2020全市年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作要點

2020全市年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作要點2020年全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想和總體要求是，以*為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示批示精神，省市關(guān)于做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的要求，樹立“安全培訓(xùn)教育不到位就是重大事故隱患”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向，嚴(yán)格責(zé)任落實，全面強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，著力打造有技能、重意識、懂安全的安全生產(chǎn)從業(yè)人員隊伍，提升防范各類事故災(zāi)難和應(yīng)急救援處置能力，為推動*高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力支撐。一、以提升能力素質(zhì)為根本，統(tǒng)籌推進專題教育培訓(xùn) 1.組織開展全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)。為積極適應(yīng)應(yīng)急管理機構(gòu)改革的工作要求，扎實推進“三基”建設(shè)，著力培養(yǎng)我市安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部專業(yè)能力和素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，進一步提升全市各級安全監(jiān)管人員的安全監(jiān)管和應(yīng)急管理能力，切實增強我市安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，按照*市應(yīng)急管理崗位干部專業(yè)基本能力標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練大綱、測評辦法（試行）（*市應(yīng)急教發(fā)2019*號），增強培訓(xùn)的針對性和實效性，認真辦好全市安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部專業(yè)能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班。2.組織開展全市自然災(zāi)害信息管理和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建專題培訓(xùn)。為積極適應(yīng)機構(gòu)改革發(fā)展和全市防災(zāi)減災(zāi)管理及自然災(zāi)害信息管理工作的要求，2020年將組織全市縣鄉(xiāng)兩級防災(zāi)減災(zāi)管理人員和縣鄉(xiāng)兩級災(zāi)害信息管理員，分別開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自然災(zāi)害信息管理業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，全面強化自然災(zāi)害信息管理和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。3.組織開展全市森林草原防滅火業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。為積極適應(yīng)機構(gòu)改革發(fā)展和森林草原防滅火監(jiān)管工作要求，2020年組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng)森林草原防滅火業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干，開展全市森林草原防滅火業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，進一步提升森林草原防滅火監(jiān)管水平。4.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。為積極適應(yīng)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練工作需要，我們將廣泛征求意見，通過單位和個人推薦等方式，建立全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練師資庫，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等的作用，進一步增強全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練專業(yè)力量，提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練服務(wù)水平和能力。5.組織完成上級安全教育訓(xùn)練培訓(xùn)任務(wù)。按照省廳相關(guān)安全教育培訓(xùn)訓(xùn)練要求，要重點抓好安全監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急綜合管理等培訓(xùn)，積極主動配合省廳組織的各類培訓(xùn)，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)，確保培訓(xùn)人數(shù)、參訓(xùn)率、學(xué)時數(shù)等各項內(nèi)容達標(biāo)。二、以提升從業(yè)人員安全技能為抓手，強化安全培訓(xùn)教育6.突出抓好“三項崗位人員”培訓(xùn)考核。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省廳的要求，積極克服新冠肺炎疫情帶來的影響，科學(xué)合理安排，加大安全培訓(xùn)力度，扎實做好全市各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位人員”的培訓(xùn)考核工作，全年預(yù)計完成*人的考試考核工作，大力提升各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位”人員的安全生產(chǎn)技能和水平，推動和促進全市安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。7.強化生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)。為提升各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)水平，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位以班組長、新工人、其他從業(yè)人員為重點的從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗規(guī)定，督促企業(yè)認真落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強化全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的安全防范意識和應(yīng)急處置能力。同時，市縣應(yīng)急管理局要加大執(zhí)法檢查力度，2020年市局將對*家高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)教育工作開展執(zhí)法檢查，切實推動全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育扎實開展。