常州市水環(huán)境現(xiàn)狀及對策分析

【作者】周旭東，(1991- ),河海大學水文水資源學院水務工程專業(yè)本科生，男，聯(lián)系電話：，郵箱，地址：江蘇省南京市佛城西路8號108信箱，郵編：【指導老師】陳元芳，河海大學水文水資源學院黨委書記，河海大學教授，博士生導師【參考文獻】1蔡不忒.常州水污染治理方案研究.J.城市環(huán)境與生態(tài),1993,112胡建平.蘇錫常地區(qū)地質環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策研究.J.江蘇地質.1996,205-2103錢正英.中國水利工作新理念.J.河海大學報,2004.05,2444周徐海 王寧 郭紅巖.農業(yè)非點源潛力指數(shù)系統(tǒng)（APPI）在太湖典型區(qū)域的應用.J.農業(yè)環(huán)境科學學報.2006.08,1029-10345張丹 劉明東.常州市水環(huán)境整治一期工程設計.J. 中國給水排水 ,2008.046李定龍.武進區(qū)漕橋河流域農村生活污水治理工程規(guī)劃研究.J.中國農村水利水電,2010.05,8-107吳季松.水務管理體制的改革與深化.J.中國水利,2002.07,358邢化峰.對解決跨行政區(qū)域水污染問題的思考和建議.J.中國環(huán)境管理學院學報,2004.06,88-899陳建忠.常州現(xiàn)代制造業(yè)引資研究.J.商業(yè)現(xiàn)代化.2008.07,212-214Changzhou water environment situation and the countermeasure analysisZhouXuDong (Water treatment engineering hohai university )Abstract:Changzhou at the triangle downstream, geographical advantages, traffic developed, dipping dense. With the city construction and rapid economic development, changzhou water resources situation appear the water environmental pollution problems. Water pollution formation reason is various, and aiming at changzhou special geographic, how should we analyze water pollution formation reasons? Aiming at changzhou special geographical environment conditions, how should we go from a large Angle of mastering the changzhou water environment, and the existing status, step to how to adjust the effective to solve water environment problems? This article through data collection, data analysis, material reference, field trips, and ShuiWenJu leadership discussion way, and summarizes changzhou water environment problems occur each cause, and how to control water environment problems of changzhou city put forward some suggestion. Key words: changzhou, The water environment; The present situation; countermeasures常州市水環(huán)境現(xiàn)狀及對策分析周旭東 陳元芳（指導老師）（河海大學水文水資源學院水務工程 南京 ）摘要：常州市地處長三角下游，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達，水網(wǎng)密集。