中外合作辦學(xué)非居民企業(yè)稅收管理.doc

中外合作辦學(xué)非居民企業(yè)稅收管理 近年來(lái)，中外合作辦學(xué)在我國(guó)呈加速發(fā)展勢(shì)頭，但其中所涉及的境外教育機(jī)構(gòu)非居民稅收問(wèn)題卻一直是稅收管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。本文以四方分局對(duì)轄區(qū)兩所大學(xué)中外合作辦學(xué)為例，通過(guò)對(duì)合作辦學(xué)類型的分析，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)稅收政策，辨析合作辦學(xué)各項(xiàng)收入情況，進(jìn)而明確征管的依據(jù)和方式，并針對(duì)目前稅收管理上存在的問(wèn)題提出建議。 一、案頭分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 2009年，四方分局在對(duì)轄區(qū)外籍人員個(gè)人所得稅情況進(jìn)行案頭分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，青島理工大學(xué)登記的30多名外籍教師，個(gè)人所得稅申報(bào)均為零。經(jīng)約談了解，該大學(xué)所聘用的外籍教師有些已經(jīng)超過(guò)了協(xié)定所規(guī)定的有關(guān)“教師”條款免征個(gè)人所得稅的期限。在按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳稅款及處罰的基礎(chǔ)上，分局進(jìn)一步了解到，這些外籍人員隸屬于青島理工大學(xué)國(guó)際學(xué)院，大部分是由韓國(guó)光云大學(xué)派遣而來(lái)，一部分由英國(guó)和瑞士的大學(xué)派遣，還有一部分是自行招聘。原因是青島理工大學(xué)和這些國(guó)家有合作項(xiàng)目，即中外合作辦學(xué)。 由于在日常稅收監(jiān)管中除個(gè)人所得稅外，對(duì)高等院校的學(xué)歷教育收入基本處于“空白”地帶，對(duì)中外合作辦學(xué)相關(guān)的稅收征管屬于真空。為做好對(duì)中外合作辦學(xué)的稅收征管，保障國(guó)家權(quán)益，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，分局及時(shí)將這一問(wèn)題上報(bào)市局國(guó)際處，并在市局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，制定了“以稅收情報(bào)交換為橋梁，以外籍個(gè)人一人一檔、以開(kāi)具售付匯完稅證明為基礎(chǔ)，以納稅約談為重點(diǎn)，以納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)為輔助，多措并舉、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的全方位稅收征管機(jī)制。以此為契機(jī)，對(duì)轄區(qū)兩所高校進(jìn)行全面排查，基本摸清了高校中外合作辦學(xué)情況。 二、加強(qiáng)調(diào)研，分析問(wèn)題 中外合作辦學(xué)因其行業(yè)的特殊性和社會(huì)影響面等因素，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管上還存在一定難度或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。要做好這一行業(yè)的稅收征管，首先要全面了解中外合作辦學(xué)的模式以及稅收征管中存在的問(wèn)題。 （一）中外合作辦學(xué)模式分析 根據(jù)辦學(xué)條例的規(guī)定，中外合作辦學(xué)的形式主要分為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)深悺?1、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)。一般具有獨(dú)立法人資格，在取得中外合作辦學(xué)許可證后，依法到登記機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記。在經(jīng)營(yíng)管理和投資回報(bào)方面，辦學(xué)條例規(guī)定，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但可以要求從辦學(xué)結(jié)余中取得一定的合理回報(bào)。 2、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是指中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開(kāi)展的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)。在管理和回報(bào)方面，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目由舉辦合作項(xiàng)目的中方教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，不設(shè)立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)。辦學(xué)條例實(shí)施辦法規(guī)定，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的中外雙方不得對(duì)辦學(xué)結(jié)余進(jìn)行分配，但同時(shí)并未限制外方直接收取如注冊(cè)費(fèi)、教材費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名目繁多的費(fèi)用作為回報(bào)。 （二）轄區(qū)中外合作辦學(xué)的基本情況 目前，四方分局所轄兩所高校的合作辦學(xué)形式涵蓋了中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，外方合作方涉及韓國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、瑞士等國(guó)家，有公立大學(xué)也有私立大學(xué)，學(xué)歷教育層次以本科教育為主，課程涉及建筑設(shè)計(jì)、機(jī)械工程自動(dòng)化、應(yīng)用化學(xué)、自動(dòng)化等。