北航大中修與環(huán)境治理工程.doc

北航大中修與環(huán)境治理工程管理辦法（試行） - 第一章 總則 第一條 制定本管理辦法的宗旨：為加強我校大中修與環(huán)境治理工程的管理，保證各項工程按期、保質、保量地完成，更好地為教學、科研和廣大師生生活服務，根據(jù)上級有關文件精神和學校整體規(guī)劃，特制定本辦法。 第二條 學校修繕與環(huán)境治理工程建設領導小組是大中修與環(huán)境治理工程管理的領導機構，后勤管理處是執(zhí)行機構。校修繕與環(huán)境治理工程建設領導小組組長由分管后勤工作副校長擔任，成員有后勤管理、校園規(guī)劃與建設、黨政辦、財務、審計、紀委等部門的負責人。 第三條 凡由學校投資，列入學校大中修與環(huán)境治理年度計劃或經(jīng)批準增補列入計劃的、投資額在1000元以上的項目，均適用本辦法；校內(nèi)各基層單位投資建設的拆、改建、零建項目，應執(zhí)行本辦法的有關規(guī)定。 第二章 工程計劃 第四條 計劃制訂要執(zhí)行以下程序： （一）立項申請：每年十二月底前，由學校各基層管理單位，根據(jù)基礎設施、公共設施方面存在的問題和需要，提出下一年度計劃立項申請，報后勤管理處。 （二）項目論證：由后勤管理處組織校內(nèi)相關單位進行調(diào)查、論證工作，必要時向社會專業(yè)單位咨詢。在此基礎上提出立項意見、初步實施方案及估算，形成年度大中修與環(huán)境治理工程計劃和論證材料，上報主管副校長，由主管副校長負責召集學校修繕與環(huán)境治理工程建設領導小組討論，重大項目報校長辦公會討論。 （三）計劃批準：經(jīng)學校修繕與環(huán)境治理工程建設領導小組或校長辦公會討論通過、主管副校長簽字之后的項目為最終年度計劃項目，后勤管理處應及時把年度計劃報送財務、審計等部門。 第五條 在計劃確定以后發(fā)現(xiàn)和提出的問題，如需補充計劃，需填寫大中修與環(huán)境治理工程機動項目立項審批表，按表中所列程序審批后，可作為計劃追加項目予以實施。此類項目審批時應從嚴掌握。 第六條 后勤管理處根據(jù)項目的輕重緩急、資金籌措情況以及學校的總體安排，編制工程施工計劃，下達給有關施工單位執(zhí)行。投資估算在10萬元以上（含10萬元）、或施工涉及面大的項目施工計劃，須經(jīng)主管副校長批準后方可實施。 第三章 工程設計 第七條 工程設計工作應遵循技術合理、方案可行、注重效益的原則。 第八條 大中修與環(huán)境治理工程均應有設計文件。包括文字、圖紙和估算等。其中改造工程必須要有設計圖紙。沒有設計圖紙的維修工程，應有施工任務書。 第九條 設計工作應在工程開工前完成并應在開工前進行設計交底和圖紙會審， 第四章 工程發(fā)包 第十條 投資額在10萬元以上(含10萬元)的工程，應按北京航空航天大學招標管理暫行辦法（文件號：北航監(jiān)字2002 1號）的規(guī)定，通過招標擇優(yōu)選擇施工隊伍。招標工作應在學校招標領導小組的領導下進行。 第十一條 投資額在10萬元以下(不含10萬元)的工程，如果條件具備，一般應采取招標的形式選擇施工單位；對于不具備招標條件的工程，應采取議標形式選擇施工隊伍；小額零散工程，應有兩個或兩個以上的預選施工單位，通過競爭(競價)的形式，由后勤管理處領導集體確定施工單位。 第十二條 對于臨時立項的，投資額在5萬元以下的工程，可由后勤管理處、使用單位及有關人員共同研究確定施工隊伍。 第十三條 工程施工可由校內(nèi)隊伍承擔，也可由校外隊伍承擔，在同等條件下應優(yōu)先選擇校內(nèi)隊伍。 第五章 施工管理 第十四條 列入年度計劃的新開工工程，在確定施工單位后，施工單位必須先報施工組織計劃，經(jīng)后勤管理處認可，在后勤處發(fā)出的施工任務書指定期限內(nèi)報送工程預算，工程預算批準后方可施工。 第十五條 所有工程在施工前均應簽訂施工合同或協(xié)議書，由后勤管理處代表學校作為發(fā)包方。在開工前要簽定文明施工協(xié)議、安全施工協(xié)議書和工程建設廉政協(xié)議書。 