監(jiān)理投資控制細則.doc

施工階段監(jiān)理投資控制細則1、 投資控制措施2、 投資控制的任務3、 投資控制工作流程圖4、 工程計量5、 工程變更的控制6、 備料款7、 索賠原則8、 工程結(jié)算一、 施工階段投資控制措施施工階段的監(jiān)理投資控制不僅要對工程進度款支付的控制，而且還應從組織、經(jīng)濟、技術、合同等方面采取措施，控制投資。（一） 組織措施1、 在項目管理到中落實投資控制人員、任務分工和職能分工；2、 編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖；3、 將投資總額切塊，對投資實施動態(tài)控制和目標管理。（二） 經(jīng)濟措施1、 編制資金使用計劃，確定分解投資控制目標；2、 進行工程量的計算；3、 復核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書；4、 在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差就及時分析原因并采取相應措施；5、 對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目投資及其投資過程中存在問題的報告；6、 嚴格執(zhí)行工程計是及設計變更程序。對有可能增加工程造價的工程變更和零星簽工進行重點審查。（三） 技術措施1、 對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更；2、 繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性；3、 審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟比較分析。積極推廣新技術、新經(jīng)驗、新工藝協(xié)助承包商優(yōu)化施工方案，發(fā)揮監(jiān)理的技術優(yōu)勢，提出合理化建議，節(jié)約開動，提高綜合經(jīng)濟效益降低成本。（四） 合同措施1、 做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠事件提供依據(jù)，參與處理索賠事宜；2、 參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。3、 加強投資信息管理。定期進行投資比較分析，如：投資規(guī)劃信息，投資耗用情況信息，工程量與實際完成工程量信息等。4、 協(xié)調(diào)與業(yè)主、設計、施工、材料與設備供應及其他單位和各方的關系，為投資控制報務。二、 投資控制的任務1、 參與本工程項目投資的分析、論證；2、 協(xié)助業(yè)主編制總投資分解規(guī)劃，并在項目實施過程中控制及執(zhí)行。在必要時建議業(yè)主調(diào)整總投資規(guī)劃；3、 協(xié)助業(yè)主編制工程項目和階段資金使用計劃，并參與控制和執(zhí)行；4、 協(xié)助業(yè)主確定招標文件和施工合同文件中有關投資控制的條款；5、 嚴格控制工程變更和鑒證，根據(jù)施工合同文件精神，審核承包商申報的工程量；6、 在項目實施過程中，進行投資計劃值與實際完成投資額的比較并及時提交投資控制報表；7、 對計劃、施工、工藝、材料及設備作必要的技術經(jīng)濟分析論證，挖掘節(jié)約投資，提資經(jīng)濟效益，降低造價的潛力；8、 確認已完成工作量，審核承包商提交的工程付款單并報業(yè)主確認；9、 堅持公平、公正合理合法、實事求是的原則，認真做好各類索賠工作；10、 承包商按協(xié)議條款約定時間內(nèi)，向監(jiān)理工程師提資已完工程的報告，監(jiān)理工程師接到報告后3天內(nèi)按設計圖紙核實已完工程量。如計量出入較大且是承包商的原因，監(jiān)理工程師有權要求承包商重新提資工程計量報告。四、 工程計量 目前，在項目監(jiān)理過程中，工程投資控制一般采用項目工程中標價（不含優(yōu)惠價）加設計變更、加國家政策性調(diào)整，組成最終結(jié)算價。工程計量是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，也是約束承包商履行合同義務的手段。業(yè)主對承包商的付款是以監(jiān)理工程師批準的付款證書為憑據(jù)的，監(jiān)理工程師對計量支付有充分的批準權和否決權。工程量確定原則：1、 工程質(zhì)量必須符合要求并經(jīng)監(jiān)理認可；2、 工程計量的截止日期必須在施工合同規(guī)定的時間內(nèi)（如每月的20日或25日）；3、 工程計量必須符合事實，符合計算規(guī)則，有依據(jù)，有憑證；4、 計量的幾何尺寸要以設計圖紙為依據(jù)，避免夸大尺寸。5、 根據(jù)業(yè)主和承包商正式簽訂的工程總包合同中的工程總價款，作為控制的總目標；6、 根據(jù)施工合同中確定的工程款支付方式支付工程款；根據(jù)施工合同確定的有關條款，簽發(fā)或否決部分設計變更如包干費與土建直接費2千元以下每項次、安裝工程安裝費1千元以下的關系等，并以書面形式予以確認或否定。