完善建筑工程中工程量清單的招投標(biāo)管理 王昊.doc

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內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文完善建筑工程中工程量清單的招投標(biāo)管理內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利與土木建筑工程系工程造價0801班王昊學(xué)號：1050908140指導(dǎo)教師：王妍完成時間：2011年6月摘要建筑行業(yè)的快速發(fā)展使工程量清單的招投標(biāo)管理逐步凸顯出制度不完善、計價方式不合理等問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的騰飛，建筑工程原有計價模式已無法適應(yīng)戰(zhàn)略化經(jīng)濟(jì)時代對建筑招投標(biāo)管理的全新需求，因此本文從推行工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢出發(fā)，分析了當(dāng)今該環(huán)節(jié)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了有效的應(yīng)對策略。 關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單；招投標(biāo)管理第一章 引言 推行工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢 事實證明工程量清單招投標(biāo)管理具有充分的優(yōu)勢，首先能有效的控制工程成本價格，在投標(biāo)環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權(quán)放在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競標(biāo)、獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標(biāo)價格也能較客觀的反應(yīng)出企業(yè)的真實水平，施工技術(shù)、材料進(jìn)場、管理能力等在投標(biāo)過程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用，形成了良好的市場競爭環(huán)境。 第二章建筑工程中工程量清單招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 目前，建筑工程中工程量清單招投標(biāo)管理工作存在著計價環(huán)節(jié)不規(guī)范、不完善，沒有形成統(tǒng)一配套的管理模式，沒有構(gòu)建科學(xué)、合理的專項人才管理隊伍等不合理現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了工程量清單招投標(biāo)工作的創(chuàng)新發(fā)展。在實際施工過程中當(dāng)遇到工程變更、物價調(diào)整、不可控風(fēng)險、工程增加等情況時我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說明工程量清單招投標(biāo)管理存在著計價不規(guī)范的現(xiàn)象，對市場風(fēng)險的預(yù)期不足，一旦遇到材料漲價等現(xiàn)象則將這一風(fēng)險完全轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)，很難體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，不利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行，倘若不及時整改將有失誠信的原則。同時，缺乏與工程量清單招標(biāo)相適應(yīng)的合同管理模式也是制約建筑工程快速發(fā)展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標(biāo)管理工作缺乏專業(yè)部門有力的監(jiān)督與管理，也導(dǎo)致了上有政策、下有對策等不良現(xiàn)象的發(fā)生。 第三章 構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標(biāo)管理體系 綜上所述不難看出，市場沒有形成規(guī)范的管理體系，沒有構(gòu)建一套科學(xué)的資質(zhì)預(yù)審制度是導(dǎo)致這一現(xiàn)象長期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競爭機(jī)制，構(gòu)建一支專業(yè)技能強(qiáng)大、理論基礎(chǔ)扎實、科學(xué)水平高的專家評標(biāo)隊伍勢在必行。 3.1科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式各自為政、分地區(qū)定額管理的方式不利于新時期建筑行業(yè)的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展，這一陳舊的管理方式無疑增加了地區(qū)割據(jù)現(xiàn)象、不合理評估現(xiàn)象、鉆法律空子現(xiàn)象的可能性，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭格局的建立，因此我們只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式，努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式，才能使市場更加穩(wěn)定、更加健康。 目前，我國在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，基于以上的成功經(jīng)驗我們只要進(jìn)一步深入研究，根據(jù)不同的建筑工程特征做合理的改進(jìn)，則統(tǒng)一的建筑工程量清單招投標(biāo)管理模式建立指日可待。 3.2引入電子評標(biāo)機(jī)制，使評標(biāo)工作更細(xì)致、更規(guī)范由于總價評審機(jī)制是站在宏觀的角度進(jìn)行的，很難對評標(biāo)工作進(jìn)行更為細(xì)致、深入的評估，因此引入電子評標(biāo)機(jī)制可充分彌補(bǔ)總價評審的缺陷，使用計算機(jī)輔助評標(biāo)既可對工程量清單進(jìn)行總報價評估，同時也可按照工程量進(jìn)行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標(biāo)系統(tǒng)在單價評定后可進(jìn)行自動匯總，并生成統(tǒng)計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結(jié)果一目了然，同時也簡化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟(jì)性原則。3.3加強(qiáng)事前考察、提高勘察設(shè)計質(zhì)量、完善招標(biāo)文件編制為了使招標(biāo)文件編制的合理、科學(xué)，招標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計的工作質(zhì)量，在了解施工場地條件、現(xiàn)場環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上為預(yù)算編制、清單設(shè)計打下良好的基礎(chǔ)。同時完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)圖紙會審，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)項目并按計劃穩(wěn)步實施是提高勘察設(shè)計工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項目、招標(biāo)條款、評標(biāo)方法、進(jìn)行招標(biāo)文件編制的嚴(yán)格把關(guān)，才能使工程建設(shè)重點突出，設(shè)計合理，充分體現(xiàn)招標(biāo)的宗旨。 3.4全面實施合理低價中標(biāo)法進(jìn)行評標(biāo)工程量清單招投標(biāo)過程中，我們應(yīng)科學(xué)的推行合理低價中標(biāo)法作為評標(biāo)的主要原則。依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報價竟標(biāo)，即使能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但當(dāng)投標(biāo)價格低于成本的情況時也可被排除在外不予中標(biāo)，這就是合理低價中標(biāo)法。該法則的關(guān)鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，這是最基本的，同時還要盡可能的低價，即經(jīng)過評審的投標(biāo)價格為最低，這是評標(biāo)定標(biāo)的核心，并且投標(biāo)價格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi)，從而使傾銷壟斷等不法競爭現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低?？