第十六條 施工階段的管理應以工程質量管理為核心，嚴格按有關工程規(guī)范規(guī)定要求，原則上要求所有項目都應當聘請監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理。對達不到質量標準的工程，除要求施工單位返工達到合格標準外，還應根據(jù)合同條款對施工單位予以處罰；對于不按要求整改的工程不予驗收，不予結算。 第十七條 每一個工程項目均應有一名工程技術人員作為項目負責人，負責該項目的合同、質量、工期、技術、經(jīng)濟、檔案等管理工作。項目負責人參加工程監(jiān)理例會，根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織監(jiān)理單位、施工單位和使用單位召開工程專題會議，保證工程按質按量完工。 第十八條 由于突發(fā)原因形成的搶修工程，搶修單位必須做到搶修及時，保證質量，不留后遺癥，并在開工前、完工后及時通知后勤管理處核實驗收。 第十九條 拆除和隱蔽工程渣土量要嚴格套用定額。對于定額之外的渣土必須經(jīng)過監(jiān)理和后勤管理處工程技術管理人員認證；渣土量超過30m3時，必須經(jīng)過監(jiān)理、后勤管理處工程技術管理人員和審計人員認證。否則結算時定額之外的渣土不予承認。 第二十條 在工程施工過程中，要注意保護好原有建筑物、構筑物及供水、供電、供暖管網(wǎng)。如需發(fā)生變動（如開門、打洞等），要有后勤管理處工程技術管理人員簽字批準后方可施工，要嚴格遵守施工操作規(guī)范。未經(jīng)批準的工程，施工單位要對由此造成的損失負責任。 第二十一條 所有工程均應以保證學校正常教學、科研、辦公和教職工的正常生活為前提，并根據(jù)工程實際情況和國家有關規(guī)定確定合理的工程工期，以合同的形式加以確認，并要確保工程按期完成。對不按期完成的，要按合同規(guī)定予以處罰。 第六章 材料管理 第二十二條 工程的材料供應可采取施工單位包料、不包料和部分包料等幾種形式。具體采取何種形式應在工程合同中予以確定。 第二十三條 對于由甲方供應材料的工程，應由施工單位按工程設計要求，在使用材料前一周(特殊的市場短缺材料應提前十天以上)提出用料計劃，用料計劃需經(jīng)后勤管理處領導簽字后，予以采購。 第二十四條 在材料采購中，要做到貨比三家，購買的材料要質優(yōu)價廉。材料價格原則上應不高于北京市有關部門頒布的市場信息價格。應嚴格辦理材料供應有關手續(xù)。 第二十五條 無論是甲方或施工單位購買的材料，工程技術管理人員都有權嚴格按有關規(guī)定檢查其質量。不符合質量標準的材料，絕對不允許在工程中使用。 第二十六條 凡是需要材料、設備認價的項目，認價前有關部門應注明材料、設備的技術、質量等有關參數(shù)要求。認價必須有后勤管理處、審計處相關人員簽字方為有效。 第七章 經(jīng)費管理 第二十七條 工程預算的要求：所有新開工程在施工前均應編制預算書（一口價的工程除外），工程預算應根據(jù)工程設計文件、圖紙會審和會議紀要，現(xiàn)行的國家、北京市有關定額、取費標準、學校文件及市場信息價格等進行編制。 第二十八條 工程預付款的程序：項目預算通過后，后勤管理處代表學校與施工單位簽訂施工合同（或協(xié)議）。憑立項審批表、施工合同（或協(xié)議）、工程預算書、招投標文件等到財務處辦理支付工程預付款手續(xù)，預付款最多不能超過預算的50%，辦理前須經(jīng)后勤管理處、財務處主管處長審核簽字。在學校無其它在建項目的施工隊伍承擔大中修或環(huán)境治理項目，無特殊原因的，一般應在開工后支付預付款。 第二十九條 現(xiàn)場經(jīng)濟洽商的管理：設計和合同之外發(fā)生的工程內(nèi)容，監(jiān)理人員對洽商內(nèi)容及工程量進行核實，并有必要的文字說明，經(jīng)甲方管理人員確認后，方可施工?quot;現(xiàn)場經(jīng)濟洽商單須有施工方、甲方、監(jiān)理三方簽字，方可做為決算資料的一部分?