建筑工程監(jiān)理應當按照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。第三十八條實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。第三十九條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。第四十條 建設工程施工質量管理和安全生產(chǎn)管理，按照國務院令第279號建設工程質量管理條例和國務院令第393號建設工程安全生產(chǎn)管理條例執(zhí)行。第四十一條建設單位在領取建設工程施工許可證前，應當?shù)絽^(qū)建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)。第四十二條 區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督機構應按規(guī)定履行監(jiān)督職責。施工單位應負責施工現(xiàn)場的質量安全管理。第四十三條 建設工程使用的建筑材料，應當符合國家和省市的有關標準及規(guī)定。區(qū)建設行政主管部門對建設工程使用的建筑構配件和主要建筑材料、設備進行監(jiān)督管理，并組織對施工現(xiàn)場的建筑材料進行抽檢。水泥、建筑砂石、鋼材、墻體材料在使用前，應當由質量檢驗機構進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。第四十四條重大設計的變更經(jīng)論證合理后，必須報主管部門批準，原審查機構批準并經(jīng)財政部門審核后，才可實施。建設單位應在重大設計變更前20個工作日，將工程變更預算書及主管部門批準文件送區(qū)財政部門審查。經(jīng)財政部門審查同意后，工程方可變更。否則，財政部門不予認可。第四十五條 區(qū)財政撥付基本建設資金必須經(jīng)過審核，并在審定的財政性資金投資總額內(nèi)撥付。區(qū)財政部門負責組織和委托對項目的工程概算、預算和結算進行審核，并以評審機構報送的基本建設項目概算、預算和結算審查報告，經(jīng)財政部門確認后出具的審查結論，作為項目工程概算、預算和結算審查批復、下達工程項目支出預算及撥付工程項目建設資金的依據(jù)：（一）招標工程應以招標文件、中標價作為評標開標及簽訂工程施工合同的基本依據(jù)；（二）評審機構報送的基本建設項目工程竣工結算審查報告，經(jīng)財政部門確認后出具的審查結論，作為建設單位與施工企業(yè)工程價款結算及編制竣工財務決算的依據(jù)；（三）評審機構報送的基本建設項目竣工財務決算審查報告，經(jīng)財政部門確認后出具的審查結論，作為辦理資產(chǎn)和資產(chǎn)登記的依據(jù)。第四十六條 區(qū)建設行政主管部門、區(qū)財政部門定期對工程進行監(jiān)督檢查。檢查包括以下主要內(nèi)容：（一）建設項目是否按計劃進行；（二）合同的履行情況；（三）其他應監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第四十七條 凡屬區(qū)50萬元及以上的建設工程項目推行“雙合同”管理，即在簽訂建設工程項目施工合同的同時要簽訂廉潔協(xié)議。第七章 建設工程項目竣工驗收第四十八條 區(qū)建設行政主管部門負責工程竣工驗收的監(jiān)督管理工作，并委托區(qū)工程質量監(jiān)督機構對工程竣工驗收實施監(jiān)督。第四十九條項目竣工后，由項目建設單位向區(qū)發(fā)改部門申報項目竣工驗收。第五十條項目竣工后，建設單位應按規(guī)定向核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃驗收手續(xù)，其中新建工程（含擴、加、改建工程）應完成室外綠化、室外裝修，按要求拆除用地范圍內(nèi)舊房。建設單位應向規(guī)劃部門遞交如下資料：申請報告、建設工程規(guī)劃許可證及附件復印件，新建工程另附廣州市建設工程驗收測量記錄冊、竣工圖。第五十一條 工程竣工驗收工作，由建設單位負責組織實施，并應按建設部房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定有關規(guī)定和程序進行。第五十二條建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照建設部房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法的規(guī)定，向區(qū)建設行政主管部門備案。