河北省安全生產(chǎn)條例征求意見稿_11.14

河北省安全生產(chǎn)條例（草案）（征求意見稿） 第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理 第五章 法 律 責 任 第六章 附 則第一章 總 則 第一條【立法目的】 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。 第二條【適用范圍】 在本省行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。 有關法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三條【立法原則】 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針；堅持分級負責、屬地管理，遵循管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營應當管安全的原則；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。 第四條【規(guī)劃和保障】 縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入當?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。 縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)費列入同級財政預算，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開展；加強安全生產(chǎn)基礎設施建設資金的投入，支持生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術改造；對國家安排的安全生產(chǎn)專項資金嚴格監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ谩?第五條【經(jīng)營單位主體責任】 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強風險管控和隱患排查，強化安全生產(chǎn)基礎建設，落實安全生產(chǎn)措施，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔安全生產(chǎn)綜合管理領導責任；其他負責人對其分管工作范圍內的安全生產(chǎn)承擔直接領導責任。 第六條【政府及其部門職責】 各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。各級人民政府應當成立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會辦公室設在本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，承擔安全生產(chǎn)委員會日常工作?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定相關行業(yè)規(guī)范和標準，并在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。 第七條【工會責任】 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)制度的落實，督促改善安全生產(chǎn)條件，參與安全生產(chǎn)檢查等安全生產(chǎn)工作，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。 第八條【協(xié)會、社會組織及中介機構職責】 安全生產(chǎn)有關協(xié)會組織和中介服務機構應當加強行業(yè)自律和內部管理，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)服務，對出具的相關報告真實性負責，并接受有關部門的指導和監(jiān)督。 第九條【科技信息興安】 各級人民政府及其有關部門應當推進科技興安，鼓勵安全生產(chǎn)科學技術研究與創(chuàng)新，促進安全生產(chǎn)信息化建設與應用，加強專業(yè)技術和技能人才的培養(yǎng)與引進，支持安全生產(chǎn)先進適用技術、裝備、工藝的推廣應用，提高安全生產(chǎn)科學技術保障能力和水平。 第十條【獎勵機制】 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援、報告重大安全生產(chǎn)事故隱患、舉報生產(chǎn)安全事故以及其他安全生產(chǎn)非法違法行為、研究安全生產(chǎn)理論和創(chuàng)新科學技術應用等方面作出突出貢獻以及在安全生產(chǎn)考核中成績優(yōu)秀的單位和個人，給予獎勵。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十一條【安全生產(chǎn)條件】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當嚴格遵守前款規(guī)定的各項標準以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不得違章指揮、違章操作、違反勞動紀律和強令職工冒險作業(yè)。第十二條【安全生產(chǎn)責任制】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確各崗位的責任人員、責任范圍、考核要求等內容，落實全員安全生產(chǎn)責任并完善監(jiān)督考核機制，形成包括主要負責人、其他負責人、中層部門及其負責人、班組和班組長、具體崗位及其從業(yè)人員以及各類專項工作負責部門及其從業(yè)人員等層面的安全生產(chǎn)責任體系。第十三條【主要負責人職責】 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除應當履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，還應當履行下列職責：（一）定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取工作匯報，協(xié)調解決重大問題，并印發(fā)會議紀要； （二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在問題；（三）每年至少組織并參與一次事故應急救援演練；（四）發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調查處理； （五）每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責的情況，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負責人應當履行前款規(guī)定的有關職責。第十四條【資金投入】 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。安全生產(chǎn)資金投入應當專項用于下列安全生產(chǎn)事項： （一）安全技術措施工程建設以及安全設備、設施、器具的更新、改造、維護、檢驗檢測和校驗； （二）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓以及技術研究、成果推廣和應用；（三）安全生產(chǎn)風險因素辨識管控和事故隱患排查治理； （四）勞動防護用品配備、更換和安全生產(chǎn)津貼、獎金； （五）重大危險源監(jiān)測監(jiān)控；（六）安全生產(chǎn)應急管理、事故救援演練以及救援隊伍建設；（七）安全生產(chǎn)評價、評估和標準化建設；（八）其他保障安全生產(chǎn)的事項。 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、機械制造單位和危險物品生產(chǎn)、儲存等單位應當根據(jù)國家或者本省確定的標準自行提取和使用安全生產(chǎn)費用，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支?？