工程量計量程序框圖 施工單位根據(jù)監(jiān)理簽署的分部分項工程驗收憑證和月度工程量統(tǒng)計報表填寫工程量申請表和付款申請單監(jiān)理工程師對工程量和付款申請單進行審核監(jiān)理工程師簽認工程量和付款申請建設單位向承包商支付工程款五、 工程變更的確定方法：由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，進行設計變更作為投標基礎的其他合同文件，非承包商違約所致而導致的經(jīng)濟支出和承包商損失，由發(fā)包商承擔，延誤的工期相應順延。變更價款確定的原則：1） 合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款；2） 合用中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎，確定變更價格，變更合同價款；3） 合同中存有類似和適合的價格，由承包商提出適當?shù)淖兏鼉r格，由監(jiān)理工程師批準執(zhí)行。若達不成一致，可通過工程造價管理部門裁定；4） 在招投標階段，凡屬施工方應投標報價而未報價的缺項、漏項而又無文字說明的均被視為投標報價中的報價失誤，此部分價款不屬于變更的范疇。六、 關于備料款由承包商自行采購建筑材料的，發(fā)包單位可以在雙方簽訂合同后按年度工作量的一定比例向承包單位預付備料資金，并應一個月內(nèi)付清。備料款的預付額度：1、 建筑工程一般不超過當年建筑（包括土建、水、電、暖、衛(wèi)等）工程量的30；2、 大量采用預制構(gòu)件以及工期在6個月以內(nèi)的工程，可適當增加；3、 安裝工程一般不應超過當年安裝工程量的10。安裝材料用量較大的工程，可以到期15%增加；4、 預付的備料款，在工程進度款付到某一數(shù)值時（可通過計算確定），備料款可從工程進度款中陸續(xù)抵扣，竣工前須全部扣清。七、索賠控制 監(jiān)理工程師處理索賠的一般原則：一） 監(jiān)理工程師處理又方所提出的索賠必須以合同為依據(jù)，根據(jù)國家工商行政管理局、建設部的建設工程施工合同示范文本規(guī)定，合同文件能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：1） 協(xié)議條款；2） 合同條件；3） 洽商、變更等明確雙方權利義務的紀要協(xié)議；4） 招標承包工程的中標通知書，投標書和招標文件；5） 工程量清單或確定工程造價的工程預算書和圖紙；6） 標準、規(guī)范和其他有關技術資料、技術要求。一、 監(jiān)理工程師發(fā)須注明文字資料的積累，為公平客觀的處理索賠提供事實報據(jù)和數(shù)據(jù)。二、 及時、合理地、公正地處理索賠，不使矛盾進一步擴大。三、 加強主動監(jiān)理，減少工程索賠事件，提倡事前控制。監(jiān)理工程師在項目實施過程中，就對可能引起的索賠進行預測，盡量采取一些措施，進行補救，避免過多索賠事件的發(fā)生。四、 要以獨立的身份站在客觀公正的立場上，根據(jù)合同及其他文字依據(jù)確定索賠是否成立，分清責任，若索賠成立；是費用索賠成立，還是工期索賠成立。還是費用、工期索賠都成立，這是處理索賠事件的重點和難點應特別注意。八、 工程建設投資結(jié)算一） 我國現(xiàn)行建筑安裝工程價款的主要結(jié)算方工有三種：1、 按月結(jié)算 即實行旬未或月未預支，竣工后結(jié)算。常用適用于跨年度工程。2、 竣工后一次結(jié)算 指建設項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期在12個月以內(nèi)，或者工程承包商合同價款在100萬元以下的，實行每月月中預支，最終一次結(jié)算。3、 分段結(jié)算 即當年開工，當年不能竣工的單項或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。 總之具體采用何種方法，要在施工合同中明確表示。保修期的保留金一般留510，具體多少也應明確寫入施工合同中。二） 設備、工器具的結(jié)算1、 建設單位對訂購的設備、工器具一般不預付定金，對于制造國內(nèi)設備、工器具和工程建設其他費用的結(jié)算1） 期半年以上的大型專用設備的價款，按合同付款。具體付款額的百分比需在合同中標明。是否留質(zhì)量保證金，何時返回也應在合同中說明；2） 建設單位收到設備及工器具后要按合同規(guī)定及時付款或結(jié)算。如資金不足延期付款，要支付一定的賠償金。2、 進口設備的結(jié)算 進口設備分為標準機械設備和專制設備兩類。1） 標準設備機械的結(jié)算A、 標準機械設備首款合同付款。當采購商已裝船，賣方提交下列合同和單據(jù)證明后，即可以支付合同價款90。1 由賣方所在國的有關當局頒發(fā)的允許賣方出口合同貨物的出口許可證；2 由賣方委托買方認可的銀行出具的以買方為受益人的不得撤銷保函。擔保金額與首次支付金額相等；3 裝船的海運提單；4 商業(yè)發(fā)票副本；5 由制造廠出具的質(zhì)量證書副本；6 詳細的裝箱單副本；7 向買方信用證的出證銀行開出以買方為受票人的即期匯票；8 相當于合同形式發(fā)票。B、 最終合同付款。機械設備在保證期截止時，賣方提交下列單據(jù)證照后支付合同