行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與建議.doc

行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與建議 近年來,隨著財政改革的深入和行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的加強,行政事業(yè)單位財務(wù)管理有較大程度的提高。但因各種原因,目前的財務(wù)管理中還存在許多不容忽視的問題,主要有以下幾個方面。 一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題 1.固定資產(chǎn)管理不嚴。有的單位長期以來沒有對固定資產(chǎn)進行清理和盤點,沒有按照會計憑證進行登記,或者是固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。 2.填制的記賬憑證不準確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容,會計科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時。如將借出的款項沒有掛往來,直接沖減經(jīng)費,造成國有資產(chǎn)流失;有些單位到月底結(jié)賬時,將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上;在年終結(jié)賬時,有的單位制作會計憑證將收入和支出相對轉(zhuǎn),不符合行政單位會計制度規(guī)定,使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。 3.收受的原始憑證不規(guī)范。有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價,有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng),甚至沒有售貨單位蓋章;手續(xù)不嚴密,購買實物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批,沒有驗收人或經(jīng)手人簽字,而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范,白條入賬情況較普遍;一些單位甚至自制原始憑證,格式和內(nèi)容都不規(guī)范。 4.賬戶設(shè)置不全、賬薄使用不規(guī)范。一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿,個別單位不設(shè)置總賬,無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬戶;現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用,賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”,會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責(zé)任不清;賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范。 5.編制的財務(wù)報告不全。不少單位財務(wù)報告只有報表,沒有報表附注及財務(wù)狀況說明,財務(wù)報告內(nèi)容不完整,表賬不符,單位會計出納由一人兼任,移交不規(guī)范,內(nèi)部會計管理失控,給違法違紀行為造成可乘之機。 6.票據(jù)管理比較混亂。票據(jù)主要來自財政部門的發(fā)票,也有單位自購或自印的發(fā)票,行政事業(yè)單位使用票據(jù)主要是用于規(guī)費的收取,也有用于往來方面的收款收據(jù),在票據(jù)管理中存在普通性的混亂現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在票據(jù)認購、票據(jù)領(lǐng)用、票據(jù)核銷上存在監(jiān)督的漏洞,給不法分子有機可乘,給國家資產(chǎn)造成了不應(yīng)有的損失。 7.資金使用計劃性不強,費用開支不透明。資金使用隨意,未制定計劃、消耗定額等,有多少用多少,甚至超支,導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位一方面經(jīng)費緊缺,另一方面卻是資金使用效率低下。 二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點建議 產(chǎn)生上述問題的原因很多,但主要是因為單位領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀觀念淡薄、對財務(wù)管理工作不夠重視、財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高以及機制不健全等原因造成。為進一步規(guī)范財務(wù)管理,提出以下建議: 1.增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要認真學(xué)習(xí)會計法國有資產(chǎn)管理辦法等法律法規(guī),嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度,規(guī)范財務(wù)管理,健全內(nèi)控制度,避免不同職責(zé)相容,提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平,采取財務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開,增加透明度。 2.加強會計隊伍建設(shè)。單位應(yīng)配備合格的財會人員,財會人員必須有從業(yè)資格證書,對財會人員應(yīng)實行“雙重管理,財政為主”的管理體制,調(diào)換財務(wù)人員應(yīng)報有關(guān)部門批準。以各種形式努力提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平,促使其嚴格履行職責(zé),當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。 3.強化預(yù)算管理?？茖W(xué)合理地編制部門預(yù)算,實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌,進一步細化收支項目。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算,堅持按項目、按時間、按進度支出,不準隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出。要堅持以收定支,確保年度收支平衡或略有結(jié)余,禁止出現(xiàn)紅字,留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。 4.加強票據(jù)管理,合法使用票據(jù)。財政收費票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票是行政事業(yè)單位收費的合法票據(jù),應(yīng)由各單位財會部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理,其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)和個人不得擅自購買。行政事業(yè)單位需要使用稅務(wù)發(fā)票的,必須先報財政部門備案后方可購買使用。嚴禁使用不合規(guī)票據(jù)收費。加強票據(jù)繳銷管理工作,實行繳銷收費票據(jù)與稽核財政資金同步,做到票面收入與征收入庫額度相等。經(jīng)費支出應(yīng)取得真實、完整、合法的原始票據(jù),否則,單位財會部門應(yīng)拒絕報銷。 5.各單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算,建立健全財務(wù)管理制度。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制,細化責(zé)任,做到制度管人,責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開,保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對,切實做到賬賬、賬實相符。 6.編制資金使用計劃,從嚴控制支出。各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況,科學(xué)合理地編制資金使用計劃,制定費用消耗限額及定額,嚴格控制開支范圍和開支標準,優(yōu)先保證正常運轉(zhuǎn)需要,最大限度地擠出資金用于事業(yè)發(fā)展,對于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。 7.強化監(jiān)督。一是推行民主理財,定期公開財務(wù),增加資金使用透明度,自覺接受群眾監(jiān)督;二是完善考核辦法;三是審計和紀檢監(jiān)察部門也要加強對各行政事業(yè)單位的財務(wù)收支、會計信息質(zhì)量和執(zhí)行財經(jīng)政策法規(guī)等情況的監(jiān)督檢查,以檢查為手段,及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中的問題,達到督促單位提高財務(wù)管理水平的目的。 參考文獻: 1李樂斌. 從會計結(jié)算看行政事業(yè)單位 財務(wù)管理問題J. 中小企業(yè)管理與科 技?中旬版,2008,(12). 2孔繁華. 淺談行政事業(yè)單位財務(wù)管理 中的問題及對策J. 經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信 息,2009,(