鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況調(diào)研匯報(bào)材料

第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況調(diào)研 匯報(bào)材料匯報(bào)材料 近期 按照縣紀(jì)委的通知要求 xx 鎮(zhèn)紀(jì)委在全 鎮(zhèn) 12 個(gè)行政村 1 個(gè)社區(qū) 采取對(duì) 村兩委 干部 村監(jiān)委會(huì)主任及成員進(jìn)行座談交流 走訪部分黨員群 眾等方式 對(duì)村 社 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行了 一次深度調(diào)研 現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下 一 基本情況 xx 鎮(zhèn)共轄 12 個(gè)行政村 每村設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委 員會(huì) 有成員 3 名 1 個(gè)定漢社區(qū)監(jiān)委會(huì)有成員 3 名 其中主任 1 名 委員 2 名 全鎮(zhèn) xx 名監(jiān)督委員 會(huì)成員中 女性 xx 名 黨員 15 名 占 38 高中學(xué) 歷 xx 人 初中學(xué)歷 xx 人 小學(xué)學(xué)歷 xx 人 30 歲以 下 0 人 40 50 歲 xx 人 50 60 歲 xx 人 60 70 歲 xx 人 平均年齡 xx 歲 XX 年村監(jiān)委會(huì)主任每人發(fā)放 4000 元 委員未發(fā)放任何報(bào)酬 二 監(jiān)督委員會(huì)的現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況 目前各村 社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任均列席了村 兩委 會(huì)議 全程參與了民主議事協(xié)商決策 但僅太陽(yáng)村有 固定辦公場(chǎng)所 健全了工作臺(tái)賬 其余各村均與 兩 委 合署辦公 無(wú)固定辦公場(chǎng)所 且工作臺(tái)賬建立不 第 2 頁(yè) 共 6 頁(yè) 完善 自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來(lái) 并未充分發(fā)揮其 職能作用 主要存在如下問(wèn)題及原因 一是村民對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作知曉率不高 在調(diào)研中 了解到 部分村民對(duì)設(shè)立村監(jiān)會(huì)并不知曉 這主要是 因?yàn)楸O(jiān)委會(huì)是由村民代表而不是全體村民選舉產(chǎn)生 因此村民知曉率不高 也說(shuō)明對(duì)監(jiān)委會(huì)的宣傳不夠 沒(méi)有造成聲勢(shì) 同時(shí)監(jiān)委會(huì)本身的工作做得不多 沒(méi) 有通過(guò)自身工作的開(kāi)展形成較大的影響 再者村監(jiān)委 會(huì)與村 兩委 工作關(guān)系尚未完全理順 大部分村并 未將 兩委 之外的 第三委 納入村級(jí)權(quán)力運(yùn)行之 中 導(dǎo)致村監(jiān)委會(huì)職能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象普遍存在 二是監(jiān)委會(huì)人員素質(zhì)普遍不高的問(wèn)題 從村務(wù)監(jiān) 督委員會(huì)構(gòu)成情況看 是由一些年紀(jì)大的老黨員 離 任村干部擔(dān)任 文化水平低 對(duì)政策精神 村經(jīng)濟(jì)財(cái) 務(wù) 村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解 對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和 容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)不明確 缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo) 致不會(huì)監(jiān)督 工作熱情不高 致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳 對(duì)村務(wù)監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生 有的因年齡 太大 身體差 不適應(yīng)工作節(jié)奏 仍有 6 名組長(zhǎng)兼任 了監(jiān)委會(huì)成員 存在違反回避規(guī)定的問(wèn)題 三是監(jiān)委會(huì)成員職責(zé)不清 個(gè)別成員對(duì)監(jiān)督什么 怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù) 沒(méi)有擺正自己的位置 第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè) 工作上沒(méi)有思路 沒(méi)有頭緒 表現(xiàn)在什么會(huì)都去參加 什么活都去干 這樣一來(lái) 村監(jiān)委會(huì)從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督 的身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人員 而村黨 支部和村委會(huì)從被監(jiān)督的身份變成對(duì)監(jiān)委會(huì)參與的村 務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督 本末倒置 有的成員自身找不準(zhǔn)位 置 凡是村 兩委 領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與 村 支書(shū) 主任讓監(jiān)委會(huì)主任在發(fā)票上簽字報(bào)銷做到了 隨叫隨到 沒(méi)能有效發(fā)揮監(jiān)督作用 個(gè)別村上認(rèn) 為監(jiān)委會(huì)主任拿一定的報(bào)酬 把監(jiān)委會(huì)主任當(dāng)作村干 部來(lái)用 偶爾應(yīng)付忙碌的工作 四是監(jiān)督不作為的問(wèn)題 一是部分村務(wù)監(jiān)督委員 會(huì)主任職責(zé)意識(shí)不強(qiáng) 由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險(xiǎn) 或者怕破 壞與村干部的私交 怕得罪村里一部分人 對(duì)某些有 損群眾利益的問(wèn)題 睜只眼閉只眼 存在監(jiān)督不作為 的現(xiàn)象 二是因村務(wù)監(jiān)督委會(huì)委員無(wú)工資報(bào)酬 未能 主動(dòng)參與到監(jiān)督的工作中來(lái) 因主任工作報(bào)酬低 且 委員們沒(méi)有報(bào)酬挫傷了工作積極性 甚至還有個(gè)別監(jiān) 委會(huì)成員流動(dòng)頻繁 外出打工等現(xiàn)象發(fā)展 勢(shì)必會(huì)影 響監(jiān)委會(huì)工作開(kāi)展 三 加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委會(huì)建設(shè)的建議 