傊诶煤侠碇袠?biāo)法進(jìn)行評標(biāo)時我們應(yīng)將重點放在防止過低成本報價上，以杜絕在競標(biāo)公司中標(biāo)成功或在施工過程中由于過低的成本報價而進(jìn)行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴(yán)重影響施工質(zhì)量等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。 3.5構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制，使約束管理發(fā)揮根本作用統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機(jī)制的約束與規(guī)范，因此組建評標(biāo)專家動態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標(biāo)代理的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標(biāo)代理人的責(zé)任心，使之在日常的專業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運用事前公告制度及時的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理中存在的問題，督促相關(guān)部門立即改進(jìn)。當(dāng)然，對于招投標(biāo)代理人的信用管理也不可缺少，我們可通過資格預(yù)審方法、統(tǒng)一評分規(guī)則考核招標(biāo)代理人的專業(yè)能力，從而保證建筑市場工程招標(biāo)的透明度、可信度，使招標(biāo)工作環(huán)節(jié)有序、公正、健康、高效、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 第四章 .建筑工程概算與工程造價的關(guān)系 建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每項新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。 它是建設(shè)工程項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理要，控制風(fēng)險投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造價的管理和控制工作。 第五章.當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題 5.1預(yù)算方法存在滯后性 由于社會的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。 5.2預(yù)算設(shè)計缺乏全過程意識 我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。由于預(yù)算設(shè)計僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測，在建設(shè)項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產(chǎn)生計劃外支出，這樣的情況下，盲目以預(yù)算為綱，成為制約工程進(jìn)度、精度的瓶頸。 5.3施工設(shè)計變更的隨意性 施工階段設(shè)計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計施工，導(dǎo)致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設(shè)計進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對施工階段的設(shè)計變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。 5.4工程招標(biāo)和設(shè)計制度的不完善 現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計與招投標(biāo)制度管理存在漏洞。在設(shè)計招標(biāo)中，建設(shè)方缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致設(shè)計方盲目追求效果，背離了適用、科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計原則。同時在招標(biāo)過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預(yù)算與實際工程造價嚴(yán)重不符。 第六章 .加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的具體措施 6.1了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點 掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點，據(jù)此計算是否需二次搬運及運距等。6.2熟悉設(shè)計圖紙，充分理解設(shè)計意圖，正確計算工程量 概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復(fù)計算、不漏算。 概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計圖紙準(zhǔn)確地計算出與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗。施工經(jīng)驗表現(xiàn)在編制人員對施工組織設(shè)計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機(jī)械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。 6.3客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地 概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進(jìn)行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價格的演變情況，然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項工程造價指標(biāo)的變化趨勢，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使估算、概預(yù)算的編制在動態(tài)中進(jìn)行。 6.4充分利用計算機(jī)來進(jìn)行概預(yù)算編制 因為工程的概預(yù)算編制時間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復(fù)抄錄和校對，所以在大量的重復(fù)計算中花費了過多的時間，這樣計算機(jī)的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了?，F(xiàn)在研究出的很多計算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。 6.5提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì) 建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。 第七章 結(jié)束語 總之，完善的建筑工程量清單的招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認(rèn)清其實施的必然優(yōu)勢，根據(jù)目前工程量清單招投標(biāo)管理工作存在的現(xiàn)實問題進(jìn)行合理的改進(jìn)、構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式、引入電子評標(biāo)系統(tǒng)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，才能最終使我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)管理工作開展的有理有據(jù)，以公正、公平、公開、健康的發(fā)展態(tài)勢促進(jìn)建筑市場的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強(qiáng)的方向邁進(jìn)。 參考文獻(xiàn)： 1陳浩，陳霞.淺談基于工程量清單計價模式下的招投標(biāo)J.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2009（17）. 參考文獻(xiàn)： 1劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價的影響J.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010,(11). 2鐘山.建筑工程概預(yù)算管理存在問題探究J.企業(yè)導(dǎo)報,2010,(05) 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