財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德1.doc

第一章 會計(jì)法律制度第一節(jié) 會計(jì)法律制度的構(gòu)成1. 會計(jì)法律1) 會計(jì)法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會經(jīng)過立法程序制定的有關(guān)會計(jì)工作的法律.2) 我國目前有兩部會計(jì)法律,分別是中華人民共和國會計(jì)法和中華人民共和國注冊會計(jì)師法.3) 發(fā)文機(jī)關(guān):全國人大常委, 紅頭文件:第幾章第幾條4) 修訂后的會計(jì)法突出了規(guī)范會計(jì)行為，保證會計(jì)信息質(zhì)量的立法宗旨，明確了會計(jì)工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和智能作用，特別強(qiáng)調(diào)了單位負(fù)責(zé)人對本單位會計(jì)工作和會計(jì)資料真實(shí)性、完整性的責(zé)任，加大了對違法會計(jì)行為的懲治力度。會計(jì)法是我國會計(jì)工作的根本性法律，也是制定其他會計(jì)法規(guī)的依據(jù)。2. 會計(jì)行政法規(guī)1） 會計(jì)行政法是指由國務(wù)院制定發(fā)布或者由國務(wù)院有關(guān)部門擬定并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的，用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。2） 我國當(dāng)前施行的會計(jì)行政法規(guī)有兩部，總會計(jì)師條例和企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例。3） 發(fā)文機(jī)關(guān)：國務(wù)院，紅頭文件：第幾號令4） 總會計(jì)師條例對總會計(jì)師的地位、作用、職責(zé)、權(quán)限、任免與獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，特別對定了全民所有制大、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計(jì)師，并規(guī)定設(shè)置總會計(jì)師的單位在單位行政領(lǐng)導(dǎo)中，不得設(shè)置與中會計(jì)師職權(quán)重疊的副職5） 企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的構(gòu)成、編制、對外提供、法律責(zé)任等重大方面作了規(guī)定，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，企業(yè)不得編制和對外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告3. 國家統(tǒng)一的會計(jì)制度1） 國家統(tǒng)一的會計(jì)制度是指國務(wù)院財(cái)務(wù)部門根據(jù)會計(jì)法制定的關(guān)于會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員以及會計(jì)工作管理的制度。2） 包括會計(jì)部門規(guī)章和會計(jì)規(guī)范性文件3） 發(fā)文機(jī)關(guān)：財(cái)政部 紅頭文件：財(cái)政部令第幾號（財(cái)會字）以及各種辦法4） 會計(jì)部門規(guī)章是根據(jù)立法法規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定的以財(cái)政部部長簽署命令形式予以公布的有關(guān)會計(jì)工作的制度辦法。目前有效地會計(jì)部門規(guī)章財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法 會計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法 注冊會計(jì)師注冊辦法 會計(jì)從業(yè)資格管理辦法 代理記賬管理辦法 企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則 注冊會計(jì)會計(jì)師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法4. 會計(jì)規(guī)范性文件是財(cái)務(wù)部制定并發(fā)布的有關(guān)會計(jì)工作的制度辦法。制定目的：為了貫徹執(zhí)行會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)和會計(jì)部門規(guī)章。主要包括：企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第1號存貨 小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則 行政單位會計(jì)制度 事業(yè)單位會計(jì)制度 事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行） 民間非營利組織會計(jì)制度 會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 會計(jì)檔案管理辦法 會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定 會計(jì)檔案工作者評選表彰辦法 中國注冊會計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則 第二節(jié) 會計(jì)工作管理體制1. 會計(jì)工作的行政管理1） 會計(jì)法規(guī)定，國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作，縣級以上地方各級人民政府財(cái)政部門（地方財(cái)政部門）管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作。2） 我國對會計(jì)工作實(shí)行的是“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理”原則下的政府主導(dǎo)型管理體制，財(cái)政部作為全國會計(jì)工作的主管部門，對全國的會計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，對地方的會計(jì)管理工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督；地方財(cái)政部門在財(cái)政部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)管理工作。3） 會計(jì)工作的行政管理職能時(shí)由市場經(jīng)理?xiàng)l件下政府職能定位所確定的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。4） 財(cái)政部門履行的會計(jì)行政管理職能主要有：A 會計(jì)準(zhǔn)側(cè)制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施a. 會計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括：企事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度、企事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范和會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)等。b. 會計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施是財(cái)政部門管理會計(jì)工作的一項(xiàng)最基本職能。c. 會計(jì)法規(guī)定，會計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均有財(cái)政部制定，其他部門或地方?jīng)]有權(quán)力制定。B 會計(jì)市場管理a. 包括：會計(jì)市場的準(zhǔn)入管理、過程的監(jiān)管和會計(jì)市場退出管理。b. 會計(jì)市場準(zhǔn)入包括：會計(jì)從業(yè)資格（由財(cái)政機(jī)關(guān)簽發(fā)）、會計(jì)師事務(wù)所的成立（省級簽發(fā)）、代理記賬機(jī)構(gòu)（市級簽發(fā)）。C 會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)a. 我國階梯式的會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)機(jī)制：初級、中級、高級會計(jì)人才評價(jià)機(jī)制和會計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)評價(jià)。b. 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國會計(jì)人員繼續(xù)教育的管理。地方財(cái)政部門和中央各單位負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的會計(jì)人員繼續(xù)教育和組織管理工作。D 會計(jì)監(jiān)督檢查a 財(cái)政部門實(shí)施的會計(jì)監(jiān)督檢查主要是會計(jì)信息質(zhì)量檢查和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查.b 根據(jù)會計(jì)法，財(cái)政部組織實(shí)施對全國的會計(jì)信息質(zhì)量檢查，并對違法行為實(shí)施行政處罰；縣級以上財(cái)政部門組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)信息質(zhì)量檢查，并依法對本行政區(qū)域內(nèi)單位或人員的違法會計(jì)行為實(shí)施行政處罰。c 我國會計(jì)行業(yè)的協(xié)會主要指中國注冊會計(jì)師協(xié)會以及各省級注冊會計(jì)師協(xié)會，學(xué)會主要指中國會計(jì)學(xué)會和地方會計(jì)學(xué)會，此外還有一部分分行業(yè)、分專業(yè)的會計(jì)學(xué)會。d 財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門對注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。中國會計(jì)學(xué)會直接受財(cái)政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，地方會計(jì)學(xué)會接受同級財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)督和管理。2. 會計(jì)工作的自律管理 1） 中國注冊會計(jì)師協(xié)會由注冊會計(jì)師組成的社會團(tuán)體，旅行行業(yè)自律管理職能主要職責(zé)是：對注冊會計(jì)師任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度檢查；組織和推動(dòng)會員培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，支持會員依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)會員合法權(quán)益等。2） 中國會計(jì)學(xué)會由全國會計(jì)領(lǐng)域各類專業(yè)組織及個(gè)人自愿結(jié)成的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性社會組織。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)全國會計(jì)科研力量，開展會計(jì)理論研究和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)科研成果的推廣和運(yùn)用；總結(jié)我國會計(jì)工作和會計(jì)教育經(jīng)驗(yàn)，研究和推動(dòng)會計(jì)專業(yè)的教育改