h級以上人民政府財政部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用的提取使用制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 第十五條【標準化建設】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展安全生產(chǎn)標準化建設，并落實下列要求：（1） 制定標準化建設規(guī)劃，明確標準化建設管理部門，將標準化工作情況列入考核內容；（2） 組織創(chuàng)建標準化完成后應當安排不少于六個月的試運行；（三）每年向職工代表大會報告標準化建設及其運行情況；（四）將標準化建設內容納入班組、車間、廠級定期教育培訓內容；（五）建立標準化運行質量與效果年度自評估制度，并將評估結果經(jīng)內部公示后通報相應評審組織單位。微小企業(yè)的操作崗位和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理方面的安全生產(chǎn)標準化內容，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 第十六條【班組建設】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強班組建設， 強化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理:（一）建立班組和崗位人員交接班安全交底、班前會提示講解、班后會評點分析等安全管理制度；（二）設立班組不脫產(chǎn)安全員，并明確其職責；（三）支持班組安全文化建設；（四）當次生產(chǎn)活動結束后，班組各崗位人員應當對負責的設備、作業(yè)場地、安全防護設施、物品存放等進行安全檢查。在礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、裝卸單位等高危險行業(yè)以及其他行業(yè)的危險崗位建立并實施崗位操作前手指口述、班組崗位描述、崗位風險辨識、班組內部安全互聯(lián)互保、作業(yè)現(xiàn)場操作前風險確認、管理人員對班組風險確認的審核等制度。第十七條【隱患排查】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當以崗位為核心對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險因素辨識管控和事故隱患排查治理，分別建立臺賬，如實記錄辨識的風險因素、排查出的問題、事故隱患和整改信息，并及時以適當?shù)姆绞较驈臉I(yè)人員公示或者通報，接受群眾監(jiān)督。第十八條【隱患治理】 對發(fā)現(xiàn)的風險因素和事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時管控、整改。隱患整改應當制定方案，落實責任、措施、資金、時限和預案；對因限于物質、技術等條件不能及時整改的事故隱患，應當采取必要的安全防范措施。微小企業(yè)應當每日進行崗位檢查和安全排查，查找作業(yè)崗位的危險因素，及時消除發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患；不能消除的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第十九條【重大危險源監(jiān)管】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當落實重大危險源監(jiān)測監(jiān)控管理責任，并對重大危險源采取下列措施：（1） 登記建檔；（2） 建立重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運行； （三）定期對設施、設備進行檢驗、檢測； （四）制定重大危險源應急預案，每半年至少組織一次演練；（五）定期進行安全評估。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將重大危險源存在的危險因素和應急措施告知從業(yè)人員和相關人員，在醒目位置設置警示標志，并按照有關規(guī)定將重大危險源及其有關安全措施、應急預案報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。 第二十條【事故后評估】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故評估制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即結合事故調查自行或委托組織安全生產(chǎn)狀況評估。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，應當對發(fā)生事故的單元進行安全生產(chǎn)狀況評估；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，應當對本單位進行安全生產(chǎn)狀況評估。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)評估結果采取相應的防范、整改措施，并將評估結果以及采取的防范、整改措施書面報告主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。 第二十一條【安全機構及人員設置】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照下列要求，設置安全生產(chǎn)管理機構、配備滿足安全生產(chǎn)管理工作需要的人員：（一） 煤礦應當獨立設置安全生產(chǎn)管理機構，配備不低于從業(yè)人員總數(shù)百分之二的專職安全生產(chǎn)管理人員，并不得少于五人；（二）從業(yè)人員三十人以上的非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當獨立設置安全生產(chǎn)管理機構，配備不低于從業(yè)人員總數(shù)百分之二的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三十人的，應當配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員一百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當獨立設置安全生產(chǎn)管理機構，配備不低于從業(yè)人員總數(shù)百分之二的專職安全生產(chǎn)管理人員，并不得少于三人；（四）從業(yè)人員三十人以上一百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）從業(yè)人員不足三十人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構提供安全生產(chǎn)管理服務。第二十二條【注冊安全工程師】 礦山、金屬冶煉單位以及危險物品的生產(chǎn)、儲存單位，應當設置注冊安全工程師工作崗位，并按照一定比例配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。第二十三條【安全管理人員待遇】 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同，對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員，并享受國家和本省規(guī)定的有關待遇。第二十四條【主要負責人培訓】 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。