伴隨著城市建設和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，常州市水資源情況出現(xiàn)了水環(huán)境污染問題。水污染形成的原因是多方面的，而針對常州特殊的區(qū)位，我們該如何剖析水污染形成原因？針對常州特殊的地理環(huán)境條件，我們應如何去從大角度上掌握常州市水環(huán)境存在現(xiàn)狀，并怎么去調整步伐，以有效地來解決水環(huán)境存在的問題呢？本文通過數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)分析，資料引用，實地考察，與水文局領導座談等方式，總結出了常州市水環(huán)境問題發(fā)生的各項原因，并對如何去治理常州市水環(huán)境問題提出一些整改性建議。關鍵字：常州；水環(huán)境；現(xiàn)狀；對策正文：常州市地處長三角下游，毗鄰上海、南京、蘇州，擁有極為便利的地理區(qū)位優(yōu)勢，隨著改革開放的步伐，常州市從80年代以來進入了一個飛速發(fā)展的時期，工商業(yè)、服務業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)也加快了前進的腳步。然而城市的發(fā)展不可避免的會給自然環(huán)境帶來一定的影響，經(jīng)濟社會的建設必然會犧牲一些環(huán)境利益【1】。常州市域水網(wǎng)密集，河流規(guī)模小，環(huán)境容量低【2】，因此應對河流自身應對水污染的能力較之于其它市縣較差。因此近年來，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的影響下，常州市水文環(huán)境呈現(xiàn)著惡化的趨勢，水污染的治理是擺在水文工作單位，擺在市政府及其行政環(huán)保部門面前的一個艱巨的任務。61、 常州市水文分布要了解一個城市的水污染形成原因，水資源利用狀況，必須對該城市的水文分布有所了解，要結合城市氣候、城市布局、城市功能分區(qū)進行仔細分析。而水文分布是與水環(huán)境狀況聯(lián)系最為緊密的一方面。常州市水文分布以“江河湖庫”為主要組成部分，獨特的地理位置處于長江下游地區(qū)，北靠長江，南臨太湖，瀕臨東海，使得常州市擁有復雜的水網(wǎng)結構，各環(huán)境之間的聯(lián)系也是相當?shù)拿芮小＝洪L江，是常州市市區(qū)主要的飲用水源取水口，對常州市的飲用水安全起著決定性的作用；河：以京杭運河為主干線連接起各條河流，是保證常州市內水流溝通，保證防洪順利進行的最重要一線；湖：太湖、長蕩湖、滆湖是常州市水域面積最大的三大湖泊，是調節(jié)常州氣候環(huán)境，保證泄洪蓄水的重要組成部分；庫：常州市郊區(qū)金壇溧陽地處丘陵地段，地形優(yōu)勢使得該地區(qū)擁有優(yōu)越的水庫建設條件，保證了郊區(qū)飲用水的來源。2、 常州市水功能新分區(qū)不同的河流，河流不同的用途對水環(huán)境的影響是不一樣的，常州市河流眾多，水網(wǎng)分布密集，河道的功能分區(qū)不盡相同。常州市主干河道的水功能基本可以分為航運、供水、防洪以及景觀3四個部分。京杭運河以其古老的歷史、寬闊的河道以及連接蘇錫常的獨特地理位置，承擔了常州市內的大部分水運航運功能，是溝通江浙滬的重要河流；同時其連通了新孟河、德勝河等大小河流與其組成了常州市市區(qū)內水環(huán)境的連接整體，使得供水系統(tǒng)區(qū)域完善，此外寬闊的水域面積是預防常州洪澇災害的最有效的保證。另外隨著常州市政府以及水環(huán)境保護部門為了更好的發(fā)揮河道優(yōu)勢，組織了河岸整治活動，建設了沿河的景觀帶，三河三園地區(qū)最先取得了圓滿的效果，促進了河流新功能的轉型以及旅游業(yè)的發(fā)展。郊區(qū)地形的分布狀況、水庫的分布緩解了常州郊區(qū)的防洪壓力，滆湖、長蕩湖、天目湖的存在也是將市區(qū)的防洪壓力分擔，盡管常州地處亞熱帶，在長江汛期，在熱帶風暴、臺風集中的7、8月份常州市面臨著艱巨的防汛任務，但近年來常州市并沒有出現(xiàn)大面積的洪澇災害。因此常州市水功能新分區(qū)做到了及時、準確、效用。3、 常州市水資源現(xiàn)狀水資源型缺水與水質型缺水并存。