第八章建設工程項目工程決算第五十三條 建設單位應在工程完工驗收后20個工作日內(nèi)，將建設方、施工方、監(jiān)理方三方認可的結算資料報送區(qū)財政部門審查。區(qū)財政部門經(jīng)委托評審機構審核，取得評審機構審核結論作為依據(jù)，批復越秀區(qū)財政性基本建設投資項目工程結算審查結果通知書后，將按審定后的結算，按實撥付工程尾款。報送工程結算書時，建設單位應當如實提供下列資料：（一）工程合同書、協(xié)議書原件；（二）承發(fā)包雙方簽字蓋章認可的工程結算書及備份軟盤；（三）竣工圖紙（蓋竣工圖章，承發(fā)包雙方蓋章）；（四）圖紙會審記錄、設計變更或修改通知；（五）有效的現(xiàn)場簽證記錄；（六）詳細工程量計算書（備份軟盤）；（七）工程監(jiān)理報告；（八）中標通知書、招投標文件（含招標答疑文件、經(jīng)濟投標書）；（九）竣工驗收報告書及質量等級證書；（十）施工組織設計；（十一）工程地質資料（土建工程）；（十二）鋼筋耗用量抽料表及備份軟盤（土建工程）；（十三）材料價格憑證；（十四）隱蔽工程驗收資料；（十五）包裝要求：將以上所有資料用一個圖紙袋裝齊（一個工程用一個袋裝），封面寫上工程名稱、工程資料、承發(fā)包方的名稱、聯(lián)系人、電話等。第五十四條 建設單位應在工程價款結算，經(jīng)財務部門審查確認后20個工作日內(nèi)，將竣工財務決算送財政部門審查。報送工程竣工財務決算時，建設單位應當提供下列資料：（一）工程竣工圖；（二）竣工財務決算報表；（三）竣工財務決算說明書；（四）合同；（五）工程監(jiān)理報告；（六）設計變更情況報告及核定單；（七）竣工驗收證明；（八）建設單位現(xiàn)場簽證；（九）主要材料、設備發(fā)票；（十）工程項目點交清單及財產(chǎn)盤點移交清單等。第五十五條 財政投資評審機構接受財政部門委托，必須履行下列職責：（一）財政部門委托審查任務的評審機構，應根據(jù)項目的不同情況向財政部門報送審查情況。能夠按單項（單位）工程的工程進度劃分基本建設項目的，評審機構應按單項（單位）工程的工程進度向委托評審的財政部門報送審查情況，不能按單項（單位）工程的工程進度劃分的，按季度報送審查情況。（二）對評審過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，評審機構應及時向委托評審的財政部門反映。重大財政性投資基本建設項目，在評審機構出具審查報告前，應邀請財政部門參加評審機構與建設單位、施工企業(yè)等單位的會審會議，聽取各方意見。建設項目因提高建筑標準、重大設計變更、不可預見支出等原因提高工程造價，應征得財政部門同意。未經(jīng)財政部門同意的，在工程概、預、決算審查時應予剔除。（三）財政部門委托的評審機構應按照委托工作要求，在規(guī)定的時間內(nèi)報送工程概、預、結算審查報告和竣工財務決算審查報告。1工程概算及工程預算的審查報告，原則上應在接到送審報告的20天內(nèi)完成；2工程竣工結算的審查報告，應在接到送審報告的2個月內(nèi)完成；3大中型項目原則上應在3個月內(nèi)完成，但最長不超過4個月；4竣工財務決算的審查報告，在接到竣工財務決算送審報告的1個月內(nèi)完成；5以上由于特殊原因，確需延長時間的，必須征得委托方同意。第五十六條 項目建設單位在接受財政投資評審機構對建設項目進行評審的過程中，應當履行下列義務：（一）應向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；（三）對于財政投資評審機構出具的建設項目投資評審結論，項目建設單位應在自收到日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字；（四）若在評審機構送達建設項目評審結論5個工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評審結論；（五）項目建設單位應積極配合財政投資評審機構開展工作。不得拒絕、阻撓投資評審工作。第九章 監(jiān)督與法律責任第五十七條 區(qū)監(jiān)察部門要加強對重點建設工程項目的監(jiān)察工作。對區(qū)監(jiān)察部門選定立項監(jiān)察的重點建設工程項目，建設單位應向區(qū)監(jiān)察部門報送規(guī)劃、設計、招標、采購、施工、驗收、結算等有關資料；在各個重要環(huán)節(jié)實施過程中，應通知區(qū)監(jiān)察部門派員參與監(jiān)督。其它建設工程項目，由各單位紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。