松原市2008年度政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況考評細(xì)則.doc

松原市2008年度政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況考評細(xì)則一、環(huán)境質(zhì)量（總分:15分）考核指標(biāo)年度任務(wù)目標(biāo)滿分考評標(biāo)準(zhǔn)工作要求全市檢查考核要求空氣質(zhì)量前郭縣、寧江區(qū)和松原市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市空氣TSP、SO2濃度年均值符合國家城市空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；其他縣城市空氣TSP、SO2濃度年均值符合國家城市空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)。4分1、TSP達(dá)標(biāo)得3分。否則不得分。2、SO2達(dá)標(biāo)得2分。否則不得分。1、按照現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和頻次監(jiān)測。2、做好記錄并備案。1、市監(jiān)測站在日常及年終期間開展監(jiān)測并對各縣(區(qū))環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行抽查。2、市檢查團(tuán)年終檢查監(jiān)測檔案記錄，進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。飲用水源地水質(zhì)轄區(qū)內(nèi)全部城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)在各時期均達(dá)到國家地表水（地下水）三類標(biāo)準(zhǔn)。3分全部達(dá)標(biāo)的得滿分，有一處未達(dá)標(biāo)的扣1分。區(qū)域環(huán)境噪聲區(qū)域環(huán)境噪聲年平均值控制在55分貝以下。3分未達(dá)到年度核定目標(biāo)具體要求的，此項(xiàng)不得分。二、環(huán)境監(jiān)管(總分：25分)考核指標(biāo)年度任務(wù)目標(biāo)滿分考評標(biāo)準(zhǔn)工作要求全市檢查考核要求污染治理和污染防治設(shè)施監(jiān)管1、對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染情況嚴(yán)格監(jiān)管，依法限期治理、關(guān)閉關(guān)停。2、強(qiáng)制淘汰國家明令禁止的“十五小”、“新五小”等重污染企業(yè)及項(xiàng)目。3、完成有關(guān)企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作。4、強(qiáng)化對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等運(yùn)行情況的日常監(jiān)管。5、完成另行下達(dá)的重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管。6、加強(qiáng)轄區(qū)輻射環(huán)境、固體廢物以及消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)管。10分1、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未依法限期治理的，每一起扣1分。2、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有未依法關(guān)閉關(guān)停的，每一起扣1分。3、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定強(qiáng)制淘汰國家明令禁止“十五小”、“新五小”等重污染企業(yè)及項(xiàng)目的，每一起扣1分。4、未完成上級部門下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)的，扣1分.5、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施無正當(dāng)理由不正常運(yùn)行的，每次扣0.5分。6、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有城市污水處理廠不正常開工建設(shè)且無正當(dāng)理由的，每次扣1分。7、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有未完成上級部門下達(dá)的重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝任務(wù)的，每一個點(diǎn)源扣1分。8、輻射、固廢以及消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)管每半年至少現(xiàn)場檢查一次，發(fā)現(xiàn)漏查漏檢每次扣0.5分。1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真實(shí)施環(huán)境監(jiān)管。2、做好日常監(jiān)督檢查記錄，會同有關(guān)文件材料備案。1、市環(huán)保局要加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好監(jiān)督檢查記錄，適時公布或通報。2、市政府檢查團(tuán)開展年終現(xiàn)場檢查，查找問題并督促解決，重點(diǎn)檢查國家、省與市掛牌督辦企業(yè)、受檢地區(qū)內(nèi)排污大戶、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)年度任務(wù)目標(biāo)完成情況，及群眾信訪反映的突出問題。檢查地區(qū)日常監(jiān)督檢查記錄及其他證明材料。二、環(huán)境監(jiān)管（續(xù)）考核指標(biāo)年度任務(wù)目標(biāo)滿分考評標(biāo)準(zhǔn)工作要求全市檢查考核要求建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理1、嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定。2、嚴(yán)禁越權(quán)越級審批。3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)到100%。5分1、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)環(huán)保1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真實(shí)施環(huán)境監(jiān)管。2、做好日常監(jiān)督檢查記錄及文件材料備案。1、市環(huán)保局要開展日常監(jiān)督檢查（內(nèi)容包括：抽檢備案材料，環(huán)評批復(fù)，現(xiàn)場檢查建設(shè)項(xiàng)目中建成污染防治設(shè)施實(shí)際運(yùn)行狀況，聽取群眾反映意見等）。2、市政府檢查團(tuán)要依據(jù)日常監(jiān)督檢查及地方上報情況，年終期間檢查地區(qū)環(huán)保、工商、經(jīng)委、發(fā)改委等部門環(huán)評文件及其他登記檔案等證明材料，并現(xiàn)場核實(shí)檢查重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。審批而其他部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開工所需其他手續(xù)的，每一起扣0.5分。