第二十五條【安全教育培訓】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照下列規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的，不得上崗作業(yè)：（一）對新進人員、實習人員和歇工六個月以上以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的從業(yè)人員進行廠、車間、崗位三級教育培訓；（二）對轉崗、臨時換崗從業(yè)人員應當進行新崗位培訓；（三）與勞務派遣單位分別對勞務派遣人員進行教育培訓； (四）協(xié)同外來施工單位對外來施工人員進行安全教育； （五）對特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定安排培訓并持證上崗；（六）每年至少進行一次全員教育培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照一人一檔的要求建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄教育培訓時間、內容、考核結果等。培訓考核結果應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責考核的人員和從業(yè)人員本人簽名。 第二十六條【安全許可】 礦山、建筑施工單位以及危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)單位應當依法向有關部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證或者其他安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得從事該項生產(chǎn)經(jīng)營活動。任何單位和個人不得為未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他安全生產(chǎn)行政許可而非法從事該項生產(chǎn)經(jīng)營活動的當事人提供原輔材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件。第二十七條【安全設施三同時】 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算，并達到下列要求：（1） 建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應當同時編制安全設施設計文件。需要報經(jīng)主管部門批準的建設項目，建設單位應當同時報送安全設施設計文件；（二）建設項目施工單位應當嚴格按照經(jīng)審查批準的安全設施施工圖紙和設計要求施工，不得擅自改變安全設施設計；（三）在生產(chǎn)設備調試階段，應當同時對安全設施進行調試，對其效果作出評價，形成報告。第二十八條【高危行業(yè)項目管理】 礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當依照國家有關規(guī)定進行安全評價。礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。第二十九條【試運行及驗收】 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工后，其試運行時間應當不少于三十日，但不超過一百八十日。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。項目試運行完成后，建設單位必須依照有關法律、法規(guī)規(guī)定組織對安全設施進行驗收，并對驗收結果負責；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。建設項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防護設施應當與安全設施合并進行評價、審查和驗收。建設單位組織驗收應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。第三十條【出租發(fā)包安全管理】 生產(chǎn)經(jīng)營單位以及其他組織和個人依法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，應當對承包、承租單位有關安全生產(chǎn)條件和資質進行審查，對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的，不得發(fā)包、出租。生產(chǎn)經(jīng)營單位以及其他組織和個人應當對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調、管理，并在與其簽訂的專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，對各自的安全生產(chǎn)管理職責以及生產(chǎn)安全事故報告、調查處理、應急救援、經(jīng)濟賠償、事故風險金等安全生產(chǎn)事項進行約定。第三十一條【復產(chǎn)復工】 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、裝卸單位和建材、機械加工、供熱單位以及其他規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位在結束停產(chǎn)、停業(yè)、停工、停止建設，恢復生產(chǎn)經(jīng)營前，應當制定復工復產(chǎn)工作方案，組織本單位管理、技術人員對方案進行論證完善，組織從業(yè)人員就方案對安全生產(chǎn)的要求進行專項培訓，并按照方案的要求進行安全生產(chǎn)檢查，合格后方可恢復生產(chǎn)。 第三十二條【戶外設施和高空作業(yè)安全】 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事下列活動，應當嚴格實行有關安全技術標準和管理規(guī)范，簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確安全生產(chǎn)事項，發(fā)現(xiàn)事故隱患的應當及時予以消除： （一）設置戶外廣告、牌匾、電子屏等； （二）進行建筑物室外墻體、玻璃幕墻美容清洗、貼磚、粉刷、空調安裝等高空作業(yè)； （三）進行污水池(井)、化糞池、下水道、盲井等地下受限空間作業(yè)； （四）進行易燃易爆作業(yè)場所動火作業(yè)。第三十三條【易燃易爆、涉氨涉氯】 涉及易燃易爆、有毒有害的粉塵、氣體或者其他物態(tài)作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家規(guī)定設置監(jiān)測報警裝置和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，按照國家相關防爆標準設置建筑物、構筑物、電氣設備、靜電釋放和通風系統(tǒng)等設施，并保持應急疏散通道暢通。涉氨涉氯等有毒有害作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位除應當符合前款規(guī)定外，還應當按照國家規(guī)定定期檢驗儲存裝置，在儲存、使用區(qū)域設置泄露收集處理裝置和事故排水系統(tǒng)，在操作崗位設置洗眼器、淋洗器，配備空氣呼吸器、防毒面具以及相關急救藥品。第三十四條【危險因素管理】 儲存和堆放危險物品的港口、碼頭、倉庫或者物流中心等其他場所的設計、建設應當符合國家設計規(guī)范和安全防護距離。已有建筑物不符合設計建設規(guī)范和安全防護距離的，不得用于儲存和堆放危險物品。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在易燃燒、易爆炸、中毒、腐蝕、窒息、灼傷、高溫、噪聲、粉塵、泄漏、觸電、傾覆、撞擊、墜落、墜物、碾軋、滑坡、坍塌等有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所進出口以及關鍵部位和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。 對從國家特種設備目錄中調出的設備和其他危險性較大的設備，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全管理，編制設備目錄，強化操作人員的安全培訓考核。 