森林公安派出所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).doc

森林公安派出所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第一章 總則第一條、為了加強(qiáng)白龍江林區(qū)森林公安派出所規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)治安管理方針，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、人民滿(mǎn)意”的目標(biāo)，根據(jù)甘肅省公安派出所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合森林公安派出所工作特點(diǎn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 第二條、森林公安派出所的規(guī)范化建設(shè)要堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)并重，規(guī)范勤務(wù)與加強(qiáng)基礎(chǔ)工作并重，軟件建設(shè)與硬件建設(shè)并重的原則。 第三條、森林公安派出所實(shí)行所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，所長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)派出所規(guī)范化建設(shè)，全所民警實(shí)行以責(zé)任制為核心，以警定崗、以崗定責(zé)的規(guī)范化工作目標(biāo)責(zé)任制。 第四條、本標(biāo)準(zhǔn)適用于白龍江林區(qū)森林公安派出所。第二章 人口管理 第五條、森林公安派出所沒(méi)有戶(hù)口管理權(quán)，但應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的常住人口、暫住人口、重點(diǎn)人口、流動(dòng)人員全面掌握。 第六條、森林公安派出所對(duì)轄區(qū)的常住人口必須按規(guī)定要求認(rèn)真填寫(xiě)常住人口登記表、暫住人口登記表，登記項(xiàng)目填寫(xiě)齊全、準(zhǔn)確、變動(dòng)登記要及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)無(wú)誤。對(duì)來(lái)轄區(qū)的流動(dòng)人口要登記造冊(cè)，做到情況明，底數(shù)清。 第七條、責(zé)任區(qū)民警對(duì)轄區(qū)實(shí)有人口要在全面熟悉的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查工作，從中發(fā)觀有違法犯罪可能的工作對(duì)象，掌握動(dòng)態(tài)、落實(shí)管控措施。 第八條、森林公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的暫住人口要及時(shí)登記，納入管理，對(duì)暫(寄)住人口中來(lái)歷不明、身份不明、行跡可疑、經(jīng)濟(jì)收支反常和無(wú)合法證件，無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員，要重點(diǎn)熟悉和掌握，對(duì)其中符合為重點(diǎn)人口管理的要及時(shí)列管，落實(shí)管控措施。 第九條、森林公安派出所對(duì)林業(yè)轄區(qū)租賃房屋實(shí)行一戶(hù)一檔管理制。出租檔案主要包括：租賃人和被租賃人的基本情況及有效證件，工作檢查記錄，派出所與房主簽訂的治安責(zé)任書(shū)等有關(guān)材料 。 第十條、認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定；對(duì)需列管和撤管的重點(diǎn)人口，由責(zé)任區(qū)民警根據(jù)調(diào)查掌握的違法犯罪嫌疑情況，整理列管(撤管)材料，填寫(xiě)列管(撤管)重點(diǎn)人口呈批表或派出所工作對(duì)象信息登記表，經(jīng)派出所所長(zhǎng)審批后納入管理。 第十一條、森林公安派出所對(duì)列管的重點(diǎn)人口必須逐人建檔管理，檔案分為正副卷。列管的依據(jù)、審批材料及管理過(guò)程中的調(diào)查、考核情況和撤管的材料等立為副卷；已經(jīng)查實(shí)的有法律效力的，立為正卷。 第十二條、森林公安派出所要按照屬地管理的原則，對(duì)重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)責(zé)任區(qū)民警管理、委托管理，雙向管理、跟蹤管理和延伸管理責(zé)任制。 第十三條、森林公安派出所對(duì)重點(diǎn)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，責(zé)任區(qū)民警對(duì)列管的重點(diǎn)人口每半年進(jìn)行一次考核，并將考核情況詳細(xì)記載歸檔；每年度進(jìn)行一次全面考察，并形成書(shū)面考察材料裝入檔案?？