在全縣“小村監(jiān)事會”建設現場推進會上的講話

在全縣“小村監(jiān)事會”建設現場推進會上的講話 同志們：今天，我們在這里召開全縣“小村監(jiān)事會”建設現場推進會，主要任務就是對這項工作再動員、再部署、再提升，努力在全縣面上取得更好成效。剛才，大家現場觀摩了李口鎮(zhèn)葛莊村“小村監(jiān)事會”建設工作，李口鎮(zhèn)黨委作了全面介紹，李口鎮(zhèn)八堡村、葛莊村和眾興鎮(zhèn)界湖社區(qū)“小村監(jiān)事會”的負責人分別作了經驗介紹，讓我們很受啟發(fā)，值得大家學習借鑒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管同志也都作了工作匯報和交流發(fā)言，看到了差距，表明了決心；楊部委對組織部出臺的關于加強“小村監(jiān)事會”建設的實施意見進行了解讀，明確了要求。在大家講的基礎上，我簡要提三點意見。一、把“小村監(jiān)事會”當成一件大事來辦去年下半年以來，全國、全省農村基層黨建工作會議相繼召開，把加強村務監(jiān)督委員會建設提上了重要日程。今年初，市委認真貫徹全國、全省農村基層黨建工作會議精神，將村務監(jiān)督委員會建設列為基層黨建“市委書記項目”。我們結合泗陽實際，突出事前參與決策、事中參與監(jiān)督、事后參與評議，創(chuàng)新建立了“小村監(jiān)事會”，采取試點先行、以點帶面、總結完善、全面推開的思路，慎重有序地開展了這項工作。5月中旬，市委組織部李健部長蒞泗調研，對眾興鎮(zhèn)界湖社區(qū)、李口鎮(zhèn)八堡村的“小村監(jiān)事會”予以充分肯定。8月16日，市委魏國強書記對李口鎮(zhèn)八堡村“小村監(jiān)事會”相關做法作出批示：“做法很好，要全力推動村務監(jiān)督委員會建設，健全完善工作機制，真正發(fā)揮作用，促進服務型黨組織建設”?？h委徐勤忠書記對這項工作也高度重視，專門聽取匯報，專門進行會商，要求全面推廣、全面提升。應該說，“小村監(jiān)事會”機構不大、“顏值”不高，但作用很關鍵，既是上級關注點，也是基層需求點。從剛才3個“小村監(jiān)事會”負責人介紹的情況來看，“小村監(jiān)事會”至少在三個方面能夠發(fā)揮明顯的作用。一是發(fā)揮黨群關系“連心橋”的作用。監(jiān)事會成員一方面搜集村民對村“兩委”工作的訴求，能夠及時向村“兩委”反饋，另一方面又能發(fā)揮自身的“非官方”優(yōu)勢，將“兩委”的具體工作向信任他們的村民解釋。二是發(fā)揮干群矛盾“緩沖帶”的作用。目前農村矛盾較多、群眾訴求較多、信訪問題較多，逐漸造成了干群關系緊張，讓村干部普遍遭遇“信任危機”，“小村監(jiān)事會”的特殊角色和地位，恰好起到了“緩沖帶”的作用。三是發(fā)揮村務公開“陽光房”的作用?！叭齽展_”特別是村務公開和財務公開，要想贏得群眾的信任，不僅操作要規(guī)范，更要充分體現出監(jiān)督的客觀公正性。有了“小村監(jiān)事會”的監(jiān)督，村務和財務公開就變得更加陽光透明。所以說，“小村監(jiān)事會”雖小，但我們一定要當成一件大事來辦，而且要辦出實效。二、把“小村監(jiān)事會”辦到群眾的心坎上我們說“小村監(jiān)事會”能夠起到“連心橋”“緩沖帶”“陽光房”的作用，這些作用發(fā)揮出來的核心基礎，就是群眾對“小村監(jiān)事會”的信任，對監(jiān)事會成員的信任。因此，我們在面上推廣這項工作，組建“小村監(jiān)事會”只是基礎，運行好才是關鍵，要通過選好人、辦好事，真正把“小村監(jiān)事會”辦到群眾的心坎上去。