第三十五條【公眾聚集場所管理】 車站、地鐵站、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游景區(qū)、動物園、公園、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營場所應當符合下列要求： （一）不得改變場所建筑的主體和承重結構；（二）實際容納的人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù)，設置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道； （三）按照規(guī)定配備應急廣播和指揮系統(tǒng)、應急照明設施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效； （四）制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備應急救援人員，組織應急救援演練； （五）按照國家規(guī)定定期對電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施、配電等重要設施設備進行檢測、檢驗；（六）同一經(jīng)營場所和職工宿舍由兩個以上單位管理和使用的，應當明確各方的安全責任。經(jīng)營場所在地下的，禁止擠占、堵塞疏散通道、通風口、消防通道，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險化學品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品，禁止采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料。第三十六條【學校、幼兒園、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構管理】 學校、幼兒園、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構應當加強對消防、用電、民用燃氣、實（試）驗室、實（試）驗藥品、宿舍、病房、辦公用房、建筑（裝修）施工、交通工具，以及室外教學、集體活動等方面的安全管理，定期開展安全檢查，排除事故隱患，制定和完善應急救援預案，并每年至少組織兩次應急演練。學校、幼兒園、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構不得出租房屋、場地用于危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸活動。學校、醫(yī)療機構自辦工廠、公司、商場（店）、賓館、飯店和出租或者發(fā)包場地、臨街門店、食堂、超市、建設工程項目以及進行其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督管理。第三十七條【物業(yè)服務企業(yè)】 物業(yè)服務企業(yè)應當在自身經(jīng)營范圍內對其服務區(qū)域的人流干道、消防通道、化糞池、電梯等重點部位、重要設施進行日常檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當立即處理，并發(fā)出警示。對存在重大事故隱患的，還應當及時報告當?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。物業(yè)服務企業(yè)應當在自身經(jīng)營范圍內對其服務區(qū)域的服務對象進行安全宣傳、組織應急演練。 第三十八條【安全生產(chǎn)保險制度】 本省推行安全生產(chǎn)責任保險制度。鼓勵在礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸等單位和勞動密集型單位先行推動投保安全生產(chǎn)責任險；鼓勵和引導其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任險。承保安全生產(chǎn)責任險的保險公司應當為投保安全生產(chǎn)責任險的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預防、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓等服務，并向省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。從工傷保險費中提取的工傷預防費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三十九條【勞動防護用品】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并不得以貨幣或者其他物品代替勞動防護用品。第四十條【勞動合同】 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立減輕或者免除其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔責任的協(xié)議。 第四十一條【從業(yè)人員權利】 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)事項上享有下列權利： （一）了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施； （二）對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉、控告； （三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)； （四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所； （五）獲得并使用符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品； （六）因生產(chǎn)安全事故受到損害的，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員有前款第二項、第三項、第四項的行為而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 第四十二條【安全義務】 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)事項上應當履行下列義務： （一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；（二）正確佩戴和使用勞動防護用品，上崗前進行崗位安全檢查；（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力； （四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，立即向安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，并配合事故調查，如實提供有關情況。第四十三條【工會權利】 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督，并提出意見。工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即處理。工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。 第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第四十四條【監(jiān)管責任體系】 本省建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的安全生產(chǎn)責任體系，按照職責分工加強縣域安全監(jiān)督管理規(guī)范化建設，實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)安全監(jiān)管制度建設和制度運行規(guī)范化。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構，各類開發(fā)（園）區(qū)應當設立專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構，配備滿足監(jiān)管監(jiān)察工作需要的人員，提供工作必需的設施、裝備和經(jīng)費保障，接受縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托依法行使簡易程序的行政處罰。