己说闹攸c(diǎn)要放在發(fā)現(xiàn)、預(yù)防，打擊處理的作用和效果上，對(duì)重點(diǎn)人口列管率，控制率達(dá)到90以上，熟悉率達(dá)到100。責(zé)任區(qū)民警對(duì)轄區(qū)違法青少年應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)查登記，逐人建立幫助小組，落實(shí)幫助措施，努力提高改好率。第十四條、責(zé)任區(qū)民警應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)境外在本轄區(qū)居留人員管理。 第十五條、森林公安派出所要依靠轄區(qū)治保會(huì)治安積極分子、監(jiān)改小組等，加強(qiáng)對(duì)依法判處管制，剝奪政治權(quán)利，緩刑、假釋、保外就醫(yī)的人犯的監(jiān)督改造工作，落實(shí)監(jiān)改措施，定期進(jìn)行考察，建立健全監(jiān)改檔案。第三章 治安管理 第十六條、森林公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)部單位，危險(xiǎn)物品的使用、儲(chǔ)存等單位，按照屬地管理原則，逐人建檔管理。檔案包括：?jiǎn)挝换厩闆r，主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員情況、治安保衛(wèi)組織、安全保衛(wèi)工作制度、檢查記錄、發(fā)生治安、刑事案件、治安災(zāi)害事故情況及檢查整改情況等。 第十七條、按照屬地治理原則，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部單位，治安管理工作的檢查和指導(dǎo)，督促建立健全和落實(shí)安全防范責(zé)任制，防止因監(jiān)督指導(dǎo)不力而發(fā)生重大案件和責(zé)任事故。第十八條、森林公安派出所要依照法律、法規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所要定期不定期開(kāi)展安全檢查，對(duì)其他公共復(fù)雜場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查，對(duì)治安秩序混亂和存在安全隱患的場(chǎng)所及時(shí)提出整改意見(jiàn)，監(jiān)督落實(shí)，認(rèn)真記載。對(duì)違反有關(guān)治安管理規(guī)定的要及時(shí)查處，追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第十九條、森林公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、使用槍支彈藥、危險(xiǎn)物品的單位，要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)監(jiān)督整改，堵塞漏洞，消除隱患。 第二十條、森林公安派出所對(duì)發(fā)生在轄區(qū)場(chǎng)所的賣(mài)淫嫖娼、賭博、制販傳播淫穢物品、吸毒違法犯罪要及時(shí)查處。 第二十一條、森林公安派出所要把情報(bào)信息工作納入目標(biāo)管理，建立責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)制。以轄區(qū)各級(jí)護(hù)林組織、治保會(huì)為依托，以治安積極分子和治安耳目護(hù)林信息員為基礎(chǔ)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。廣開(kāi)情報(bào)信息來(lái)源，多層次、多渠道收集掌握敵情，政情、社情護(hù)林形勢(shì)等方面的動(dòng)態(tài)信息。對(duì)獲取的情報(bào)信息要分門(mén)別類(lèi)登記整理，定期分析研究，反饋運(yùn)用，并逐月匯總上報(bào)。 第二十二條、森林公安派出所要加強(qiáng)對(duì)以治保會(huì)為主體的群防群治組織建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。每季度召開(kāi)一次例會(huì)，組織學(xué)習(xí)政策、法律和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、布置工作。每一年培訓(xùn)一次。作用發(fā)揮好的治保組織達(dá)80以上。 第二十三條、森林公安派出所要積極參與創(chuàng)建安全文明小區(qū)活動(dòng)，鞏固提高創(chuàng)建成果，落實(shí)小區(qū)防范工作，使可防性案件穩(wěn)中有降，建立、鞏固和不斷擴(kuò)大無(wú)毒杜區(qū)。 第二十四條、森林公安派出所要按照公安部治安耳目建設(shè)暫行規(guī)定要求，根據(jù)需要，積極穩(wěn)妥地在易發(fā)案地段，暫住人口、公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、重點(diǎn)人口周?chē)Σ课晃锝ㄖ伟捕?