大虞市公路項目工可及初設(shè)審查管理暫行辦法.doc

大 虞 市 公 路 管 理 局公路工程可行性研究報告及設(shè)計文件審查管理暫行辦法 第一條 為加強對公路工程可行性研究報告和設(shè)計文件的審查管理，提高公路工程可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件的編制質(zhì)量，結(jié)合我局實際情況，制定本辦法。 第二條 公路工程可行性研究報告（以下簡稱“工可”報告）和設(shè)計文件審查是公路主管部門對公路工程可行性研究、勘察設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是公路工程基本建設(shè)程序的重要組成部分，工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行。 第三條 本辦法所稱的 “工可”報告評審，是指對編制單位所編制的“工可”報告在提交省路局評審前，由市局組織進(jìn)行的預(yù)審；本辦法所稱的初步設(shè)計文件審查，是指對公路項目的初步設(shè)計文件在提交省路局審查前，由市局組織的預(yù)審；本辦法所稱的施工圖設(shè)計文件審查，是指市局依照基本建設(shè)程序，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖設(shè)計文件的強制性條款、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)濟合理性、實施可行性等內(nèi)容，基礎(chǔ)資料完整性及初步設(shè)計文件批復(fù)意見執(zhí)行情況等進(jìn)行審查。第四條 市局設(shè)立“工可”報告及設(shè)計文件審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局總工程師擔(dān)任組長，小組成員由市局總工辦、工程科、養(yǎng)路科、計劃科、交通戰(zhàn)備辦等組成，辦公室設(shè)在總工辦，負(fù)責(zé)組織開展“工可”報告和設(shè)計文件的審查工作。 第五條 審查人員從市局的人才庫中按需抽取，一般應(yīng)具有公路工程及相關(guān)專業(yè)高級職稱或同等資歷中級職稱的人員。審查人員在拿到審查資料后應(yīng)該認(rèn)真細(xì)致開展審查工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交審查意見。市局對審查不收取任何費用，但為體現(xiàn)對審查專家勞動的承認(rèn)和對知識的尊重，提交審查單位應(yīng)該適當(dāng)支付評審專家費。第六條 “工可”報告和設(shè)計文件審查需提交以下資料： （一）有關(guān)部門對上一個基本建設(shè)環(huán)節(jié)的批準(zhǔn)文件及附件； （二）工程勘察報告； （三）全套報告或設(shè)計文件（審查部門要求提供的計算資料）； （四）設(shè)計階段按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)后簽訂的設(shè)計合同； （五）審查需要提供的其他資料。 第七條 “工可”報告和初步設(shè)計文件審查分為符合性審查和技術(shù)性審查。符合性審查通過后，方可進(jìn)行技術(shù)性審查。 （一）符合性審查是指依據(jù)國家、交通部和我省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等對“工可”報告、初步設(shè)計文件中的有關(guān)符合性內(nèi)容進(jìn)行審查。（二）技術(shù)性審查是指依據(jù)有關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對“工可”報告和設(shè)計文件中技術(shù)性內(nèi)容進(jìn)行審查。 第八條 “工可”報告符合性審查的主要內(nèi)容包括：編制單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；“工可”報告的簽署是否符合規(guī)定；有關(guān)的審批手續(xù)是否齊全；規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否與規(guī)劃相符；設(shè)計方案是否符合國家環(huán)境保護（飲用水源保護、風(fēng)景名勝保護等）、國防軍事、水土保持、文物保護、城市規(guī)劃、土地利用等規(guī)定。 第九條 “工可”報告技術(shù)性審查的主要內(nèi)容包括： （一）“工可”報告內(nèi)容是否齊全，編制深度是否達(dá)到編制要求。 （二）“工可”方案是否符合公路建設(shè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等。 （三）項目建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，是否符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃、旅游區(qū)、風(fēng)景名勝保護等的規(guī)劃。 （四）交通量的分析與預(yù)測是否采用相關(guān)公路歷史 交通量 調(diào)查資料（連續(xù)10年或以上）或是否補充“OD”調(diào)查，采用的最近年國民經(jīng)濟及交通量數(shù)據(jù)是否考慮周圍路網(wǎng)（包括項目影響區(qū)高速公路、國省道等干線公路、鐵路、航道等）分流影響，是否按項目分等級、分路段及不同路基寬度提供分段預(yù)測的交通量數(shù)據(jù)等。 （五）研究方案是否符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；“工可”推薦方案是否符合安全、經(jīng)濟、實用、美觀、節(jié)約用地的原則，是否符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，總體布局是否技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟合理，各專業(yè)方案內(nèi)容是否符合技術(shù)要求，工程量計算是否準(zhǔn)確，“工可”報告是否提出兩個或以上的工程方案進(jìn)行比選，深度是否達(dá)到要求。 （六）建設(shè)條件是否真實可靠、選擇的建設(shè)方案是否可行。是否提供符合要求的水深及地質(zhì)調(diào)查，地質(zhì)條件差、高邊坡、地質(zhì)災(zāi)害隱患路段的是否提供地質(zhì)調(diào)查資料等。 （七）投資估算編制是否客觀、全面、準(zhǔn)確，選用的費率及材料單價是否合理，資金籌措方案是否合理可行。 （八）所選用的經(jīng)濟評價參數(shù)是否合理，選用的經(jīng)濟評價技術(shù)指標(biāo)是否符合要求，是否采用最不利條件進(jìn)行評價分析，結(jié)論是否科學(xué)、正確。 第十條 初步設(shè)計文件編制的深度和內(nèi)容應(yīng)符合公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法規(guī)定。 第十一條 初步設(shè)計文件符合性審查的主要內(nèi)容包括：設(shè)計單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；設(shè)計文件的簽署是否符合規(guī)定；有關(guān)的審批手續(xù)是否齊全；設(shè)計方案是否符合國家環(huán)境保護、水土保持、文物保護、土地使用等規(guī)定。 第十二條 初步設(shè)計技術(shù)性審查的內(nèi)容主要包括： （一）初步設(shè)計內(nèi)容是否齊全，編制深度是否達(dá)到設(shè)計要求； （二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模是否符合“工可”報告批復(fù)要求； （三）設(shè)計方案是否符合工程建設(shè)強制性條款及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計方案是否符合安全、經(jīng)濟、實用、美觀、節(jié)約用地的原則，總體布局是否技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容是否符合技術(shù)要求，工程量統(tǒng)計是否準(zhǔn)確，方案的比選深度是否達(dá)到要求；（四）概算編制是否客觀、全面、正確、合理。初步設(shè)計總概算不得超出“工可”批準(zhǔn)估算的10%，否則應(yīng)重新報批“工可”報告或修改初步設(shè)計文件。（五）工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料是否滿足要求等。 第十三條 施工圖設(shè)計審查主要包含以下內(nèi)容： （一）勘察設(shè)計單位資質(zhì)和從業(yè)個人資格是否與所勘察、設(shè)計工程的規(guī)模、技術(shù)等要求相符合。 （二）是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計文件進(jìn)行施工圖設(shè)計。 （三）是否符合公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求。 （四）施工圖設(shè)計文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求。（五）施工圖設(shè)計文件能否符合安全的原則，是否能夠正確處理好安全與耐久、環(huán)保、經(jīng)濟、實用、美觀、節(jié)約資源等的關(guān)系。第十四條 設(shè)計單位根據(jù)審查意見，修改完善施工圖設(shè)計文件，建設(shè)單位以請示文件的形式報市公路局審批。報送時，應(yīng)提交下列資料： （一）工程可行性研究報告、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件、會議審查意見； （二）有關(guān)環(huán)評、水保等專項批復(fù)文件； （三）工程地質(zhì)詳勘報告； （四）根據(jù)審查意見修改完善后的施