住房改革與規(guī)劃設(shè)計.doc

住房改革與規(guī)劃設(shè)計住房改革與規(guī)劃設(shè)計劉振亞【提要】為了住宅規(guī)劃設(shè)計工作適應(yīng)形勢需要,促進(jìn)住房改革,作者提出三點看法:一,加強調(diào)研,提高設(shè)計質(zhì)量二,想方設(shè)法節(jié)約用地.提高經(jīng)濟(jì)性;三規(guī)劃設(shè)計要適應(yīng)商品化綜合開發(fā)的新模式.四十多年來,我國實行的福利型,公房低租的城鎮(zhèn)住房制度,加上人口爆炸與人口城市化的加速等,使我國經(jīng)濟(jì)和社會背上十分沉重的包袱,矛盾日益尖銳.要改變選種局面,顯然包含十分復(fù)雜而艱巨的社會改革問題.由于積弊過深,各種社會,經(jīng)濟(jì)等固素又互相交織,住房改革實行起來困難重重.道路雖然漫長.但進(jìn)行改革的方向是肯定的.規(guī)劃設(shè)計等工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢需要.為促進(jìn)住房改革增磚添瓦.本著選一想法,以下就三個方面談些看法.一,加強調(diào)研,提高設(shè)計質(zhì)量.長期以來.規(guī)劃設(shè)計者很少與使用者直接聯(lián)系,近年來就連調(diào)查研究,也因體制上的弊病而削弱了.設(shè)計者至多與甲方代表接觸且常被甲方所左右.一般設(shè)計者只有任務(wù)觀念,無商品開發(fā)的市場機(jī)制的制約.設(shè)計本職工作多半到施工技術(shù)交底就算完事.至于使用情況如何的信息反饋園與切身利害關(guān)系不大,很少過問.在福利型分配體制下,使用者對住房也沒有多大選擇和發(fā)言權(quán).常常是被動地受各種土政策的擺布.反正鑰匙不到手.一般使用者是不知道自己將住進(jìn)那套房的.至于管40理上,為了省事做到門面上的福利均等,好分配,常常要求同一類型,統(tǒng)一平面,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因而更促成了單一化,簡單化造成住宅內(nèi)部空間和外部造型的千篇一律.房荒和福利型的分配在很大程度上掩蓋了使用者對住宅的真正需求,割裂了設(shè)計與使用的聯(lián)系.設(shè)計者往往也得遷就不合理的統(tǒng)配方案要求.住房體制改革和住宅商品化后,住房要由住戶自己花大錢來租來買.將促使人們從自身經(jīng)濟(jì)利益和生活實際需求來選擇住房.設(shè)計者如果不摸透新形勢下使用者的心理和需求,不了解市場信息,還按老框框辦事,設(shè)計出來的商品住宅不能貨真價實并滿足多品種,多檔次的需求選擇,就可能成為滯銷品,將受到價值規(guī)律的懲罰.在我國城市地區(qū).由私人申請土地建房并委托設(shè)計的可能性不大,租買集中式的城市型住宅單元仍將是今后的基本形式.設(shè)計者少不了還要與各種房產(chǎn)開發(fā)代理人打交道.但要設(shè)計好.除了與開發(fā)者接觸外,設(shè)計者有必要深入調(diào)查研究,多方與各類用戶接觸,特別是代表中,低收入水平的住戶.了解他們的要求愛好和經(jīng)濟(jì)承受能力等,以便更有針對性地把握檔次標(biāo)準(zhǔn),提高設(shè)計質(zhì)量.結(jié)合我國當(dāng)前多數(shù)居民經(jīng)濟(jì)水平和家庭小型化的趨勢,一般商品住宅應(yīng)在小型化多樣化和靈活化上多下功夫.煙臺等地實施房改中出現(xiàn)大房換小房,退出多余住宅的事實已顯示了這一要求.有關(guān)調(diào)研表明,當(dāng)人均居住面積達(dá)到6米時,已可做到住得下,分得開的要求.達(dá)到這一居住水平后,一般主要需求已由擴(kuò)大面積轉(zhuǎn)向設(shè)施的完善.因此商品住宅應(yīng)重視功能好,質(zhì)量好,空間利用充分,面積緊湊和設(shè)施完善.近年來家用電器日益普及.應(yīng)在住宅設(shè)計中予以仔細(xì)考慮.目前不少住宅由于對洗衣機(jī),電冰箱等大型,大功率設(shè)施的三相插頭位置以及水雋【和地誦缺乏妥善安排,常造成使用不便.以往的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計往往是把人們不同的要求等同起來,以有限的參數(shù)和平面類型實現(xiàn)一種大規(guī)模的同化.