2、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)環(huán)保審批而進(jìn)行生產(chǎn)的。每一起扣0.5分。3、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)試生產(chǎn)批準(zhǔn)而進(jìn)行生產(chǎn)的，每一起扣0.5分。4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)驗(yàn)收而未驗(yàn)收的，每一起扣0.5分。5、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有越權(quán)越級審批的，此項(xiàng)不得分。二、環(huán)境監(jiān)管（續(xù)）考核指標(biāo)年度任務(wù)目標(biāo)滿分考評標(biāo)準(zhǔn)工作要求全市檢查考核要求飲用水源地環(huán)境監(jiān)管1、全面實(shí)施飲用水源地保護(hù)區(qū)劃。2、制定城市飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案和水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。3、完成飲用水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析并形成水質(zhì)分析報告。4、取締飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，不得新設(shè)排污口。5、禁止違規(guī)在一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目。5分1、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有應(yīng)取締而未取締的排污口的，或有新設(shè)排污口的，此項(xiàng)不得分。2、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的，此項(xiàng)不得分。1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真實(shí)施環(huán)境監(jiān)管。2、做好日常監(jiān)督檢查記錄及文件材料備案。1、市環(huán)保局要開展日常監(jiān)督性調(diào)度和檢查。2、市政府檢查團(tuán)要依據(jù)日常監(jiān)督檢查及地方上報情況，年終期間檢查檔案等證明材料，并開展現(xiàn)場核查。環(huán)境違法與信訪案件查處1、依法嚴(yán)格查處轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法案件。2、妥善處理環(huán)境信訪案件，及時解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。5分1、經(jīng)國家、省或市檢查發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法行為的，每一起扣0.2分。2、有被國家環(huán)保部掛牌督辦的，扣0.5分。3、因未妥善、及時處理而導(dǎo)致集體越級上訪的，每一起扣1分。三、總量減排（總分：15分）考核指標(biāo)年度任務(wù)目標(biāo)滿分考評標(biāo)準(zhǔn)工作要求全市檢查考核要求全地區(qū)COD、SO2年排放量及上年同比削減率1、本地區(qū)COD排放總量達(dá)到年度控制目標(biāo)。2、本地區(qū)SO2排放總量達(dá)到年度控制目標(biāo)。6分只要有一項(xiàng)任務(wù)未完成。此項(xiàng)即不得分。1、深化措施，組織落實(shí)，確保完成年度減排任務(wù)。2、認(rèn)真實(shí)施環(huán)境監(jiān)管。3、做好日常檢查記錄及文件材料備案。1、市環(huán)保局要加強(qiáng)調(diào)度，深入檢查。2、市政府檢查團(tuán)要依據(jù)日常監(jiān)督檢查及各地上報情況，年終期檢查檔案等證明材料，并現(xiàn)場核查減排項(xiàng)目。1、本地區(qū)COD排放總量完成年度削減任務(wù)。2、本地區(qū)SO2排放量完成年度削減任務(wù)。9分1、只要有一項(xiàng)任務(wù)未完成，此項(xiàng)即不得分。2、減排監(jiān)察系數(shù)未達(dá)到市里要求的，扣2分。3、總量減排任務(wù)指標(biāo)未完成的，不予獎勵。四、環(huán)保工程（總分：35分）考核指標(biāo)年度任務(wù)目標(biāo)滿分考評標(biāo)準(zhǔn)工作要求全市檢查考核要求重點(diǎn)污染 治理工程完成本年度核定的各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。35分按完成的工程任務(wù)數(shù)占此類工程總數(shù)的比例得分。1、深化措施，組織落實(shí)，確保完成工程年度任務(wù)。2、認(rèn)真實(shí)施環(huán)境監(jiān)管。3、做好日常監(jiān)督檢查記錄及文件材料備案。1、市環(huán)保局會同有關(guān)部門要認(rèn)真做好日常監(jiān)督檢查，及按有關(guān)部門要求開展月、季及年調(diào)度。2、市政府檢查團(tuán)要在年終對工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，具體檢查年度核定環(huán)保工程實(shí)施情況和進(jìn)度證明材料。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五、政府保障（總分：15分）考核指標(biāo)年度任務(wù)目標(biāo)滿分考評標(biāo)準(zhǔn)工作要求全市檢查考核要求實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策1、政府切實(shí)執(zhí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策各項(xiàng)制度，不制定和出臺與環(huán)保法律法規(guī)相悖的政策措施。2、把環(huán)境保護(hù)工作列入政府年度工作計(jì)劃安排，每年至少2次聽取環(huán)境保護(hù)工作情況匯報，專題研究解決環(huán)境保護(hù)中的重大問題。5分1、發(fā)現(xiàn)有制定、出臺與環(huán)保法律法規(guī)相悖的政策措施的，扣2分。2、發(fā)現(xiàn)未將環(huán)境保護(hù)工作列入政府年度工作計(jì)劃安排，或每年聽取環(huán)境保護(hù)工作情況匯報少于2次，或未專題研究解決環(huán)境保護(hù)中的重大問題的，扣3分。各地對上述政府保障系列工作要高度重視，確保各項(xiàng)保障任務(wù)的有效落實(shí)。1、市環(huán)保局要做好日常監(jiān)督及信息收集工作，認(rèn)真聽取社會各界群眾反映并妥善處理。2、市政府檢查團(tuán)依據(jù)所掌握材料開展年終現(xiàn)場檢查。環(huán)境安全保障1、制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急組織，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事故和提高突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理能力。2、排查、消除污染隱患，防范和避免環(huán)境污染時間發(fā)生。3、及時妥善處理環(huán)境污染事件。5分1、未制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或建立建立應(yīng)急組織，一項(xiàng)扣1分。2、發(fā)生環(huán)境污染事件未及時妥善處理的，此項(xiàng)不得分。3、因監(jiān)管不力而發(fā)生重、特大污染與破壞事故的，此項(xiàng)不