一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和委員選用工作 以制度的形 式規(guī)定基本的培訓(xùn)時(shí)間 縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實(shí)際 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 情況 在重大任務(wù)和中心工作中 抽一定的時(shí)間給予 相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn) 內(nèi)容上建議側(cè)重于 三資 管理 把其它監(jiān)管事項(xiàng)作簡(jiǎn)單介紹 人員上要以村監(jiān)委會(huì)主 任為主 鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員上要以村監(jiān)委會(huì)成員為主 內(nèi)容 上側(cè)重于干部的工作和生活作風(fēng)建設(shè) 明確怎樣進(jìn)行 監(jiān)督 監(jiān)督什么 出現(xiàn)問(wèn)題怎么處置 哪些事不能干 涉 哪些事必須監(jiān)督 不能干涉的事干涉了如何處置 要監(jiān)督的事沒(méi)有介入監(jiān)督怎么問(wèn)責(zé) 加強(qiáng)他們反腐倡 廉意識(shí)理念 提高其工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì) 在可操作 性的監(jiān)管上下功夫 教育培訓(xùn)切忌蜻蜓點(diǎn)水 面面俱 到和與實(shí)際工作聯(lián)系不緊 另外建議在下一屆監(jiān)委會(huì) 的選舉時(shí) 縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)委換屆工 作 從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會(huì)候選人年齡結(jié) 構(gòu) 文化層次 工作能力等 防止換屆后因年齡 文 化等原因造成 任而不監(jiān) 監(jiān)而不力 特別要注重 推選懂政策 敢碰硬并且群眾信任 責(zé)任心強(qiáng)的人員 同時(shí)也可將在村上有一定宗族背景且經(jīng)常盯政策漏洞 抓干部小鞭子失小利愛(ài)上訪纏訪的 刺頭 聘請(qǐng)為義 務(wù)監(jiān)督員 并發(fā)放一定報(bào)酬做保障 這樣便可解決不 敢監(jiān)督的問(wèn)題 為保證監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用提供基本 保障 二是嚴(yán)格規(guī)范管理和強(qiáng)化工作保障 要充分認(rèn)識(shí) 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的準(zhǔn)確定位 首先 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì) 的相關(guān)規(guī)定要求 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 政府 紀(jì)委的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)村民會(huì)議或村 民代表會(huì)議負(fù)責(zé) 其次 它是專設(shè)的組織機(jī)構(gòu) 具有 明確規(guī)定的工作職權(quán)和獨(dú)立履職能力 第三 它需要 形成村級(jí)組織之間的權(quán)力制衡機(jī)制 直接對(duì)村民代表 大會(huì)負(fù)責(zé) 同時(shí)接受上級(jí)黨委紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向黨支部定期匯報(bào)工作 但黨支部不 能干預(yù)甚至主導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作 要支持 其依法行使職權(quán) 自覺(jué)接受監(jiān)督 要支持村務(wù)監(jiān)督委 員會(huì)大膽工作 幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)擺正自己的位置 找準(zhǔn)工作定位 處理好與村 兩委 的領(lǐng)導(dǎo)和工作關(guān) 系 防止監(jiān)督越位和不監(jiān)督問(wèn)題出現(xiàn) 以提高監(jiān)督的 公信力和說(shuō)服力 建議縣鄉(xiāng)各級(jí)得重視此項(xiàng)工作 由 縣上相關(guān)負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 包括上墻牌匾 制度 資料冊(cè)薄的制作 村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督委員 會(huì)的日常工作開(kāi)展和資料的運(yùn)轉(zhuǎn) 在現(xiàn)已落實(shí)村務(wù)監(jiān) 督委員會(huì)主任待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況下 應(yīng)盡快落實(shí)村務(wù)監(jiān) 督委員會(huì)委員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)發(fā)放 同時(shí)逐年安排 增加村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi) 確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì) 能正常開(kāi)展工作 三是明確權(quán)利義務(wù)和檢查考核 雖然省 市 縣 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利和職責(zé)作出了一些規(guī)定 但 過(guò)于原則 不夠全面 不便于基層干部和村民學(xué)習(xí)理 解 掌握運(yùn)用 為保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)威 提高 監(jiān)督執(zhí)行力 強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任感 方便基層學(xué)習(xí)理解和 運(yùn)用 應(yīng)通過(guò)深入扎實(shí)調(diào)研 綜合各地的意見(jiàn) 按照 全面 精煉準(zhǔn)確 適用 的原則 擬定村務(wù)監(jiān)督委 員會(huì)的權(quán)利 義務(wù)和職責(zé) 至少以市級(jí)出臺(tái)法規(guī)或制 度統(tǒng)一規(guī)范 并以文件或單行本印發(fā)至村級(jí) 應(yīng)當(dāng)建 立起村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村監(jiān) 會(huì)工作作為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要 內(nèi)容 根據(jù)履職情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰 是調(diào)動(dòng)監(jiān)委會(huì)履職積 極性的一個(gè)重要手段 如對(duì)采取當(dāng)年考核為不合格的 村監(jiān)會(huì) 其成員按 50 計(jì)發(fā)補(bǔ)貼 連續(xù)兩