村（居）民委員會可以明確安全生產(chǎn)信息員，引導支持生產(chǎn)經(jīng)營單位成立安全生產(chǎn)互查自律組織，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為等線索，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告，配合各級人民政府及其部門開展工作。第四十五條【政府及其部門負責人責任】 各級人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)領導責任制、生產(chǎn)安全事故責任追究和警示約談等制度，加強對安全生產(chǎn)工作的考核，增加其在政府綜合考核中的權重。各級人民政府及其有關部門的主要負責人對本行政區(qū)域或本部門監(jiān)督管理行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作負全面領導責任；分管負責人負綜合監(jiān)管領導責任；其他負責人對分管工作中的安全生產(chǎn)負直接領導責任。 縣級以上人民政府主要負責人應當與有關部門和下級人民政府主要負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書。第四十六條【綜合監(jiān)管】 各級人民政府應當每個季度至少召開一次防范重、特大安全事故工作會議，研究本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作，通報安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)應當由其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門處理的事故隱患和不安全事項時，應當向其提出改正或者處理意見。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時改正或者作出處理，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反饋。第四十七條【隱患治理督辦】 縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，明確督辦內容、流程，對各類重大事故隱患的治理進行重點監(jiān)控、督辦，并通過網(wǎng)站和其他媒體公示，接受社會監(jiān)督。事故隱患整改單位在完成整改并經(jīng)復查合格后，應當向督辦部門報告。 第四十八條【安全標準化管理】 縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，對標準化運行的質量和效果進行評估和監(jiān)督。縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以通過聘請專家、購買社會服務等方式開展監(jiān)督檢查等工作。 第四十九條【執(zhí)法保障】 各級人民政府應當加強安全生產(chǎn)執(zhí)法保障，改善調查取證等執(zhí)法裝備，保障滿足工作需要的監(jiān)督檢查和應急救援車輛。車輛難以保障時，可以通過社會化、市場化的方式解決。各級人民政府應當落實國家和本省給予安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的待遇。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進入生產(chǎn)經(jīng)營單位危險場所進行檢查時，服裝、鞋帽、個體防護裝備和檢查、取證等設備應當符合安全要求。不符合安全要求的，不得進入危險場所進行檢查。第五十條【執(zhí)法檢查要求】 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當依法行使職權，不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。被檢查單位應當予以配合，不得拒絕或者阻撓、抗拒檢查，不得拒不接收、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。第五十一條【宣傳教育】 新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等單位應當開展安全生產(chǎn)工作公益宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高全民安全意識。教育主管部門應當將安全教育納入國民教育，在幼兒園、中小學、職業(yè)院校、高等院校課堂教學和社會實踐等活動中嚴格落實安全教育內容，推動各類學校每學期至少開展一次安全專題講座。鼓勵高等院校將安全教育納入選修課程。 第五十二條【安全規(guī)劃】 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存危險物品的工廠、倉庫；不得在不符合安全距離要求的區(qū)域范圍內批準建立渣土堆場；對已建成的不符合安全要求的上述項目，應當納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉產(chǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在重大危險源、鐵路、公路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等安全距離范圍內，不得批準建設建筑物、構筑物；已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構筑物，應當依法拆除或者采取其他安全保障措施。第五十三條【建設項目安全管理】 縣級以上人民政府項目投資管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強項目審批、許可辦理等方面的管理，建立安全監(jiān)管聯(lián)合機制，定期對重大建設項目，礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品等高危險行業(yè)建設項目，以及工業(yè)建設項目集中的開發(fā)（園）區(qū)進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法查處項目和建設施工中存在的違法或者非法行為。第五十四條【強制措施實施】 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責人批準，可以采取下列措施：（一）書面通知有關單位對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關的場所、設備、設施、獨立單元、工地停止供電；（二）書面通知有關單位停止對涉案生產(chǎn)經(jīng)營單位供應民用爆炸物品；（三）接受告知的有關單位應當予以配合，并按照程序規(guī)定予以落實； （四）除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，停止供電措施提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。第五十五條【會商機制】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以建立與人民檢察院、人民法院和監(jiān)察機關的安全生產(chǎn)會商機制，通報安全生產(chǎn)有關情況，研究安全生產(chǎn)領域責任的有關問題。第五十六條【誠信管理措施】 縣級以上人民政府應當把生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設納入社會信用體系，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信實行分級管理。對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人，應當降低其誠信等級或者列入失信名單并向社會公告。對列入失信名單的單位和個人從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動依法予以限制或者禁止。