不可否認(rèn)它在解決大規(guī)模建設(shè)的同時.設(shè)計水平也有不斷提高.但標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計既然是通用的,盡管有多品種,多檔次可供用戶選擇,也不可能完全切合一家一戶的具體情況.采用大開間,靈活隔墻,實行構(gòu)配件家懼等系列配套.能提高住宅的靈活性和可變性.而實行預(yù)訂銷售.加強售后服務(wù)也是應(yīng)當(dāng)配合的措施.這本身也是在一定程度上吸收居住者參加建設(shè)的一種方式,用戶可以看樣訂貨.住宅在完成結(jié)掏骨架后,由具體訂戶提出要求提供已有家俱和設(shè)施情況,房建部門再根據(jù)用戶艱望和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行最后調(diào)整與裝修.根據(jù)國外經(jīng)驗和商品化的發(fā)展,以往那種把設(shè)計師的價值硯強加于用戶的設(shè)計方法將逐漸成為過去,讓居住者對自己的居住環(huán)境擁有越來越大的參與和決定杈的時代必將到來.這種售后服務(wù)對于舊房改造也將是十分需要的.一旦公房變賣成為私房,人們對自已房屋重新裝修改造的興趣就會提高.這不僅滿足了一種真正當(dāng)家作主的心理,也是長期披標(biāo)準(zhǔn)化所抹系的各個家庭組成和經(jīng)濟(jì)情況的復(fù)雜多樣與居住者個性,愛好,文化素養(yǎng)的不同所自發(fā)提出的要求.隨著改造的完成,用戶對自己房屋愛護(hù)程度也隨之提高,以往國家一年要拿出幾十億貼補住房日常維修的局面也將隨之改觀.二,想方設(shè)法節(jié)約用地,提高經(jīng)濟(jì)性.住宅既然要成為商品關(guān)鍵是要人ff能買得起.如果格高沒人買,改革就行不通.有些地區(qū)征地拆遷費就占去住房售價的4O%以上西安市舊城區(qū)一般每畝征地拆遷安置費要花百萬左右.開發(fā)部門要保本,就不得不把這些計八成本中.現(xiàn)在一些大城市的商品房價早已突破開始時的每平方米三位數(shù)字而到了遠(yuǎn)超出一般人承受能力的四位數(shù)字.其結(jié)果,廣大住戶買不起,往往仍是有錢的單位用公款買房,再以福利形式進(jìn)行分配,并沒有達(dá)到房改的目的.解決這方面的實際問題顯然十分復(fù)雜.需要政府,社岔從各方面采取措施.但作為規(guī)劃設(shè)計人員也要從減少構(gòu)成房屋土建造價等方面,動腦筋,盡些力分析住宅開發(fā)總費用,可以看出現(xiàn)今住房本身上建造價只占總投資中有限的比重如北京近郊區(qū),住宅每平方米造價只占總投資的2025.西安郊區(qū)這一比重大致也在25左右.而征地,折遷,市政工程配套等占主要部分.要減少后一部分的費用,都涉及占地大小,因此節(jié)約用地具有突出意義.為了節(jié)省用地,過去已在壓低住宅層高,加大進(jìn)深,改進(jìn)住宅類型和布局上作了很多探索,取得一定的成績,但事情并沒有到頭,還要多想辦法.?例如層高問盟,過去一直壓不下來的因素中,有習(xí)慣問題也有設(shè)計問題.在福利型的體制下,固有的硯念常把層高與住宅標(biāo)準(zhǔn)高低聯(lián)系在一起,一說住房悶熱憋氣也都?xì)w結(jié)為層高的原因.改變這類固有看法,一方面要作宣傳,更主要是靠實踐引導(dǎo).過去曾用擴(kuò)大面積來換取對層高的降低,這不能不說是對福利型的一種遷就.今后一方面要艇居民明確高與自身經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系,另一方面又通過調(diào)整門窗比例和布置,改善通風(fēng),并從結(jié)構(gòu)構(gòu)造,家俱的比例尺度,裝修的色調(diào)等方面加以改進(jìn),把目前一般層高從2.8米降至2.7米以F.不僅應(yīng)當(dāng)考慮而且完全是可行的.這對于多,高層住宅節(jié)約用地有明顯作用.改變深桃檐.高,實女兒墻的般作法,采用閣樓式坡屋頂,對節(jié)約用地,爭取空間,豐富建筑體形變化幫有好處.