工程造價控制方案.doc

工程造價控制方案建設(shè)項(xiàng)目的工程造價主要由設(shè)備、及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、及財(cái)務(wù)費(fèi)用，跟蹤審計(jì)的主要任務(wù)就是在建設(shè)項(xiàng)目功能上滿足需要，使用上安全可靠，方案先進(jìn)可行的前提下，最大限度的節(jié)約資金，控制各項(xiàng)費(fèi)用的成本，達(dá)到規(guī)范化資金運(yùn)作，近幾年內(nèi)并在許多大型項(xiàng)目建設(shè)中廣泛采用，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了做好本次投標(biāo)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，達(dá)到投資控制的目的，我公司結(jié)合貴方建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，吸取我公司在貝億魯中裝飾博覽城等工程跟蹤審計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)，特制定本投標(biāo)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施方案。一、造價控制目標(biāo)在項(xiàng)目建議書可行性研究階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段，分別編(審)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，及承包價的確定，確定各個階段的投資控制目標(biāo)，采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等手段把建設(shè)項(xiàng)目投資控制在合理的限額內(nèi)，保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、造價控制的主要工作項(xiàng)目造價控制的主要工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制、招投標(biāo)代理、結(jié)算審查工作三個方面。三、項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制建設(shè)項(xiàng)目明確投資意向后，即進(jìn)入了項(xiàng)目實(shí)施階段，主要工作包括設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工階段、動用前準(zhǔn)備、竣工結(jié)算等各階段性工作，投資控制的重點(diǎn)主要放在設(shè)計(jì)階段和施工階段。(一)、設(shè)計(jì)階段投資控制的實(shí)施工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對控制工程造價具有十分重要的意義，它對工程造價的影響程度達(dá)75%以上。 1、設(shè)計(jì)方案：設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選主要通過招投標(biāo)進(jìn)行，投資控制的主要工作做好各設(shè)計(jì)方案(包括概念設(shè)計(jì))的經(jīng)濟(jì)評價，確保所選用的設(shè)計(jì)方案不超出投資估算。2、勘察設(shè)計(jì)單位的確定：會同業(yè)主制定勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，以招標(biāo)方式確定勘察設(shè)計(jì)單位。投資控制的主要工作是論證審查各設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性確保所選設(shè)計(jì)在滿足設(shè)計(jì)方案要求的前提下，其工程費(fèi)用最低。3、設(shè)計(jì)概算的審查：設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙及說明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算。投資控制主要工作是審查設(shè)計(jì)概算為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠的依據(jù)。對不同的設(shè)計(jì)及材料進(jìn)行成本研究，向設(shè)計(jì)人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。4、編制施工圖預(yù)算：在設(shè)計(jì)單位完成施工圖設(shè)計(jì)后，我們依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行各種工程造價計(jì)價依據(jù)編制施工圖預(yù)算。(二)、施工階段的實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而仍然要對投資控制給予足夠的重視。督促檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同，依據(jù)工程承包合同及工程造價計(jì)價依據(jù)簽署工程付款憑證；與監(jiān)理結(jié)合，對措施費(fèi)、設(shè)計(jì)變更、不可抗力、費(fèi)用索賠的費(fèi)用確認(rèn)做到不重不漏及加強(qiáng)前瞻性；與工程材料部門結(jié)合，對工程中的設(shè)備、材料采購?fù)ㄟ^招投標(biāo)等多種 方式控制材料設(shè)備成本；與財(cái)務(wù)結(jié)合又會減少盲目支付而增加資金成本的損失。1、跟蹤審計(jì)措施（1）編制工程標(biāo)底，并以確定的標(biāo)底（合同價款）作為施工過程中投資控制的依據(jù)。（2）編制資金使用計(jì)劃，包括年度、季度、月度計(jì)劃，及時與實(shí)際投資進(jìn)行比較，如有偏差及時調(diào)整。（3）參與施工合同、材料設(shè)備購貨合同的訂立。明確總包與分包、供應(yīng)商的合同關(guān)系及分包商、供應(yīng)商之間的合同關(guān)系，制定各級各類合同的原則與策略。