，派出所人均使用耳目?名以上。 第二十五條、根據(jù)治安耳目建設(shè)暫行規(guī)定建立健全審批、管理、教育、考核，獎(jiǎng)懲等制度，并逐人健全檔案。檔案主要內(nèi)容：建立耳目報(bào)告、登記表、審批表、耳目代號(hào)、本人的歷史、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況的審查材料，對(duì)耳目的考察教育、獎(jiǎng)懲、使用意見(jiàn)、工作布置、送交的情報(bào)、匯報(bào)材料、核實(shí)材料、停止使用、撤銷(xiāo)的報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)指示和其他有價(jià)值的材料等。耳目發(fā)揮作用好的達(dá)70。第四章 林政管理 第二十六條、森林公安派出所的首要任務(wù)是保衛(wèi)國(guó)家森林資源，應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，掌握本轄區(qū)森林資源情況。 第二十七條、 森林公安派出所要對(duì)本轄區(qū)森林管護(hù)面積內(nèi)的自然地理情況(山地 、丘陵、平原、河流、湖泊等)以及重點(diǎn)交通要道分布情況，盜運(yùn)木材的主要路線(xiàn)，毀林熱點(diǎn)地帶情況調(diào)查，采用文字記錄、圖例反映，建立“山情”檔案。 第二十八條、森林公安派出所要對(duì)本轄區(qū)森林資源分布概況用文字形式作出記錄、說(shuō)明、制作森林覆蓋，活立木蓄積、珍稀樹(shù)種分布統(tǒng)計(jì)表；野生動(dòng)物種類(lèi)棲地情況統(tǒng)計(jì)表；新造林地點(diǎn)、面積、樹(shù)種統(tǒng)計(jì)表，以及管護(hù)區(qū)“林情”年度調(diào)查報(bào)告(包括：有林地面積、森林資源消長(zhǎng)和非正常等方面情況)， 建立“林情”檔案。 第二十九條、森林公安派出所要對(duì)本轄區(qū)基本概況材料用文字形式記錄說(shuō)明、制作；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、礦山登記表；種植場(chǎng)及野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)、飼養(yǎng)場(chǎng)（廠(chǎng)）登記表；進(jìn)人林區(qū)搞副業(yè)人員登記表；從事個(gè)體運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記表、林副產(chǎn)品加工經(jīng)銷(xiāo)登記表；轄區(qū)獵人、獵槍登記表；轄區(qū)各級(jí)護(hù)林，防火組織登記表；以及經(jīng)濟(jì)民警分布責(zé)任區(qū)情況登記表。建立“社情”檔案。 第五章 案件查處第三十條、森林公安派出所要建立健全報(bào)警案件的登記、受理、出處警、先期處置等制度，立足轄區(qū)查處治安案件、林政案件、查破規(guī)定范圍內(nèi)的刑事案件。堅(jiān)持如實(shí)立案、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，做到程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律準(zhǔn)確。第三十一條、森林公安派出所辦理的刑事案件主要有：(1)公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的案件；(2)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關(guān)系明顯、案情簡(jiǎn)單、無(wú)需偵查的案件；(3)事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿實(shí)且犯罪嫌疑人已被查明的案件；(4)巡邏盤(pán)查，巡山查林，現(xiàn)觀場(chǎng)抓獲或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的刑事案件；(5)上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的刑事案件。第三十二條、森林公安派出所要依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例、 中華人民共和國(guó)森林法、 中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例等法律法規(guī)，對(duì)接報(bào)的治安案件，林業(yè)行政處罰案件，律核查，符合立案條件的立案查處和如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。規(guī)范辦案程序，使用統(tǒng)一的法律文書(shū)，實(shí)行警務(wù)反饋，公開(kāi)聽(tīng)證制度，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，半年或年終進(jìn)行全案評(píng)查。