常州市可分為三種類型區(qū)域：丘陵區(qū)、平原區(qū)、圩區(qū)，市屬金壇溧陽位于丘陵地區(qū)，遠離長江、京杭運河等取水水源地，主要補給依靠天然降水，因此在枯水年份會遇到比較大的水資源緊張，對居民生活、農業(yè)生產的影響會很大，屬于水資源型缺水。平原區(qū)、圩區(qū)水網(wǎng)密布，調蓄能力強，一般不會出現(xiàn)水資源的匱乏，但水質型的缺水日益嚴重。地處上游的城北工業(yè)園區(qū)的發(fā)展使得沿河沿江的水污染惡化，京杭運河周邊的工業(yè)廢水，生活污水的排放使得常州市水網(wǎng)結構之內絕大部分水功能區(qū)水質評價不過關。在2010年常州市區(qū)水功能區(qū)水質評價中，111個水功能區(qū)優(yōu)于和達到水功能區(qū)目標水質的僅有9個，占8.1%，129個監(jiān)測斷面中，V類水及劣V類水分別占18.6%和62.8%，總共占81.6%。水質型缺水使得常州市飲用水處理難度加大，成本增加。4、 常州市水污染類型工業(yè)廢水污染、生活污水污染、農業(yè)污水污染；常州市市區(qū)以工業(yè)廢水和生活廢水為主，城北工業(yè)園區(qū)地處新孟河、德勝河上游，對下游城區(qū)的影響可見一斑，而城區(qū)近年的發(fā)展，人口數(shù)的增加很大程度上對生活污水的處理能力提出了很大的要求，然而管網(wǎng)的建設，城市規(guī)劃發(fā)展的缺陷使得生活污水在短時間內不能得到根治。金壇市、溧陽市地處郊區(qū)丘陵，是常州市農業(yè)生產基地，然而小規(guī)模生產的模式使得農藥化肥的流失嚴重，造成了水環(huán)境污染。5、 常州市水污染形成原因（1） 污染源得不到控制，工業(yè)廢水、生活污水直排現(xiàn)象嚴重。由于常州市工業(yè)發(fā)展優(yōu)先于水管網(wǎng)建設，一些企業(yè)的工廠廢水沒能接入管道，導致廢水經(jīng)過簡單處理之后就直接排放到河流之內。之后規(guī)劃的進一步發(fā)展，工廠管道接入廢水處理管道，但由于污水處理費較高，使企業(yè)承擔著不少的污水處理壓力，便出現(xiàn)了一些偷排直排的現(xiàn)象。生活污水的處理較之于工業(yè)廢水更為麻煩，一方面是生活污水普遍存在，一些較為古老的村落地下水網(wǎng)建設不合格，導致接管困難重重；另一方面生活污水中含污復雜，雨污分流管道沒有能夠做到位，其中還含有一定的工業(yè)廢水含量，因此處理生活污水所需技術要更為全面，更為安全?？梢娢廴驹吹乃烈馀欧艑τ谒幚砉に囂岢鲚^高的要求，同時也增加了處理成本，這使得水污染防治與處理面臨一定困難。（2） 常州市水網(wǎng)系統(tǒng)復雜交錯，水網(wǎng)密度高，河流規(guī)模小，水環(huán)境容量小2，治理效果的體現(xiàn)要通過全流域的一齊努力才能實現(xiàn)。然而由于實現(xiàn)可能性不大，現(xiàn)今的流域水污染整治僅僅停留在閘內整治上，即只能在一定的流域范圍之內才能采取專項的整治措施，也許短時間內能取得不錯的效果，但開閘放水之后，隨著水系的連通，該區(qū)域性的水環(huán)境便隨著整個流域一齊變化。同時較小的水環(huán)境容量也使得生態(tài)環(huán)境比較脆弱，這使得河流自然應對水污染的能力下降，然而自然方法才是最有效的處理措施。（3） 城市發(fā)展、經(jīng)濟建設與環(huán)境整治之間存在著復雜的關系。蘇錫常地區(qū)作為江蘇省發(fā)展速度最快，發(fā)展程度最高的地區(qū)承擔著巨大的經(jīng)濟發(fā)展壓力，對江蘇、對長三角地區(qū)經(jīng)濟建設城市發(fā)展起著舉足輕重的作用，而常州作為該三市中起步較晚的一個，面臨的壓力更為沉重。常州建設初期，將城北工業(yè)園區(qū)提在很重要的發(fā)展地位上，重工業(yè)的聚集使得環(huán)境承受在一定時間內達到了極限，隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的普遍實施常州市積極促進工業(yè)轉型，改良生產工藝，但這些大大增加了企業(yè)的運營成本，而為了匹配這部分損失，企業(yè)就會在廢棄物排放方面下一定功夫，偷排直排便更加普遍。此外政府的重視程度也會在一定的程度上影響水環(huán)境的發(fā)展。