從住宅類型看,采用內(nèi)天井,大進(jìn)探住宅是有效節(jié)約用地措施過去因為設(shè)計上對視線隱蔽,通風(fēng)串味等問題處理不夠好,使它們的應(yīng)用受到一定影響今后應(yīng)當(dāng)從建筑殳計和設(shè)備上加以改進(jìn)如主要房間和廳不向天井開窗(一般房間面向天井可開高窗):通過在垂直f方向隔若干層打開蚺口來改善一般封閉的筒狀內(nèi)天井的采光通風(fēng)設(shè)各層住戶獨用煙道等.采用臺階式住宅,對縮小房屋間距,爭取空問,擴(kuò)大屋頂平臺,豐富建筑體形等有明顯作用.今后只要處理好抗震與屋面防漏及熱功等構(gòu)造措施就能更好地加以推廣.過去采用躍層式住宅主要著眼于減少公共走廊和電梯?？繉訑?shù)以及在頂部加層時不需增加公共樓梯層數(shù).但在實踐中,固面積標(biāo)準(zhǔn)和肪火疏散等問題而很少采用,需要從設(shè)計上另想辦法.為了進(jìn)一步節(jié)約用地,從整體著眼應(yīng)探索一種能綜臺上述三種類型優(yōu)點的混合型住宅.設(shè)想把底下兩層做成躍層式大套,供特需及多輩,多口型家庭使用;三層以上處理為平層小套,供多數(shù)少I=l戶家庭使用I頂部做躍層,臺階式處理,以變化套型和體形等.初步設(shè)想方案見(圖1a,b,c,d,e).由于這種類型在保證底層住戶日照要求下,間距可按第二層窗臺高度進(jìn)行控制.加上項部臺階式的處理就可進(jìn)一步縮小房屋問距.例如西安地區(qū)一般日照間距按1.2倍進(jìn)行控制時.普通六層住宅間距約需19米.同樣條件下,混合型住宅只需13米,見(圖2a,b).即相當(dāng)于四層住宅的間距(按同一標(biāo)準(zhǔn)算為12.6米).這意味著按原來四層住宅的問距可以布置六層混合型住宅,因此單位用地的住宅容積率能極大地提高.促成多層高密度的實現(xiàn),有利于住宅區(qū)的商品化開發(fā).從建筑布局看,改變單調(diào)的穿通式行列布局.適當(dāng)采用多方位,院落式的布局對于提高建筑密度,組織內(nèi)向?qū)庫o充滿陽光的宅前庭園,增強領(lǐng)域感與多方自然監(jiān)視以增加安全性等都是有利的.在北方地區(qū)更有條件這樣做當(dāng)然要研究更適I;11.躍屢住戶底屢平面db躍屢住戶-M平面屢)臺轉(zhuǎn)角拼接和東西向布置的住宅單元以及經(jīng)濟(jì)有敢的蓮陽措施.實踐說明,當(dāng)住戶有多居室,多朝向的機(jī)動情況下,個別房間朝西并投有多大影響,而在冬,春,晚秋季節(jié),能進(jìn)些陽光比終年朝北反而受歡迎.除了從建筑類型和布局上研究高密度的各種可能外,對于配套的公共設(shè)施,特別是歷來層敷偏低,占地較多的托幼等建筑也應(yīng)進(jìn)行探索.在過去各劃一方,各搞一套,小而全的規(guī)劃模式的情況下,固住宅建設(shè)用地緊缺而擠占托幼和學(xué)校場地的現(xiàn)象普遍存在,有的干晚擠到什么場地也不剩.逼到這一步,當(dāng)然不是辦法.從培養(yǎng)下一代著眼可能得不償失.應(yīng)從規(guī)劃開始就想些辦法.既然住宅都蓋到67層,托幼建筑也不必局限在獨院式l鼉一2層,近年來托幼建34層的倒于已不少見,對于附設(shè)在其它用房底層或利用支柱式和屋頂平臺擴(kuò)大場地和空間的方法也應(yīng)積極考慮;圍繞小區(qū)中心綠地,場地布置托幼和小學(xué),即省用地又改善它們環(huán)境的方法,在國內(nèi)已有較好的實倒;試行托幼與小學(xué)聯(lián)建,不僅能節(jié)省用地,共用設(shè)施而且有利于兒童的社會化,促進(jìn)幼,小教育的銜接及教師聞的經(jīng)濟(jì)交擅,這些在國外已有許多成功的實踐,都值得加以探索試驗.經(jīng)濟(jì)性問題,當(dāng)然不只是節(jié)約用地一方面.應(yīng)當(dāng)指出的是,過去在方案審定中,往往沒把經(jīng)濟(jì)問題撂在重要的地位,并且缺乏科學(xué)與綜合的評價.實行商品化開發(fā)后,經(jīng)濟(jì)效益自然成為各方面關(guān)切的問題.】2勉0Ja混臺型住宅閶距與一般閫距比較2b涯臺型住宅剖面但確實存在單純追求經(jīng)濟(jì)艘益而忽視環(huán)境效益與社會效益的傾向+如為了追求更高的容積率而一睬正縮住宅間距等+這是應(yīng)當(dāng)避免的.三,規(guī)劃設(shè)計要適應(yīng)商品化綜臺開發(fā)的新橫式.現(xiàn)代城市必須接統(tǒng)一規(guī)劃+綜臺開發(fā),配套建設(shè)+這點從理論上是早已知道的,但過去實踐中.