個(gè)體私營企業(yè)規(guī)范管理存在的問題及對(duì)策建議.doc

個(gè)體私營企業(yè)規(guī)范管理存在的問題及對(duì)策建議縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為縣財(cái)政收入的重要來源，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要支撐，是該縣擴(kuò)大就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入的主要渠道，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。一、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)主體總量概況個(gè)體私營企業(yè)在全縣的比重逐漸提高，結(jié)構(gòu)趨向合理，布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、鑄造、飲食服務(wù)、化工、商貿(mào)流通、能源、房地產(chǎn)開發(fā)和旅游等產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展空間不斷拓寬，規(guī)模不斷壯大，已成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。2012年，各類市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力地推動(dòng)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持了較好的增長態(tài)勢(shì)。但制約個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，來自于社會(huì)和企業(yè)本身的也有不少問題。二、個(gè)體私營企業(yè)規(guī)范管理存在的主要瓶頸（一）思想上的障礙。目前，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見，一些企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，尤其在有行政審批權(quán)的基層部門，問題較為突出。相對(duì)于國有企業(yè)，對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的需求，有關(guān)部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。（二）中小企業(yè)融資渠道的不暢。一是銀行普遍“抓大制小”。由于部分個(gè)體私營企業(yè)在其發(fā)展過程中不講誠信，造成了社會(huì)，特別是銀行對(duì)企業(yè)的不信任，致使國家支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融措施大打折扣，各商業(yè)銀行出于安全性考慮，仍然集中力量抓大客戶而不愿意或不放心向小企業(yè)放貸，這樣即使企業(yè)有了好的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，但發(fā)展資金缺乏，項(xiàng)目只好停留在紙面上，使個(gè)體私營企業(yè)喪失了發(fā)展商機(jī)。從而制約著許多前景好的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。二是所有制歧視仍不同程度的存在。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，金融部門的“恐私”心里也相當(dāng)普遍，對(duì)私營企業(yè)融資提高門檻。三是信用體系不完善，造成私營企業(yè)貸款難。由于缺乏必要的信用體系，銀行很難識(shí)別個(gè)體私營企業(yè)的信用素質(zhì)，因擔(dān)心無法收回貸款，也不敢貸給私營企業(yè)。（三）部分個(gè)體私營企業(yè)現(xiàn)代化管理欠缺。一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，管理結(jié)構(gòu)上基本上屬于家族式管理。企業(yè)做大以后，家族式管理中存在的弊端就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。如一些沒有管理才能的家族成員處于重要管理位置，一些家族成員往往因?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)業(yè)有功、不服管理，常與非家族管理人員磨擦沖突等等，嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，成為企業(yè)升級(jí)創(chuàng)新的障礙。二是企業(yè)主整體素質(zhì)不高，人才缺乏。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)業(yè)主文化素質(zhì)偏低，他們雖然有一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏必要的現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)，不善于理性地分析、策劃市場(chǎng)，凡事憑經(jīng)驗(yàn)感覺決斷，不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)人才使用方面，認(rèn)識(shí)上具有狹隘性，缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只顧眼前利益，認(rèn)為拿出相當(dāng)一部分錢去吸引人才，給予優(yōu)厚的待遇，不如多買些設(shè)備，存在小富即安的意識(shí)。加之小規(guī)模的個(gè)體私營企業(yè)，資金不雄厚，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品開發(fā)幾乎為零，吸引人才的能力有限，影響了人才對(duì)企業(yè)的信心，致使優(yōu)秀的人才不愿到個(gè)體私營企業(yè)，而從內(nèi)部培養(yǎng)出來的人才也很容易被搶走。三、對(duì)促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，努力營造個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。要營造個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，建議從以下三個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)行政監(jiān)督，將黨的十七大和全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。建議全縣每年組織一次大檢查，看看是否落實(shí)、有何問題還需要糾正或補(bǔ)充，只有這樣，才能從根本上消除阻礙個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和疑慮，放膽、放手、放開、放活發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度?？陀^地評(píng)價(jià)和宣傳個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，要大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，大力弘揚(yáng)個(gè)體私營企業(yè)的好典型（如納稅大戶、科技、就業(yè)、社保、社會(huì)公益等），要敢于對(duì)民營經(jīng)濟(jì)所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論，對(duì)損害民營企業(yè)合法權(quán)益的人和事要及時(shí)予以“曝光”，以營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。（二）拓展融資渠道，改善融資環(huán)境。一是建立融資信用評(píng)價(jià)體系。根據(jù)金融和個(gè)體私營企業(yè)反映，該縣個(gè)體私營企業(yè)的資金需求一直得不到滿足。造成這種狀況的原因有兩個(gè)：其一，企業(yè)內(nèi)部沒有建立信用管理機(jī)制，單從報(bào)表上看不到企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營情況，不符合銀行的貸款原則。其二，個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展階段的貸款數(shù)額大多比較小，銀行要掌握企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營狀況成本高。個(gè)體私營企業(yè)量多面廣，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在不同的發(fā)展階段，有不同的資金要求，要真正解決中小企業(yè)融資難，應(yīng)當(dāng)從信用建設(shè)這個(gè)源頭抓起，盡快建立個(gè)體私營企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系及個(gè)人信用制度，將信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人向社會(huì)公布，這既有利于企業(yè)提高自身形象，又利于銀行，達(dá)到銀企信息對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。二是激勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)內(nèi)源融資。在市場(chǎng)環(huán)境不完善的情況下，要特別注意維護(hù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源融資機(jī)制，并激勵(lì)其投資傾向。政府應(yīng)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)自身組建金融中介機(jī)構(gòu)，允許其金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和營運(yùn)，通過其內(nèi)部相互之間的資金流動(dòng)與組合來緩解資金供求矛盾。（三）增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高管理水平。一是實(shí)行制度化管理。通過制度化管理才能建立秩序，才能使各項(xiàng)工作有條不紊，才能使企業(yè)的資源配置合理化，進(jìn)而明確企業(yè)內(nèi)不同組成部分各自的目標(biāo)和功能、相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，大大提高企業(yè)的組織能力。同時(shí)抓住商機(jī)，正確決策。需要企業(yè)經(jīng)營者具有競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)見、把握、塑造未來的能力，通過超越現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)空間，及時(shí)正確實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、快速反應(yīng)等戰(zhàn)略決策。二是努力吸引人才，加強(qiáng)培