正是因為政府在常州市發(fā)展前段時期傾斜力放在了城市建設和經(jīng)濟發(fā)展上，導致了水環(huán)境的預防被忽視，水環(huán)境整治則變成了制約經(jīng)濟發(fā)展的一大要素。隨著政府重視程度的增加，水文事業(yè)投入的加大，水環(huán)境整治在近年得以健康迅速發(fā)展，但相對于常州市現(xiàn)在所面臨的狀況，水文事業(yè)所要走的道路還很長。（4） 農業(yè)面源污染治理難度很大，政策實施困難大4。80年代之后，隨著家庭聯(lián)產承包責任制的普及推廣，金壇溧陽普遍實行包產到戶，這很大程度上提升了農民的生產積極性，促進了農業(yè)增產增收。但包產到戶的實施割裂了集體力量的管理，由此引發(fā)的農藥化肥污染以及其他農業(yè)廢棄物肆意向水體拋棄，而往往是這些不經(jīng)任何處理就向水體排放的農業(yè)污染物導致嚴重的水體毒化。然而在水環(huán)境治理的實際操作中幾乎看不見有關治理農業(yè)面源污染的舉措，更沒有像“零點行動”那樣富有廣泛社會影響力的治污行為發(fā)生。（5） 市民的環(huán)保意識較差，市政環(huán)保宣傳亟需加強。常州市市區(qū)的建設過程中并沒有特殊強調環(huán)保意識的培養(yǎng)，因此市民的環(huán)保意識節(jié)水愛水意識沒有得到很強的補充。此外由于政府側重點在于經(jīng)濟發(fā)展在于城市建設，沒有對水污染防治，水環(huán)境保護給予足夠的重視，宣傳、媒體影響沒有做到深入人心。然而水環(huán)境的整治必須是需要從政府到市民上下一齊努力，企業(yè)和家庭各個社會組成部分貢獻自己力量才能取得最后的成效。6、 常州市目前已經(jīng)采取的措施和取得的成效措施:2006年常州市專門做了城市水環(huán)境治理5。在市區(qū)內，首先進行節(jié)污，加大污水廢水的治理，擴大污水處理力度，并建設管網(wǎng)。06-09年進行清淤工程，疏浚水系、溝通水系，對難治理的河段進行填埋。現(xiàn)階段，常州市每條河段都有人進行管理，定期打撈垃圾，關閉了一批明顯高排量的工廠。據(jù)監(jiān)測，2009年常州市武進港、太滆運河、漕橋河等三條入湖河道主要水質指標改善明顯，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷年平均濃度分別5.8、1.82和0.222毫克/升,比上年分別下降4.9%、19.9%和6.8%，漕橋河已穩(wěn)定達到五類，武進港、太滆運河除氨氮略超五類外，高錳酸鹽指數(shù)、總磷穩(wěn)定達到五類。二是11個太湖流域考核斷面中9個達標，比上年增加3個，達標率上升27個百分點。三是主要湖泊水質均有改善。竺山湖總氮平均濃度比上年下降10%，湖體平均藻類密度下降64%，未大規(guī)模爆發(fā)藍藻。滆湖、長蕩湖總氮平均濃度分別較上年下降6.3%和23.3%；溧陽市天目湖總氮平均濃度較上年下降3.8%，符合飲用水水源地水質要求。四是市河水質明顯提升。常豐河等6條新增整治市區(qū)河道實現(xiàn)了“不黑不臭，管理到位”的目標，已整治的翠竹新村內河等46條河道水質實現(xiàn)進一步提升，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮及總磷平均濃度分別比上年下降了8.0%、13.2%和11.3%，河道生物多樣性得到逐步恢復，并開通了關河、北塘河、老藻港河“三河三園”水上旅游線路。水是有靈性的，要回歸江南小橋流水人家的原貌最根本的就是積極的引導產業(yè)結構的調整，其中常州本土企業(yè)黑牡丹（牛仔褲產業(yè)）產業(yè)調整后取得的效果最為顯著。目前造成企業(yè)不達標排放的根本原因并不是技術水平低，而是污水處理的工藝復雜，成本太高6。農業(yè)面源污染的主要原因是化肥的過度使用，我國的化肥用量幾乎是發(fā)達國家的5到6倍，當然現(xiàn)在我們也看到了解決面源污染的曙光萬頃良田，對農田進行集中管理是解決農業(yè)面源污染的最行之有效的方法。7、 常州水污染治理方案提議（1） 政府參與水環(huán)境的整治7。城市水系污染治理涉及面廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊系統(tǒng)，涉及到少數(shù)民族，也會涉及到權利持有者的利益【8】。因此單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環(huán)保部門，力量依然是蒼白無力的。