目前從整體上來看，部分“小村監(jiān)事會”運行成效較好，如李口鎮(zhèn)八堡村和葛莊村、眾興鎮(zhèn)界湖社區(qū)、城廂街道南園村、新袁鎮(zhèn)于灣村等，走在了全縣前列；同時也有部分“小村監(jiān)事會”雖然做了一些工作，但基礎薄弱，工作成效不明顯，群眾認可度還不高，甚至有少數村還沒有開展這項工作。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重點抓好三項工作。一是把機構建起來。目前尚未組建“小村監(jiān)事會”的村、社區(qū)，要抓緊組建實現全覆蓋，確保9月10日前所有村、社區(qū)都有“小村監(jiān)事會”。同時，已經建立“小村監(jiān)事會”的，要對照辦公有場所、對外有牌子、監(jiān)督有制度、工作有臺賬、經費有保障這“五有”標準進行健全完善，實現“規(guī)定動作”到位。二是把人員選出來。要選出合適的監(jiān)事會成員，更要選出合適的監(jiān)事會負責人。對于人選的條件，我想有三條標準要特別強調一下，第一要公道正派、敢于監(jiān)督、群眾基礎好、威望較高，這是強調群眾的信任度問題；第二要與村“兩委”成員沒有任何親戚關系和經濟利益關系，這是強調人選的獨立性問題；第三還要有一定的經濟基礎、樂于奉獻，因為我們“小村監(jiān)事會”的成員都是沒有報酬的。在此，我要向今天參加會議的38位“小村監(jiān)事會”負責人表示感謝，你們的思想境界和奉獻精神，體現了責任、擔當和為民情懷，令人敬佩。三是把作用發(fā)揮出來?！靶〈灞O(jiān)事會”要準確把握工作的切入點、著力點，聚焦村務重大決策、村務財務公開、村級“三資”管理、村級重點工程、惠農政策落實等五個方面的重點內容，切實做到事前參與決策、事中參與監(jiān)督、事后參與評議。村、社區(qū)黨組織要支持和鼓勵“小村監(jiān)事會”主動行使權利、充分運用權力，努力使“小村監(jiān)事會”成為群眾反映意見的窗口、村級民主決策的橋梁、傳達政策決策的擴音器、黨群干群關系的粘合劑，真正成為群眾心中的一塊“金字招牌”。三、把“小村監(jiān)事會”辦成一件樣板工程加強“小村監(jiān)事會”建設，既要努力取得最大成效，更要打造成我縣基層黨建的特色品牌，必須作為一件樣板工程來高標準、高要求精心打造。下一步，要重點抓好以下三個方面。一是業(yè)務指導要簡便。組織部組織科要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好頂層設計，對關于加強“小村監(jiān)事會”建設的實施意見進一步加以提煉，重點制作“兩單一圖”，即一張責任清單，說清楚“小村監(jiān)事會”做什么；一張權利清單，說清楚“小村監(jiān)事會”通過什么途徑發(fā)揮作用；一張工作流程圖，說清楚“小村監(jiān)事會”怎么規(guī)范運行，切實為基層提供簡明易行的業(yè)務指導。二是履職培訓要跟上。各個村、社區(qū)嚴格選出的“小村監(jiān)事會”成員特別是監(jiān)事會負責人，基本上素質高、威望高，但履職能力必須經過規(guī)范的培訓才能得到保障。這方面，也需要組織部加強頂層設計，制定統(tǒng)一的履職培訓方案，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來分別實施。要采取多種培訓形式，不斷提高“小村監(jiān)事會”成員的履職水平，充分發(fā)揮出“小村監(jiān)事會”在化解矛盾糾紛、協(xié)調干群關系、推進農村和諧發(fā)展中的重要作用。三是示范引領要強化。今天各個鄉(xiāng)