其中，青島理工大學(xué)設(shè)有中韓合作辦學(xué)本科項(xiàng)目、中英、中瑞合作辦學(xué)項(xiàng)目。青島科技大學(xué)設(shè)有中德科技學(xué)院中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由青島科技大學(xué)和德國(guó)帕德博恩大學(xué)共同組建實(shí)施本科學(xué)歷教育。此外，青島科技大學(xué)還有中韓、中美、中加、中法等合作辦學(xué)項(xiàng)目11個(gè)，其中學(xué)歷教育項(xiàng)目6個(gè)，非學(xué)歷教育項(xiàng)目5個(gè)。 （三）稅收征管存在的主要問(wèn)題 1、稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取中外合作辦學(xué)信息渠道狹窄，不能有效監(jiān)管稅源。中方合作辦學(xué)學(xué)校都為事業(yè)單位，且享受從事學(xué)歷教育而取得的收入免營(yíng)業(yè)稅的稅收優(yōu)惠，基本不在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)從掌握中外合作辦學(xué)信息，導(dǎo)致這部分稅源游離在稅務(wù)機(jī)關(guān)管理之外。但如果不主動(dòng)去查找相關(guān)信息，稅源很難被發(fā)現(xiàn)并納入監(jiān)管。 2、現(xiàn)有政策對(duì)中外合作辦學(xué)的涉稅問(wèn)題沒(méi)有明確的規(guī)定。根據(jù)中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法第51條，民辦學(xué)校出資人（中外合作辦學(xué)學(xué)校）可以從辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報(bào)。而根據(jù)中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第38條，出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門制訂。但相關(guān)的優(yōu)惠政策至今仍為空白，而合作辦學(xué)的性質(zhì)、內(nèi)容復(fù)雜多樣，我們?cè)趯?shí)際操作中往往無(wú)章可循，缺乏政策的規(guī)范和指引。 3、合作辦學(xué)的雙方稅收意識(shí)淡薄，不能就國(guó)際稅源自覺(jué)申報(bào)納稅。外方合作者利用政策的空檔，在簽訂合作協(xié)議時(shí)，經(jīng)常注明中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的有關(guān)稅收由中方負(fù)擔(dān)，而中方合作者由于對(duì)稅收政策的不了解，在發(fā)生國(guó)際稅收時(shí)，不知道維護(hù)自己合法權(quán)益，也不能及時(shí)履行代扣代繳義務(wù)。 4、外籍教師收入難以監(jiān)控。一是大多數(shù)外籍教師申報(bào)的收入明顯偏低。據(jù)調(diào)查，80%的人員申報(bào)收入均不超過(guò)4800元。二是個(gè)別外籍教師有兼職行為，他們僅對(duì)本校取得的收入申報(bào)，而對(duì)在其他單位取得的講學(xué)費(fèi)、加班費(fèi)等工資表外收入不申報(bào)。三是聘任學(xué)校在支付工資后，還為其負(fù)擔(dān)個(gè)人住房租金、水、電等費(fèi)用，從而以實(shí)報(bào)實(shí)銷形式隱藏了收入。四是聘任外籍教師的院校大多不愿為外教扣繳稅款。 三、理清政策，解決問(wèn)題 目前，中外合作辦學(xué)的模式有機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目；辦學(xué)類型有學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、全日制與非全日制、單文憑與雙文憑、計(jì)劃內(nèi)招生與計(jì)劃外招生等；外方合作者取得的收入有結(jié)余分配、教學(xué)費(fèi)（包括教材費(fèi)、教案費(fèi)、學(xué)歷證書費(fèi)及資格證書費(fèi)、外籍教師工資薪金、住宿費(fèi)、差旅費(fèi)等）、注冊(cè)費(fèi)等。只有合理的進(jìn)行界定，才能更好地對(duì)中外合作辦學(xué)收入進(jìn)行征管。因此，通過(guò)對(duì)中外合作辦學(xué)的類型分析，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)稅收政策，辨析境外教育機(jī)構(gòu)取得收入的性質(zhì)，進(jìn)而明確征稅的依據(jù)和方式是做好中外合作辦學(xué)非居民稅收征管的重點(diǎn)。 （一）政策界定 1、模式界定 （1）中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)：因其是具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，所以實(shí)際上已構(gòu)成企業(yè)所得稅法所定義的居民企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。 （2）中外合作辦學(xué)項(xiàng)目：根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)提供勞務(wù)活動(dòng)常設(shè)機(jī)構(gòu)判定及利潤(rùn)歸屬問(wèn)題的批復(fù)（國(guó)稅函2006 694號(hào)）規(guī)定，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中的外國(guó)教育機(jī)構(gòu)，雖未在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所，但合作協(xié)議有效期限一般會(huì)達(dá)到和超過(guò)5年。因此我們有理由認(rèn)為，中外合作學(xué)項(xiàng)目已構(gòu)成外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，也應(yīng)按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。 