需要政府部門的的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。要通過政府參與對一些難以取締的重污染企業(yè)，河流上游的污染企業(yè)采取有效的措施。（2） 制定詳細的規(guī)劃，走有計劃發(fā)展之路。水污染治理如同城市建設一樣需要有一個詳細準確的規(guī)劃來指導水環(huán)境治理的進程。常州市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的頒布在整體上指導了常州市全市經(jīng)濟社會和有關行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，水文局制定頒發(fā)的常州市城市水環(huán)境治理規(guī)劃為水環(huán)境治理規(guī)劃指明了前路。（3） 優(yōu)化城市設計，規(guī)范城市化布局，將污水進行接管處理，實施雨污分流。常州市市區(qū)由于地下水開采過度，導致市區(qū)開始出現(xiàn)地面沉降，市區(qū)平均沉降達80公分，其中部分沉降漏斗區(qū)最大沉降已超過1米【2】。因此市區(qū)內部建筑的承建設計必須要考慮土地承受力的因素。此外一些功能區(qū)比如工業(yè)園區(qū)，集聚性廠區(qū)的選址也要考慮取水方便性，企業(yè)生產對水環(huán)境的影響程度等等各方面的要求。此外對新城區(qū)廠區(qū)、生活污水排放小區(qū)要進行水網(wǎng)接管處理，對城中村進行管網(wǎng)鋪設，杜絕工廠、生活污水直接排放。關于管道鋪設，常州市在實施雨污分流方面取得了一定的成效，因為雨水污水的混合會導致污水處理量增加，提升了污水處理成本，減緩了污水處理速度，因此實施雨污分流，鋪設雨污分流管道也是有效進行水污染整治的舉措。（4） 重新護岸，建設景觀河道，完成河道功能轉型【3】。目前常州市的主干河道還是以防洪、供水為主要功能，因此對河流的水質沒有提出多高的要求，而為了將常州市建設成為適宜百姓居住的城市，完成河道功能轉型時必須的。其中包括修繕河堤，在鄉(xiāng)村河堤上種植植被，預防水土流失；城區(qū)河流上建筑混凝土堤壩，一是提升其防洪性能，二是排除企業(yè)隱藏的偷排出口。優(yōu)美的景觀河道建設同時會在一定程度上影響市民，使其在不知不覺中提升環(huán)保意識。（5） 工程保障措施，加強水資源調度，溝通各支水系，使死水復活。實施水利工程調度，增加水流量，降低水環(huán)境污染濃度，加速河流水源溝通。常州市在水利工程調度方面已經(jīng)采取了不少的工作，引江濟太工程的實施，緩解了太湖藍藻事件對社會帶來的影響，同時也將沿河的污染稀釋，降低了污染對人類社會的危害。此外由于工程建設的規(guī)劃不合理，城區(qū)內部出現(xiàn)了不少死水溝，這些水溝由于得不到活水沖刷，最后往往變成臭水溝，因此溝通水系，排除死水的出現(xiàn)，讓死水復活也是建設新的水環(huán)境必不可少的一個組成元素。（6） 建設水利信息化工程，積極推進數(shù)字水利建設7。進一步完善骨干網(wǎng)絡建設，建成覆蓋全市水利系統(tǒng)的高效、安全的信息高速通道，建設計算機網(wǎng)絡安全保障體系。通過數(shù)字水利對各重要檢測區(qū)進行全天候的監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)及早進行整治。同時數(shù)字水利的建設對防洪抗災，對水利數(shù)據(jù)的采集等也有很大的作用。（7） 生產工藝提升，產業(yè)結構調整。要想從根源上治理水污染現(xiàn)象必須從工廠源頭抓起，必須讓工廠采取措施，提升自己的制造工藝，減少能源消耗，優(yōu)化水循環(huán)利用措施【9】，減少污水排放，盡管在短期內會增加工廠的成本，但長期實施下來于工廠自己、于社會環(huán)境均有利。此外常州市要抓住機遇，促進產業(yè)結構調整，過去的幾十年，常州已經(jīng)邁出了從紡織向服裝過渡的一大步，很大程度上降低了能源的消耗，另外要積極發(fā)展第三產業(yè)，提升服務業(yè)在國民生產總值中的比重。（8） 加強公民參與的力度，搞好大眾教育。河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公