第五十八條對不按基建程序辦事的，不按區(qū)財政部門要求進行工程預、結（決）算審查工作的，不執(zhí)行財務會計制度、違反財經(jīng)紀律的，區(qū)財政部門對建設單位提出勸告、警告直至停止撥付基建資金。第五十九條 建設單位違反基建程序，挪用、轉移、截留建設資金和資本金，不按規(guī)定繳納應繳稅費，擅自擴大建設規(guī)模，提高建設標準，造成投資缺口達50萬元及以上的或者發(fā)生重大質量問題造成損失達30萬元及以上的，區(qū)財政部門和區(qū)建設行政部門應當緩撥或者停付資金，并及時報請區(qū)政府責令其改正，由區(qū)監(jiān)察部門追究主要領導和直接責任人的行政責任和經(jīng)濟責任。加強建設工程項目的投資控制和結算審核，建設工程項目實行單位（部門）責任制，由項目建設單位（部門）的行政負責人承擔相應責任。各建設工程項目單位應采取有效措施嚴格控制建設項目的總投資，原則上建設工程按經(jīng)財政部門審定后的工程預算執(zhí)行，即使因不可預見等特殊情況確需增加預算的，應盡量通過調(diào)整、壓縮項目等，把增加的預算控制在原審定預算的10%以內(nèi)，其增加的造價在原預算造價10%以內(nèi)并且不超過50萬元的，報原審批部門或區(qū)分管領導審批后經(jīng)財政局審核通過。如因具體項目調(diào)整或變更致最終結算總造價超過原審定預算10%以上的或增加的造價超過50萬元的，建設單位應詳細說明增加預算的內(nèi)容和原因，由原審批機關提出意見，財政局審核后報政府審批，同時區(qū)監(jiān)察部門介入調(diào)查了解整個工程的實施情況，對因非客觀原因造成工程超標的，要追究有關責任領導的責任，對違紀違法問題嚴肅追究。未經(jīng)以上程序審批，各項目建設單位不得增加超預算工程或先行施工。超過50萬元的新增工程項目，在履行上述審批程序后，還要依法進行招投標。第六十條區(qū)監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關及其工作人員實施監(jiān)察，對有關行政部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違紀違法行為。第六十一條 違反建設工程招投標有關規(guī)定，按廣東省加強建設工程招標投標監(jiān)督管理的若干規(guī)定進行查處。第六十二條 對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據(jù)情況暫緩下達基本建設預算或暫停撥付財政資金。第六十三條 建設單位不按時報送符合要求的工程預算、重大設計變更、工程價款結算和竣工財務結（決）算的，要追究單位主要負責人和經(jīng)辦人的責任；對由此而造成合同違約、拖欠工程款及建設資金浪費的，將根據(jù)情節(jié)輕重，給予單位主要負責人和經(jīng)辦人黨紀、政紀處分或通報批評。第十章 附則第六十四條 對危房、嚴重損壞房、一般損壞房和基本完好房的修繕工程管理，由區(qū)國土房管部門匯同區(qū)財政部門根據(jù)有關規(guī)定和本辦法，另行作出具體辦法。凡涉及改變房屋立面、使用性質、維修后增加建筑面積的工程，應由區(qū)國土房屋部門報規(guī)劃部門批準后方可施工。第六十五條 本辦法由區(qū)建設行政主管部門負責解釋。第六十六條 本辦法從公開發(fā)布之日起30日后施行，越秀區(qū)區(qū)屬單位建設工程管理實施意見（試行）同時廢止。29 廣州市越秀區(qū)區(qū)屬單位建設工程管理辦法流程圖申報投資計劃須提供下列資料：1項目建議書（或立項申請函）2項目可行性報告3基建預算通知書及財產(chǎn)權政性投資項目資金申請表4規(guī)劃文件、年度投資計劃維修類須提交資料：1申請報告2房地產(chǎn)證3房屋原狀照片及原狀設計圖4房屋維修施工圖 到區(qū)發(fā)改部門立項 建設工程項目立項 裝修類須提交資料：1申請報告2有效房地產(chǎn)證3裝修工程報建圖4裝修工程預算5消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門意見 到區(qū)規(guī)劃部門報建 建設工程項目規(guī)劃報建 報送工程預算書應提供資料：1經(jīng)認可的可行性報告2經(jīng)審查批準的項目施工圖紙3工程預算書及軟盤4詳細的工程量計算書及軟盤5主要材料使用說明書6施工組織設計7區(qū)財政部門規(guī)定的其他資料 經(jīng)區(qū)財政部門評審 建設工程項目財政評審 新建類須提交資料三步驟：一、申請建設用地規(guī)劃許可證（含附件）或規(guī)劃條件：申請報告建設用地規(guī)劃許可證及附圖（復印件）；立項及投資批文；1500比例地形圖二、送審建筑設計方案：有效設計條件及附圖復印件；1500比例地形圖及1100比