我國不少城市(包括西安)實施的卻是千家投資,分散建設(shè)+多頭管理的落后體制.其結(jié)果是每個單位各占一片,各搞一套,力爭小而全.今后城市住宅區(qū)建設(shè)搞商品化開發(fā)顯然不能再遵循舊的模式,要實行成區(qū)成片綜合開發(fā),配套建設(shè).生活服務(wù)實行杜會化,講求經(jīng)濟(jì)效益,環(huán)境效益和杜會效益的完美統(tǒng)一,為居民提供設(shè)施齊全,生活方便,環(huán)境優(yōu)美的新居住區(qū).因此能否以有限土地和投資獲取最大綜合開發(fā)效益將成為今后衡量規(guī)劃設(shè)計優(yōu)劣和能否實施的主要標(biāo)準(zhǔn).新區(qū)開發(fā)當(dāng)然要考慮已形成的舊格局影響.在定點時,實行分區(qū)就近開發(fā),就近安置和銷售.因此需要規(guī)劃設(shè)計人員,深基層與房管郭門,居委會等密切結(jié)合+事先對各區(qū)情況進(jìn)行密調(diào)查.結(jié)合各區(qū)條件+選好開發(fā)區(qū)并確定合理的開發(fā)內(nèi)容,規(guī)模和速度.應(yīng)當(dāng)搞一片.完善一片.使用一片.實行綜合開發(fā)是一項十分細(xì)致復(fù)雜的工作+涉及諸多部門和因素以及大量組織協(xié)調(diào)配合等工作+而且要求開發(fā)周期短,見效快.綜合開發(fā)實質(zhì)上是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程.就拿要創(chuàng)造方便生活條件來說+居民的衣,食,住,行各個方面+老,少青,幼備輩活動,早,晚節(jié)假,四季時間,都應(yīng)當(dāng)在布局網(wǎng)絡(luò)中有所考慮.諸如交通,郵電,商貿(mào)儲蓄,治安,市政,環(huán)衛(wèi)維修,存車,服務(wù)等各行各業(yè)的配套營運,缺少耶一環(huán)都可能影響新區(qū)居民的生活,進(jìn)而影響新區(qū)的綜合效益與開發(fā).以往規(guī)劃公共設(shè)施網(wǎng)點+一般按性質(zhì)分級,定半徑,劃圈圈的方法,多半考慮了使用者的方面.今后則要深化到形成這些網(wǎng)點的管理體制,經(jīng)營效益井兼顧國營,集體,個體,農(nóng)貿(mào)集市等多方面的實際需要.它們的布點和形成規(guī)律就不同于理論上的均衡與分級了.往往人流匯經(jīng)之地,沿街黃金地段+公變設(shè)站之處成為開發(fā)的熱點.新區(qū)的開發(fā)還應(yīng)當(dāng)注意保持居民原有的社會網(wǎng)絡(luò).這雖然增加了拆遷安置工作與規(guī)翊的復(fù)雜性,但一旦有了這種網(wǎng)絡(luò),就能使新區(qū)具有一種內(nèi)聚力與和諧性,促進(jìn)居民的交莊,互助與社會服務(wù),井對維系人們的心理平衡,強化環(huán)境治安等都是十分必要的.要做到這一點,密切建筑師與居民的聯(lián)系,爭取居民某種形式的參與規(guī)劃設(shè)計,調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性是十分必要的.對舊區(qū)改造,做到這一點尤為重要.今天,一個成功的規(guī)劃設(shè)計單靠建筑師和規(guī)劃師自己冥思苦想是不夠的+這早已為六十年代以來西方某些建筑師在試行居民參與舊區(qū)改造的成功經(jīng)驗所證實.解決住房問題,創(chuàng)造美好的居住環(huán)境,這始終是人類長期為之而奮斗的崇高目標(biāo).柞者單位西安冶疊t筑學(xué)院t轆景中國建筑學(xué)會建筑防火綜合技術(shù)研究會成立1990年1月l617日,中國建筑學(xué)會建筑防火綜合技術(shù)研究會成立會議在北京召開,建筑系統(tǒng)和公安消防,燃燒系統(tǒng)的設(shè)計,科研,臂理和教育單位,部分消防和生產(chǎn)單位的專家,學(xué)者及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)近50人參加會議.建筑學(xué)會戴念蘸理事長,建設(shè)部許溶烈總工程師到會祝賀.會議由中國建筑科學(xué)研究院徐培福院長主持,中國建筑學(xué)會張欽楠秘書長宣布并祝賀研究會的成立,建設(shè)部有關(guān)司,院領(lǐng)導(dǎo)也出席會議.會議