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人對誠信等級或者被列入失信名單有異議的，可以向縣級以上人民政府申請復核。履行相關義務或者改正違法行為的，經(jīng)縣級以上人民政府確認，應當將其從失信名單中刪除并重新評定誠信等級。 第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理第五十七條【政府預案管理】 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立生產(chǎn)安全預警機制，健全應急救援體系，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故應急救援預案經(jīng)本級人民政府主要負責人簽署后，報上一級人民政府備案。第五十八條【企業(yè)預案管理】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當查找本單位危險、危害因素、危險源（點），制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。生產(chǎn)安全事故應急救援預案和重大危險源應急預案應當與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并針對應急救援預案確定的不同致災因素定期組織演練。第五十九條【救援組織】 礦山、金屬冶煉、建筑施工、城市軌道交通、客運索道運營等單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材、設備和物資，并定期進行演練；規(guī)模較小的單位，應當配備應急救援人員，并與鄰近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府可以組織有關生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援組織及人員定期演練，統(tǒng)一調配使用,并給予必要的資金支持?；@區(qū)應當組織建立專職應急救援隊伍，承擔園區(qū)應急救援任務。第六十條【事故現(xiàn)場應急處置】 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場的有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人應當迅速采取措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并按照國家有關規(guī)定及時如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門。不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。第六十一條【接報事故后措施】 接到生產(chǎn)安全事故報告后，有關人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法履行以下職責：（一）按照國家有關規(guī)定及時上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。（二）屬于較大以上生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的，生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案要求組織搶救。（三）當?shù)毓?、司法機關應當依法采取有效措施，保護事故現(xiàn)場并防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產(chǎn)以及相關證據(jù)；（四）根據(jù)需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生；（五）采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的災害。第六十二條【事故調查處理】 任何單位和個人不得阻撓和干涉對生產(chǎn)安全事故的依法調查處理。事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法作出的行政處罰，并對事故受害人及其家屬承擔相應的民事賠償責任。 對生產(chǎn)安全事故的行政處罰、傷亡人數(shù)認定以及責任認定和追究，應當以有關人民政府批復的事故調查報告為依據(jù)。第六十三條【事故信息公開】 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當定期向社會公布安全生產(chǎn)信息和生產(chǎn)安全事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時公開嚴重安全生產(chǎn)違法行為的情況信息和重、特大生產(chǎn)安全事故的有關信息。 第五章 法 律 責 任 第六十四條【工作人員違法責任】 各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未依法履行審查、批準等職責，造成嚴重后果的；（二）未依照國家有關規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故情況的；（三）阻撓、干涉對生產(chǎn)安全事故的調查處理和責任追究的；（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后未按照規(guī)定及時組織事故搶險救援的；（五）泄露被檢查單位技術秘密和業(yè)務秘密的；（六）未按照有關人民政府批復的事故調查報告認定和追究責任人責任的；（七）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。 第六十五條【主要負責人未履責處罰】 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人違反本條例規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)職責的，責令限期改正，并可以處三萬元以下的罰款。 第六十六條【主要負責人未履責處罰】 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人未按照本條例規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分；對個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）發(fā)生重傷、急性工業(yè)中毒，但未造成人員死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；（二）發(fā)生一至二人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下的罰款； （三）發(fā)生三至九人死亡事故的，處十五萬元以上二十萬元以下的罰款； （四）發(fā)生十人以上死亡事故的，處二十萬元的罰款。第六十七條【未落實安全檢查處罰】 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行安全檢查、風險因素辨識管控、事故隱患排查的，或者對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題未制定整改方案計劃的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。微小企業(yè)未查找或者未消除作業(yè)崗位危險因素的，予以警告，責令改正，并處五百元以上一千元以下的罰款。第六十八條【機構教育培訓處罰】 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位設置安全管理機構或者配備安全管理人員不符合要求的，責令限期改正，可以處三萬元以下的罰款；未設置安全管理機構或者配備安全管理人員的，責令限期改正，可以處三萬元以上五萬元以下的罰款。逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教