（4）參與施工組織設(shè)計(jì)的審核，對于施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，根據(jù)工程特點(diǎn)、圖紙要求和現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，使其更趨合理。（5）認(rèn)真審核施工圖紙，對圖紙不明確的問題提前提出并商有關(guān)單位處理，以避免返工簽證現(xiàn)象。（6）依據(jù)投資控制計(jì)劃，進(jìn)行動態(tài)控制，向業(yè)主提供合同價與實(shí)際支付款的比較信息，以控制各合同決算價不超過計(jì)劃的合同價。（7）加強(qiáng)對支付款的控制，針對每一個合同分項(xiàng)工程的合同價進(jìn)行控制，統(tǒng)計(jì)每一個合同分項(xiàng)有關(guān)的合同數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)每一個合同的已付款，同時做出待簽合同及合同追加款的資金預(yù)算數(shù)。在此基礎(chǔ)上對投資計(jì)劃值與實(shí)際付款額相比較，計(jì)算其偏差值，及時反饋于業(yè)主調(diào)整。（8）嚴(yán)格工程計(jì)量，配合監(jiān)理單位對工程計(jì)量的確認(rèn)。（9）及時掌握市場信息，了解材料、設(shè)備價格變動的情況，以及政府規(guī)定的調(diào)價范圍和幅度。2、做好風(fēng)險預(yù)測與防范對策工程建設(shè)實(shí)施階段，影響投資的因素很多，只有提前做好預(yù)測，采取有效的防范措施，才能達(dá)到控制投資的目的，根據(jù)本工程建設(shè)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為影響投資的因素有以下幾項(xiàng)：（1）設(shè)計(jì)變更引起的索賠費(fèi)用防范對策：工程施工過程中，因設(shè)計(jì)不合理等原因發(fā)生設(shè)計(jì)變更，增加業(yè)主投資。防范對策是：施工前認(rèn)真審核圖紙，將設(shè)計(jì)原因引起的變更控制在工程施工前。所有的工程變更均由設(shè)計(jì)單位提出方案，經(jīng)工程師經(jīng)濟(jì)審核報業(yè)主同意并下達(dá)工程變更通知后方可實(shí)施變更（2）材料供應(yīng)影響通過招投標(biāo)確定設(shè)備材料供應(yīng)商，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備材料，為確定控制造價打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）施工承包商選擇防范對策：通過招投標(biāo)協(xié)助業(yè)主選擇信譽(yù)良好、技術(shù)力量雄厚及質(zhì)量保證能力強(qiáng)、滿足預(yù)期要求，報價合理的承包商。（4）施工承包合同管理施工承包合同簽定時條款不嚴(yán)密或有漏洞，一旦工程施工期間發(fā)生未能預(yù)見的情況，承包商可能借機(jī)擴(kuò)大利潤或索賠，增加業(yè)主的投資風(fēng)險，采取的防范措施是：1)承包合同中約定嚴(yán)密的索賠條件和索賠金額。2)協(xié)助簽定施工承包合同，確保合同條款嚴(yán)謹(jǐn)。3)在承包合同中約定工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證程序，有效控制變更費(fèi)用的發(fā)生。4)針對各分項(xiàng)工程不同特點(diǎn)，就進(jìn)度款撥付提出建議。3、針對工程的特點(diǎn)做好信息資料管理利用工作及時提供降低工程投資的合理建議。四、招投標(biāo)代理招投標(biāo)是工程建設(shè)中擇優(yōu)并優(yōu)價的最主要方式，包括方案、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料各項(xiàng)招標(biāo)。主要工作：1、就招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))，向業(yè)主提供建議，協(xié)助業(yè)主向主管部門編報招標(biāo)申請。2、編制或參與編制招標(biāo)文件。3、協(xié)助業(yè)主向建設(shè)行政主管部門報審招標(biāo)文件，以確保招標(biāo)文件的合法性、有效性。4、依據(jù)招標(biāo)文件及其他相關(guān)資料編制工程標(biāo)底，并協(xié)助業(yè)主做好工程標(biāo)底的報審工作。5、就工程的招標(biāo)程序、評定標(biāo)原則、合同安排、合同內(nèi)容等方面提供建議。6、參與工程的招標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)，研究并分析收回的標(biāo)書，向業(yè)主提交各項(xiàng)投標(biāo)的分析報告，并提出評審建議。7、招標(biāo)工作結(jié)束后，協(xié)助業(yè)主向行政主管部門報送招標(biāo)工作的有關(guān)資料。8、協(xié)助業(yè)主簽定相關(guān)合同。五、工程竣工結(jié)算審查 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，將重點(diǎn)對建筑安裝工程費(fèi)進(jìn)行審查。(一)、審查的內(nèi)容：1、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確；2、預(yù)算單價套用是否正確；3、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定。(二)、審查步驟：1、熟悉施工圖紙、變更資料、招標(biāo)文件、施工合同等；2、了解結(jié)算包括的范圍；3、弄清各單位工程所適用的計(jì)價依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍；4、選擇合適的審查方法；5、綜合整理審查資料；6、提交審查報告。(三)、審查的方法：我們將根據(jù)各單位工程的具體特點(diǎn)采取不同的審查方法，主要有：1、全面審查法；2、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法；3、分組計(jì)算審查法；4、對比審查法；六、項(xiàng)目跟蹤審計(jì)組織機(jī)構(gòu)：本工程計(jì)劃投入工程造價技術(shù)人員9人，根據(jù)進(jìn)展情況的需要進(jìn)行合理的安排。該項(xiàng)目采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下