XX縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金啟動(dòng)及兌付宣講提綱范本

XX縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金啟動(dòng)及兌付宣講提綱為穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定和中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知（國(guó)辦發(fā)XX21號(hào)）要求，從XX年開始，國(guó)家首先在四川、云南、甘肅、青海、重慶5個(gè)西部省份和河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北9個(gè)地（洲、市），以及貴州省遵義市進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)東部省份按照國(guó)家統(tǒng)一要求自行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全國(guó)推開。XX市四縣三區(qū)也屬試點(diǎn)地區(qū)之一，我們縣按照要求已完成登記上報(bào)、復(fù)查和審批工作，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金正式啟動(dòng)兌付。今天我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在這里召開兌付大會(huì)，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)政策人員給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助?，F(xiàn)宣講以下幾點(diǎn)：一、建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要意義對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍，是建立農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與社會(huì)保障制度的一個(gè)重大突破。他有利于穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于減少農(nóng)村貧困人口，消除貧困，有利于“三農(nóng)”問題、農(nóng)村人口老齡化問題的解決，有利于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，有利于實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。（一）建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展問題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)，社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（二）建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策，幫助他們解除困境，兼顧他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益，能使他們親身感受黨和政府的溫暖，覺得響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，政治上有地位，生活上有幫助，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，跟共產(chǎn)黨走不吃虧。這是關(guān)系農(nóng)民切身利益、關(guān)系黨的政策是否取信與民的政治問題，是“三個(gè)代表”重要思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐。（三）對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助，以此帶動(dòng)其他的幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，有利于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性。（四）通過國(guó)家政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助，以“獎(jiǎng)勵(lì)少生”代替“處罰多生”，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，有利于轉(zhuǎn)變生育觀念，從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進(jìn)消除貧困，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。（五）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金為運(yùn)行主體，依托各級(jí)財(cái)政投入監(jiān)管體系、農(nóng)村金融、計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立財(cái)政專戶和個(gè)人帳戶，探索建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，形成一套預(yù)算審批、目標(biāo)人群確定、核算與決算、審計(jì)監(jiān)督與評(píng)估的程序，是對(duì)建立有效補(bǔ)助農(nóng)民機(jī)制，補(bǔ)助農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村的積極嘗試。二、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和對(duì)象及基本條件開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，是在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，我縣針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女的計(jì)劃生育家庭，夫妻年滿60周歲后，由中央和省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，探索建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)驗(yàn)工作，是對(duì)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作思路、工作方法和機(jī)制的改革創(chuàng)新。國(guó)家規(guī)定農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象是具備以下基本條件的已婚農(nóng)民，包括喪偶或離異尚無配偶的人；1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口、且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。2.本人及配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。3.本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女，或現(xiàn)存兩個(gè)女孩（兩個(gè)女孩享受政策蒼溪不執(zhí)行），或子女死亡現(xiàn)無子女。4.出生于1933年1月1日至1944年12月31日之間。對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。以超過60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，視各地財(cái)力情況，由中央和省級(jí)財(cái)政確定負(fù)擔(dān)比例，安排專項(xiàng)資金并分別納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算予以保證。三、全縣調(diào)查登記上報(bào)、復(fù)核和審批落實(shí)情況為認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助這項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事好事，我門縣按照省、市部署和要求，從今年四月份以來，先后四次組織具有公務(wù)員身份的工作人員開展了調(diào)查摸底、登記上報(bào)、復(fù)核和審批工作，切實(shí)達(dá)到“一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不漏”的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)最后村評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)查、復(fù)議，縣計(jì)生局審批，全縣符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策共1341人，其中親生子女死亡現(xiàn)無子女10人，親生1121人，親生子女死亡后收養(yǎng)210人。我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策共12人。四、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金啟動(dòng)及兌付確保及時(shí)足額將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象手中，事關(guān)廣大農(nóng)村群眾的切身利益，是這項(xiàng)民心工程能否不折不扣落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。省財(cái)政廳、省人口和計(jì)生委、中國(guó)人民銀行成都分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行關(guān)于做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)資金兌付工作的通知（川財(cái)教XX62號(hào)）要求，一是落實(shí)好發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金委托代理工作。按照要求，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放管理堅(jiān)持“專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則，省上規(guī)定由農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)代理，我們縣由縣農(nóng)業(yè)銀行辦理；二是確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。我們縣按照批準(zhǔn)人數(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，總額為80.46萬，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%為64.368萬元，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%為16.092萬元（其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)96552元，市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)64368元）。9月10日前獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金足額劃入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁任何形式的延壓、擠占和截留、挪用行為；三是獎(jiǎng)勵(lì)扶助金做到按時(shí)發(fā)放。按照委托代理協(xié)議的要求和計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)，縣農(nóng)業(yè)銀行及時(shí)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取對(duì)象開立個(gè)人儲(chǔ)蓄存款帳戶，與9月25日前按每人600元標(biāo)準(zhǔn)將這項(xiàng)財(cái)政專戶資金一次性劃轉(zhuǎn)到領(lǐng)取對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄存款帳戶上；四是縣計(jì)生局對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取對(duì)象發(fā)給國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一印制的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象憑光榮證和本人居民身份證到農(nóng)業(yè)銀行指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。隨著計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立