，F(xiàn)場洽商應諳嚶墓塘客瓿珊笪迦罩誶穡誆揮璨骨?000元的現(xiàn)場經(jīng)濟洽商，須報后勤管理處主管副處長審核；5000元以上的洽商，必須上報處長或處長辦公會決定，報主管校領導批準。 第三十條 工程決算的程序：工程竣工后，施工單位應在15日內(nèi)上報工程竣工決算，并提供完備的竣工資料，包括竣工圖紙、中標通知書、決算書、經(jīng)濟洽商、認價簽證等，報后勤管理處審核。決算報送金額在5萬元（含5萬元）以上的工程，后勤管理處審核后，填寫工程審計委托書，同竣工資料一并報學校審計處審計；決算報送金額在5萬元以下的工程，后勤管理處審核后，審計處視情況（須在結算之前通知后勤管理處）抽取10-30%進行二次審核。經(jīng)過決算審計后，后勤管理處指派專人憑工程竣工驗收合格通知單、審計（審核）定案書等相關資料到財務處辦理結算手續(xù)。 第三十一條 竣工決算時，工程保修款不低于工程結算價款的5%。保修期滿后，由施工單位申請并填寫新（改）建工程尾款支付單，并由管理單位、使用單位簽字確認后，到財務處辦理支付手續(xù)。 第三十二條 結算超出預算10%的項目，由管理單位提出報告，送主管校長審批。 第三十三條 當年計劃或臨時新增項目必須在當年辦理結算手續(xù)。工程決算需要審計的項目必須在11月20日前報審計處審計；每年12月20日，財務處停止辦理有關付款手續(xù)，特殊情況由后勤管理處提前提出書面申請，經(jīng)請示主管校長批準后，財務處預留經(jīng)費，并在第二年初辦理有關結算手續(xù)。 第三十四條 凡委托實驗室與設備管理處進行招標的設備、主材等，辦理付款手續(xù)時，應注明工程名稱，由實驗室與設備管理處有關人員填寫經(jīng)辦人，使用單位有關人員填寫驗收人，后勤管理處主管副處長審核后付款。 第三十五條 報送審計事務所審計項目，審減金額超過最終審定金額15%部分的審計費用，由施工方自付。該施工單位三年內(nèi)不得參加北航工程投標。 第八章 工程驗收 第三十六條 工程驗收的條件為：施工單位的報驗申請，按施工合同、設計文件要求己全部完成工程內(nèi)容，水、電、曖等設施己能正常使用，設備安裝經(jīng)試運轉合格，與工程有關的各種技術資料齊全?？⒐D由施工單位按要求整理上報，為驗收的必要條件之一。 第三十七條 工程驗收由后勤管理處組織有關人員參加驗收。工程驗收的依據(jù)是施工合同、設計文件、招標文件、會議記要、變更通知等。工程驗收的內(nèi)容主要為技術文件審閱，聽取建設和施工情況匯報，現(xiàn)場實際情況檢查等。對于驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要列出清單，限期整改。驗收合格的工程，簽認工程竣工驗收單，驗收組組長在決算單上簽字，按規(guī)定結算。 第三十八條 己驗收的工程應及時與使用管理部門辦理移交手續(xù)。工程保修按國家有關規(guī)定及合同約定執(zhí)行。 第九章 自籌資金項目管理 第三十九條 對于基層單位自籌資金、投資額低于5萬元，并且工程不涉及主體結構（如門、窗、墻等）和供水、供電、供暖管網(wǎng)和線路變動的項目，投資單位在開工前將施工計劃、預算、施工單位營業(yè)執(zhí)照及相關資質證明交后勤管理處備案，開立工號，準予施工。 第四十條 對于投資額高于5萬元（含5萬元），或者工程涉及主體結構（如門、窗、墻等）和供水、供電、供暖管網(wǎng)和線路變動等項目應遵守如下的規(guī)定： （一） 基層單位要向后勤管理處提交書面報告、施工計劃、設計圖紙、預算、施工單位營業(yè)執(zhí)照及相關資質證明，審核批準后方可施工。未經(jīng)允許，不得擅自施工。否則，要對造成的全部損失負責。 （二） 為保證工程施工質量，該類項目納入學校大中修工程監(jiān)理范圍內(nèi)，后勤處會同相關單位，組織設計、審核、監(jiān)理、驗收。投資單位負責支付工程結算造價的2%作為設計審核與監(jiān)理費用。 （三） 投資額在10萬元以上（含10萬元）的工程，投資單位應按北京航空航天大學招標管理暫行辦法的規(guī)定進行工程發(fā)包。 第十章 檔案管理 第四十一條 所有與工程有關的資料都應當歸檔管理。 第四十二條 工程項目負責人