第三十三條、森林公安派出所除辦理適用簡(jiǎn)易程序的治安案件、林政處罰案件外，其他處罰一律由派出所民警提出處理意見(jiàn)，所領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。第三十四條、依照法律法規(guī)對(duì)被留置人員實(shí)行專(zhuān)人看管，防止超時(shí)留置和被留置人員自殘、自殺、脫逃事故的發(fā)生。第三十五條、森林公安派出所要按照有關(guān)規(guī)定采集整理刑事犯罪情報(bào)資料，做到搜集、整理、儲(chǔ)存、建檔、運(yùn)用、反饋制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。第六章 群眾工作第三十六條、森林公安派出所必須堅(jiān)持黨的群眾工作路線(xiàn)，責(zé)任區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，密切聯(lián)系群眾，結(jié)合本職工作，努力為群眾辦實(shí)事。轄區(qū)群眾知警率達(dá)85以上。第三十七條、森林公安派出所每年至少向轄區(qū)群眾報(bào)告一次工作情況，責(zé)任區(qū)民警每半年向轄區(qū)群眾報(bào)告一次工作。派出所和責(zé)任區(qū)民警要定期不定期召開(kāi)不同形式的群眾會(huì)議，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，接受群眾的監(jiān)督。轄區(qū)群眾對(duì)派出所和民警工作滿(mǎn)意率達(dá)到80以上。第三十八條、森林公安派出所要按照甘肅省公安廳警務(wù)公開(kāi)細(xì)則要求，建立健全警務(wù)公開(kāi)制度，設(shè)立警務(wù)公開(kāi)欄，將派出所工作職責(zé)、辦事程序、辦事期限、辦理結(jié)果等凡能夠公開(kāi)的內(nèi)容一律向群眾公開(kāi)，增加工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。第三十九條、森林公安派出所要按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，全心全意為人民服務(wù)。要建立健全警民聯(lián)系箱、聯(lián)系卡、辦事指南、留言簿等，切實(shí)為群眾提供方便；簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率；全面實(shí)行“問(wèn)一聲好，讓個(gè)座，遞一杯水，給一個(gè)滿(mǎn)意答復(fù)”的“四個(gè)一”活動(dòng)，有明顯標(biāo)志和便民服務(wù)用具。對(duì)前來(lái)辦事、報(bào)警、報(bào)案求助、咨詢(xún)的群眾，要認(rèn)真熱情接待；按照有關(guān)規(guī)定限時(shí)辦事、解答疑難問(wèn)題，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。第七章 勤 務(wù)第四十條、森林公安派出所勤務(wù)工作要以落實(shí)責(zé)任制為核心，以屬地管理為原則，實(shí)行以警定崗、以崗定責(zé)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的勤務(wù)工作責(zé)任制。城、鎮(zhèn)派出所實(shí)行一區(qū)(社區(qū))一警，林場(chǎng)派出所實(shí)行分片包干等勤務(wù)工作方式。第四十一條、勤務(wù)范圍：（1）責(zé)任區(qū)（2）內(nèi)勤（3）值班備勤（4）接處警 （5）巡邏、堵截（6）治安檢查（7）巡山查林（8）、特定勤務(wù)第四十二條、森林公安派出所責(zé)任區(qū)勤務(wù)、內(nèi)勤崗位勤務(wù)等為個(gè)別勤務(wù)，由專(zhuān)職民警擔(dān)任；值班、備勤、接處警、巡邏、堵截、盤(pán)查、治安檢查、巡山查林、案件查處等為共同勤務(wù)，必須由兩名以上民警共同承擔(dān)。第四十三條、森林公安派出所民警在執(zhí)行勤務(wù)時(shí)，除工作需要外，要按規(guī)定著制式警服。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要配備足夠的武器、警械、交通、通訊工具等裝備，以保障執(zhí)行勤務(wù)的需要。第四十四條、森林公安派出所必須實(shí)行24小時(shí)值班備勤制度，根據(jù)勤務(wù)需要可實(shí)行彈性工作制。 責(zé)任區(qū)民警下責(zé)任區(qū)工作，城（鎮(zhèn)）派出所每周不少于20小時(shí)，林場(chǎng)派出所每周不少于30個(gè)小時(shí)。第八章 隊(duì)伍管理第四十五條、森林公安派出所要把隊(duì)伍建設(shè)作為永恒的主題，堅(jiān)持“政治建警，從嚴(yán)治警，依法治警”的方針，以提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)為目標(biāo)，深化改革，強(qiáng)化管理，全面推進(jìn)隊(duì)伍的革命化、規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)。