8.嚴(yán)格實施發(fā)生事故和存在重大安全生產(chǎn)隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全考試。在2019年組織實施發(fā)生事故煤礦全員安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會”考試的基礎(chǔ)上，2020年在全市煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金鑄造等高危行業(yè)，發(fā)生事故和存在重大安全生產(chǎn)隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全員安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會”考試。對發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位全員考試合格率低于80%的，不得組織驗收復(fù)產(chǎn)；對存在重大安全生產(chǎn)隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位全員考試合格率低于80%的，不得取消相關(guān)執(zhí)法指令，強化和倒逼從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和意識的提高。三、以增強針對性實效性為目標(biāo)，深化安全培訓(xùn)教育創(chuàng)新9.創(chuàng)新專題安全培訓(xùn)教育培養(yǎng)模式。借鑒2019年度安全監(jiān)管人員應(yīng)急能力提升專題培訓(xùn)班上，中央黨校應(yīng)急管理培訓(xùn)中心輔導(dǎo)的“眾志成城2019”特大地震應(yīng)急決策模擬演練模式，著眼于全市安全生產(chǎn)從業(yè)人員隊伍發(fā)展的需要，探索務(wù)實管用的專題安全培訓(xùn)教育方式方法，尤其是要推動培訓(xùn)機構(gòu)突出實訓(xùn)實用實踐導(dǎo)向，遵循企業(yè)安全生產(chǎn)實際，有針對性地設(shè)計培訓(xùn)形式和內(nèi)容，變“課堂講授”為“現(xiàn)場+模擬演練”，進一步增強培訓(xùn)教育的目的性。10.積極探索開發(fā)本土安全培訓(xùn)教育教學(xué)資源。在積極建立全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育訓(xùn)練師資庫的基礎(chǔ)上，以培訓(xùn)機構(gòu)為單位推出一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育優(yōu)秀視頻課程，加強動態(tài)管理，實現(xiàn)資源共享；以市局*培訓(xùn)基地和*培訓(xùn)基地、*大學(xué)等為依托，建設(shè)現(xiàn)代實操、情景模擬和體驗式省級培訓(xùn)考試示范基地；積極鼓勵有條件的培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育平臺和學(xué)習(xí)管理機制，推行網(wǎng)上培訓(xùn)，打造具有*特色的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育品牌。11.大力優(yōu)化課堂教學(xué)方式方法。各培訓(xùn)機構(gòu)要加大教學(xué)改革力度，突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，重點增強參訓(xùn)人員的主體性、參與性和互動性，提升培訓(xùn)教育的感染力，突出現(xiàn)場或模擬的實操性，開展“理論授課+模擬操作+實崗體驗+分析研討”多位一體的實境課堂，提高技能教育的實效性，結(jié)合*市情、本地案例，以身邊事教身邊人，加大案例教學(xué)、互動教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、情景教學(xué)比重。同時，市局將定期組織精品課程、視頻教學(xué)資料等評選活動，推動教學(xué)方式方法創(chuàng)新。四、以強化監(jiān)管為手段，提升安全培訓(xùn)教育規(guī)范化水平12.加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育監(jiān)管執(zhí)法力度。為進一步規(guī)范全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育監(jiān)管，各級各有關(guān)部門要將安全培訓(xùn)教育納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，規(guī)范安全培訓(xùn)教育執(zhí)法程序和方法，強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育質(zhì)量，提升各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能。一方面，要加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查，重點檢查執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、建立和實施安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃情況；安全教育培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用情況；“三項崗位”人員培訓(xùn)和持證情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；建立檔案、記錄培訓(xùn)考核情況。同時要把現(xiàn)場抽考從業(yè)人員安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會”知識，作為日常執(zhí)法的重要方式。另一方面，要加大對各培訓(xùn)考試機構(gòu)的執(zhí)法檢查，重點檢查培訓(xùn)考試軟硬件條件及各項培訓(xùn)考試制度執(zhí)行情況；培訓(xùn)考試檔案、課程教案等資料建立和完善情況；安全培訓(xùn)管理組織以及配備專（兼）職管理人員的情況；專業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)類別領(lǐng)域?qū)＃妫┞毰嘤?xùn)教師配備情況等。2020年全市將抽調(diào)各縣（市、區(qū)）局力量，組織開展全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育專項執(zhí)法交叉督查檢查，對全市安全培訓(xùn)機構(gòu)和考試點進行全覆蓋檢查，抽查煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位覆蓋面不低于10%。13.建立安全培訓(xùn)機構(gòu)考試考核合格率通報制度。為強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育質(zhì)量的提升，加大對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，2020年定期對全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)組織開展培訓(xùn)人員考試合格率進行通報，全面加強對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理。同時，為加強安全培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理，各