2、類型界定： （1）學(xué)歷教育和計(jì)劃內(nèi)招生：根據(jù)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知（財(cái)稅200439號(hào)）和財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)稅20063號(hào)）的規(guī)定，對(duì)取得的教育勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅；對(duì)取得的其他收入按規(guī)定征稅。 （2）非學(xué)歷教育和計(jì)劃外招生：對(duì)取得的所有收入按稅法規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。 3、收入界定： （1）結(jié)余分配：辦學(xué)結(jié)余是指中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后的結(jié)余部分。根據(jù)企業(yè)所得稅法，這部分結(jié)余實(shí)際應(yīng)為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)利潤(rùn)，外方取得的結(jié)余分配實(shí)際應(yīng)為投資辦學(xué)取得的投資收益，按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。 （2）教學(xué)費(fèi)： A、教材費(fèi)和教案費(fèi)：根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行稅收協(xié)定特許權(quán)使用費(fèi)條款有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)稅函2009507號(hào)）的規(guī)定，如果在合作協(xié)議中規(guī)定適用范圍、方式、期限和保密等限制性條款的，應(yīng)認(rèn)定為外方提供教材版權(quán)性質(zhì)的專有技術(shù)，按外方取得特許權(quán)使用費(fèi)征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。否則按提供勞務(wù)所得征收； B、學(xué)歷證書費(fèi)及資格證書費(fèi)：對(duì)外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)收入以外另行收取的學(xué)歷證書費(fèi)及資格證書費(fèi)應(yīng)認(rèn)定為特許權(quán)使用費(fèi)收入，按稅法規(guī)定依“轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅； C、外籍教師工資薪酬： a、獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)：一是對(duì)來(lái)自與我國(guó)簽有稅收協(xié)定的國(guó)家并且符合協(xié)定中“教師”條款的外籍教師取得的教學(xué)收入，應(yīng)就其取得的教學(xué)收入在協(xié)定規(guī)定期限內(nèi)免征個(gè)人所得稅。二是對(duì)來(lái)自非稅收協(xié)定國(guó)或來(lái)自協(xié)定國(guó)卻不符合“教師”條款規(guī)定的外籍教師取得的教學(xué)收入，應(yīng)根據(jù)稅法有關(guān)居民納稅人與非居民納稅人的判定標(biāo)準(zhǔn)，確定其納稅義務(wù)范圍。 b、非獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)：除按“獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)”相關(guān)規(guī)定對(duì)其個(gè)人勞務(wù)所得征免個(gè)人所得稅外，對(duì)派駐其來(lái)華工作的非居民企業(yè)也要按勞務(wù)收入繳納營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。 （二）征管措施 針對(duì)問(wèn)題實(shí)際，四方分局積極探索高校中外合作辦學(xué)日常稅收管理。2009年，成功扣繳入庫(kù)首筆中外合作辦學(xué)項(xiàng)目非居民稅收21萬(wàn)元；截止2011年5月，共入庫(kù)中外合作辦學(xué)非居民稅收54萬(wàn)元。實(shí)踐中，主要采取了以下征管措施： 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)。成立中外合作辦學(xué)稅收工作小組，并將國(guó)家外匯管理局、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付提交稅務(wù)證明有關(guān)問(wèn)題的通知及服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付出具稅務(wù)證明管理辦法等相關(guān)政策整理下發(fā)，要求受理干部熟悉了解申請(qǐng)開(kāi)具稅務(wù)證明的要求和程序，并指派專人開(kāi)具對(duì)外支付稅務(wù)證明。同時(shí)，注重政策的宣傳輔導(dǎo)。運(yùn)用資料匯編、下戶輔導(dǎo)等形式強(qiáng)化對(duì)中外合作辦學(xué)非居民稅收政策的宣傳，使納稅人了解和熟悉非居民稅收的基本常識(shí)和政策規(guī)定，提高中方合作辦學(xué)者依法履行國(guó)際稅源扣繳義務(wù)的意識(shí)，幫助減少不必要的稅收風(fēng)險(xiǎn)。 2、加強(qiáng)信息交換，強(qiáng)化源泉扣繳。為進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控管，充分利用第三方信息監(jiān)管稅源，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)非居民稅收源泉扣繳管理，四方分局通過(guò)報(bào)紙、電視、學(xué)校網(wǎng)站等新聞傳媒實(shí)時(shí)關(guān)注合作辦學(xué)進(jìn)展情況，并主動(dòng)與工商、教委、外管局、國(guó)稅、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門取得聯(lián)系，加強(qiáng)與以上部門的協(xié)作和配合，建立定期信息交換機(jī)制，及時(shí)全面掌握轄區(qū)中外合作辦學(xué)名單，從中方合作者入手，盡早將其納入征收管理范圍，強(qiáng)化源泉扣繳管理。 3、注重多方聯(lián)動(dòng)，健全征管體系。