新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管治總結(jié).doc

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管治總結(jié)第一章總則第一條為加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)和財(cái)政資金管理規(guī)定，特制定本辦法。第二條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用遵守國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)經(jīng)政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。第三條專(zhuān)項(xiàng)資金由市發(fā)改局、財(cái)政局共同管理。市發(fā)改局以項(xiàng)目管理為主，負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，統(tǒng)一接受項(xiàng)目申報(bào)，會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門(mén)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。市財(cái)政局以資金管理為主，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和審核撥付，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。市發(fā)改局和財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤績(jī)效工作。第二章專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍和申報(bào)條件第四條專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等形式用于扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持新能源高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合以下條件優(yōu)先扶持：（一）省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。（二）全市新興產(chǎn)業(yè)中科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的項(xiàng)目研發(fā)、新建和技術(shù)改造。（三）國(guó)家、省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的配套資金。（四）新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)課題研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及新產(chǎn)品研發(fā)等。（五）市委、政府決定扶持的其它產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。第五條專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須為當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目的單位應(yīng)具備以下條件：（一）金壇境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。（二）具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系。（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。第三章專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式第六條根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用采取貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式。（一）對(duì)主要利用貸款實(shí)施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一般采用貸款貼息的方式給予扶持。（二）對(duì)主要利用自有資金實(shí)施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一般采用補(bǔ)助的方式給予扶持。（三）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、重點(diǎn)課題研究及產(chǎn)品研發(fā)等，一般采用補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予扶持。第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付第七條申報(bào)程序（一）市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門(mén)將確定的本年度市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用領(lǐng)域和重點(diǎn)、申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)事項(xiàng)，通過(guò)發(fā)文的形式向社會(huì)公布。（二）符合條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，上報(bào)有關(guān)申報(bào)材料。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。（三）各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)的扎口工作，同時(shí)對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，一并出具書(shū)面推薦意見(jiàn)，報(bào)市發(fā)改局。第八條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：（一）填寫(xiě)金壇市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告表。（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件。（三）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況表。（四）企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。（五）申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性聲明。（六）其它要求提供的材料。第九條審核及公示程序市發(fā)改局受理申請(qǐng)后，會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門(mén)組成聯(lián)合審核組，圍繞行業(yè)方向、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目重要性、項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用等方面進(jìn)行審查，提出評(píng)審意見(jiàn)和專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃建議，報(bào)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。經(jīng)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，市發(fā)改局將擬下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃在中國(guó)金壇”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。公示一周后，由市發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃。第十條資金撥付和使用根據(jù)市發(fā)改局、財(cái)政局下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃，財(cái)政局按現(xiàn)行財(cái)政資金撥款程序辦理?yè)芸钍掷m(xù)。項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)計(jì)劃明確的使用方向，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算。第五章項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理第十一條各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局。第十二條市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。不定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條項(xiàng)目單位有下列行為之一的市發(fā)改局、財(cái)政局責(zé)令其限期整改，核減、收回所撥付資金，取消申報(bào)資格。對(duì)發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財(cái)政資金行為的按照財(cái)政違法行為處罰處分條例國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）提供虛假情況，騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的（二）轉(zhuǎn)移、截留或者挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容