生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風險評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風險評估1事故風險評估目的針對不同事故種類及特點，識別存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的事故類別，分析事故發(fā)生的可能性，以及可能產(chǎn)生的直接后果和次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施，并指導應急預案體系建設、應急預案的編制。2風險評估原理風險評估應考慮導致風險的原因和風險事件的后果及其發(fā)生的可能性、影響后果和可能性的因素，不同風險及其風險源的相互關系以及風險的其他特性，還應考慮控制措施是否存在及其有效性。事故發(fā)生的概率以及現(xiàn)有的安全控制措施決定了危害事件發(fā)生的可能性；能量或危險物質的量、危險物質的理化性質以及周邊人員、資產(chǎn)分布情況決定危害事件的后果嚴重程度。風險評估的主要內容為：a）識別危險有害因素；b）判斷事故發(fā)生的可能性；c）分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果；d）根據(jù)事故發(fā)生的可能性以及事故出現(xiàn)后的后果，計算個體風險、社會風險值。3風險評估程序3.1 總體要求風險評估應按照風險評估準備、評估實施和編制評估報告的程序進行，評估流程見圖1。圖1 事故風險評估流程圖3.2 風險評估準備3.2.1 成立風險評估組結合部門職能和分工，成立以生產(chǎn)經(jīng)營單位相關負責人為組長，相關部門人員參加的事故風險評估組，明確工作職責和任務分工，制定工作方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際經(jīng)驗的人員參加事故風險評估。3.2.2 收集資料評估組在評估時應收集分析以下資料： a）適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；b）危害信息；c）生產(chǎn)經(jīng)營單位的資源配置；d）設計和運行數(shù)據(jù)；e）自然條件；f）人口數(shù)據(jù)；g）本行業(yè)典型事故案例；h）以往風險評估文件；i）其它有關資料。3.2.3 明確風險評估準則風險評估準則包括事件發(fā)生的可能性、嚴重性的取值標準及風險等級評定標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)以下內容制定風險評估準則：a）有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；b）設計規(guī)范、技術標準；c）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理標準、技術標準；d）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)方針和目標等。3.2.4 選擇評估方法生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的性質和特點，在生產(chǎn)準備、實施、維護、終止等階段有針對性地選擇風險評估方法，開展危險、有害因素識別和風險評估。常見的風險評估方法有：a）安全檢查表（SCL）；b）頭腦風暴法；c）預先危險性分析（PHA）；d）危險與可操作性分析（HAZOP）；e）失效模式與影響分析（FMEA）；f）風險矩陣；g）保護層分析（LOPA）；h）故障樹分析（FTA）；i）事件樹分析（ETA）；j）層次分析法；k)FN曲線；l）GB/T27921-2011規(guī)定的其它風險評估方法3.3 評估實施3.3.1 危險有害因素辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)評估目的，結合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，選擇適用的風險評估方法，對生產(chǎn)準備、實施、維護和終止等階段進行危險有害因素辨識，確定可能發(fā)生的事故類別。事故類別應按照GB6441-86的規(guī)定進行劃分。危險化學品企業(yè)還應根據(jù)GB18218-2014辨識確定重大危險源。3.3.2 風險評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照AQ 8001-2007等標準開展風險評估，評估各種后果的危害程度和影響范圍，分析事故可能產(chǎn)生的次生、衍生后果，將風險評估的結果和風險評估準則比較，確定風險等級，明確個人風險和社會風險值，判斷風險水平是否可以接受。超過個人和社會可容許風險限值標準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取相應的措施降低風險。3.3.3 風險等級確定生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期排查評估重點部位、重點環(huán)節(jié)，通過分析重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢，依據(jù)風險評估準則分別確定事故風險“紅、橙、黃、藍”4個等級，其中，紅色為最高級。3.3.4 風險分級管控生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立事故風險分級管控機制，實施風險差異化動態(tài)管理。定期對紅色、橙色事故風險進行分析、評估、預警，采取風險管控技術、管理制度、管理措施，將可能導致的事故后果限制在可防、可控范圍之內。3.4 編制評估報告事故風險評估結束后，評估組成員溝通交流評估情況，對照有關規(guī)定及相關標準，匯總評估中發(fā)現(xiàn)的問題，并形成一致的評估組意見，撰寫評估