一是著力抓好對(duì)合作辦學(xué)單位的稅務(wù)登記管理，做到依法監(jiān)管。二是切實(shí)加強(qiáng)與教育、物價(jià)、審計(jì)等部門之間的協(xié)調(diào)配合，以便稅務(wù)部門能及時(shí)掌握各辦學(xué)單位的財(cái)務(wù)收支狀況，尤其是涉及稅收的收費(fèi)情況、收入情況及支付個(gè)人工資酬金的情況，及時(shí)給予納稅指導(dǎo)。三是加強(qiáng)售付匯管理，堵住稅款向境外流失的渠道。積極加強(qiáng)與外匯管理部門的溝通、聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取其支持與配合，從而掌握反避稅的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要求中方合作者向境外付匯時(shí)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的該項(xiàng)收入的完稅證明、稅票或免稅文件等稅務(wù)憑證，對(duì)控制納稅人逃離稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控視線，未履行納稅義務(wù)就向境外付匯的行為起到了積極的防控作用。 四、加強(qiáng)中外合作辦學(xué)稅收征管的建議 （一）建立稅源信息獲取保障制度。在國(guó)際稅源監(jiān)控管理中，稅務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)把出具的售付匯稅收證明作為監(jiān)控稅源的主要手段。中外合作辦學(xué)引起關(guān)注，是因?yàn)槭芾韺W(xué)校申請(qǐng)開(kāi)具售付匯稅收證明，其涉及的非居民企業(yè)稅收問(wèn)題才引起各級(jí)重視。但單單依靠售付匯稅收證明不足以全面監(jiān)控稅源，充其量不過(guò)是一種事后把關(guān)，不是事前監(jiān)控。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)源頭控管，利用第三方信息監(jiān)管稅源，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)非居民稅收源泉扣繳管理。此外，加強(qiáng)與教育、工商、外匯等其他政府工作部門的信息溝通也是發(fā)現(xiàn)稅源的重要途徑。 （二）著力提高中方合作辦學(xué)者的納稅意識(shí)。中外合作辦學(xué)作為稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是中方合作辦學(xué)者對(duì)相關(guān)稅收政策了解少，不能及時(shí)履行代扣代繳義務(wù)，是稅收管理的一個(gè)難點(diǎn)。為此，在加強(qiáng)中外合作辦學(xué)稅收管理中，要更加注重政策的宣傳輔導(dǎo)，以提高中方合作辦學(xué)者依法履行國(guó)際稅源扣繳義務(wù)、維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益的意識(shí)，幫助中方合作辦學(xué)者減少不必要的稅收風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際工作中，應(yīng)采取召開(kāi)稅收座談會(huì)、政策宣講會(huì)、納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)班等形式宣傳有關(guān)中外合作辦學(xué)稅收政策；公布稅收網(wǎng)站網(wǎng)址和對(duì)外咨詢電話，解答各院校在履行非居民企業(yè)所得稅扣繳義務(wù)時(shí)遇到的問(wèn)題；編印方便查閱的中外合作辦學(xué)稅收政策服務(wù)指南等指導(dǎo)性輔導(dǎo)材料，免費(fèi)向納稅人發(fā)放，指引合作各方正確辦理涉稅事項(xiàng)，依法履行納稅義務(wù)。 （三）健全稅收征管體系。目前中外合作辦學(xué)稅收管理中存在的突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是征管不到位，漏征漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在按提供勞務(wù)或特許權(quán)使用費(fèi)征收企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上比較混亂。這種局面不僅會(huì)造成國(guó)家稅收流失，而且還會(huì)引起教育部門對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的諸多誤解。建議國(guó)家稅務(wù)總局成立專門的課題研究小組，研究當(dāng)前中外合作辦學(xué)中存在的主要涉稅問(wèn)題，盡快出臺(tái)規(guī)范性的管理辦法，全面加強(qiáng)稅收征管。 一是著力抓好對(duì)合作辦學(xué)單位稅務(wù)登記工作，依法納入監(jiān)管。根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、社會(huì)團(tuán)體以及非專門從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而有應(yīng)稅收入的單位，均應(yīng)依法辦理稅務(wù)登記。由于合作辦學(xué)的單位不僅涉及到營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，還涉及到個(gè)人所得稅或其他附加稅種。因此，在未對(duì)合作辦學(xué)單位作辦理工商登記要求的情況下，抓好對(duì)辦學(xué)單位的稅務(wù)登記工作是建立正常稅收征納關(guān)系的重要前提。 二是突出抓好綜合治稅，加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的跟蹤管理。通過(guò)報(bào)紙、電視、學(xué)校網(wǎng)站等新聞傳媒實(shí)時(shí)關(guān)注合作辦學(xué)進(jìn)展情況，主動(dòng)與工商、教委、外管局、國(guó)稅、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門取得聯(lián)系，獲取對(duì)外簽訂合作項(xiàng)目等以及對(duì)外支付情況的外部信息。 三是不斷強(qiáng)化納稅約談，尤其突出對(duì)中方合作者的約談管理。針對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)