第四十六條、森林公安派出所要以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想為指針，深入開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，實(shí)事求事的思想路線(xiàn)教育，嚴(yán)格，公正、文明執(zhí)法的法制教育活動(dòng)。下決心解決公仆意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)群眾態(tài)度冷、橫、硬、推、接待群眾報(bào)案求助推諉拖拉立案不實(shí)，執(zhí)法不公等問(wèn)題。第四十七條、森林公安派出所要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治工作，把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作融為一體，納入目標(biāo)管理，同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲。要健全黨團(tuán)組織，凡是有3名以上正式黨員的公安派出所都要成立黨的基層組織；不足3名的與相近的公安派出所共同成立黨的基層組織，并建立健全“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，充分發(fā)揮派出所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。第四十八條、森林公安派出所要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定，對(duì)發(fā)生以權(quán)謀私、貪污受賄、刑訊逼供、濫用槍支等嚴(yán)重職務(wù)違法違紀(jì)案件，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要嚴(yán)肅檢查追究所領(lǐng)導(dǎo)在隊(duì)伍教育和管理上的責(zé)任。第九章 內(nèi)務(wù)與裝備第四十九條、森林公安派出所應(yīng)按照人民警察內(nèi)務(wù)條令和公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定，做到所容、所貌整潔，民警警容風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，儀表端莊，著裝掛牌上崗。第五十條、森林公安派出所要建立健全各項(xiàng)工作制度，做到工作職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)明確，警務(wù)規(guī)范。必須按照省廳統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)格、式樣建立健全裝裱懸掛下列制度：（1）黨支部工作制度（2）值班備勤制度（3）接處警制度（4）責(zé)任區(qū)民警工作制度（5）向群眾報(bào)告工作制度（6）工作制度（7）檔案管理制度（8）武器警械管理制度（9）車(chē)輛管理制度（10）財(cái)務(wù)、贓物、贓款保管制度第五十一條、森林公安派出所必須保持井然有序的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，保持辦公環(huán)境整潔優(yōu)美、統(tǒng)一、秩序井然。 第五十二條、森林公安派出所要懸掛警徽和明顯的標(biāo)志；設(shè)置警務(wù)公開(kāi)欄或牌匾，方便群眾辦事。第五十三條、森林公安派出所應(yīng)當(dāng)繪制懸掛派出所轄區(qū)警務(wù)示意圖和建立健全下列登記簿冊(cè)，做到統(tǒng)一規(guī)范，內(nèi)容填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確，排列有序，使用方便。 （1）接處警登記簿（2）刑事案件發(fā)生、查破登記?。?）治安案件發(fā)生，查處登記簿（4）打擊處理違法犯罪人員情況登記薄（5）贓款贓物登記簿 （6）重點(diǎn)人口登記簿（7）暫住人口管理情況登記簿（8）出租房屋登記簿（9）治安耳目登記簿 （10）場(chǎng)所、行業(yè)工作情況登記簿（11）吸毒人員登記簿（12）幫教小組成員和被幫教對(duì)象登記簿（13）治保組織人員、治安聯(lián)防隊(duì)員登記薄（14）責(zé)任區(qū)工作情況登記?。?5）值班登記簿（16）轄區(qū)單位防范情況登記簿（17）治安災(zāi)害事故登記簿（18）民用槍支登記簿第五十四條、白龍江林區(qū)森林公安派出所必須嚴(yán)格執(zhí)行白龍江林區(qū)森林公安派出所檔案管理暫行辦法建立健全業(yè)務(wù)檔案、戶(hù)籍檔案、森林資源檔案、文書(shū)檔案等，檔案資料的歸類(lèi)、整理、立卷要及時(shí)、準(zhǔn)確，門(mén)類(lèi)清楚，保管期限明確，裝訂規(guī)范、統(tǒng)