重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法

重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金 以 下簡稱項(xiàng)目資金 管理 提高資金使用效益 特制定本辦法 第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金是指各級政府根據(jù)國家和省 有關(guān)規(guī)定安排的 專項(xiàng)用于新增國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的 補(bǔ)助資金 第三條 新增國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目 主要包括 一 為 15 歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗 二 農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸 三 農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌 以下簡稱兩癌 檢查 四 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩 五 貧困白內(nèi)障患者復(fù)明 六 農(nóng)村改廁及飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測 第四條 項(xiàng)目資金使用管理應(yīng)遵循的原則 一 突出重點(diǎn) 調(diào)整支出結(jié)構(gòu) 加大投入 重點(diǎn)保障國家 確定的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有效實(shí)施 二 統(tǒng)籌使用 強(qiáng)化與重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)資金的 統(tǒng)籌結(jié)合 捆綁使用 發(fā)揮資金合力 放大公共衛(wèi)生項(xiàng)目效果 三 公開透明 資金使用和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)規(guī)范程序操作 并 納入政務(wù)公開范圍 保證資金使用全過程陽光透明 四 精細(xì)管理 推進(jìn)項(xiàng)目資金的科學(xué)化 精細(xì)化 規(guī)范化 管理 加強(qiáng)資金管理的事前審核 事中控制和事后監(jiān)督 保障 資金安全完整 高效使用 五 ?？顚Ｓ?項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于新增的重大公共衛(wèi)生服 務(wù)項(xiàng)目 對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算 專人管理 確保專款專用 六 注重實(shí)效 堅(jiān)持辦實(shí)事 重實(shí)效 以發(fā)揮社會效益 達(dá)到受眾滿意為目標(biāo) 強(qiáng)化項(xiàng)目績效考評 建立以結(jié)果為導(dǎo)向 的資金分配管理機(jī)制 第五條 項(xiàng)目內(nèi)容與資金管理規(guī)程 項(xiàng)目資金由各級政府共同承擔(dān) 明晰責(zé)任 確保落實(shí) 一 為 15 歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目 項(xiàng)目資金全部 用于對乙肝疫苗和注射器的購置 資金由省級列支 實(shí)行省級 統(tǒng)一招標(biāo)采購 統(tǒng)一分發(fā) 統(tǒng)一管理 政府采購資金通過省級 財政國庫集中支付給中標(biāo)供應(yīng)商 乙肝疫苗接種勞務(wù)屬于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一 應(yīng)采 取政府購買服務(wù)方式予以保障 二 農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目 項(xiàng)目資金全部 用于全省為準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女孕前 3 個月和孕早期 3 個月免 費(fèi)增補(bǔ)葉酸的購置 對葉酸的購置 實(shí)行省級統(tǒng)一組織招標(biāo)采 購 統(tǒng)一管理 以市為單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同并負(fù)責(zé) 付款 按縣 市 區(qū) 統(tǒng)一分發(fā)葉酸 省財政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況 實(shí)行分類補(bǔ)助 不 足部分由市 縣級政府解決 項(xiàng)目資金分縣 市 區(qū) 管理 政府采購資金由市級統(tǒng)一歸集并支付 政府采購結(jié)余資金按縣 市 區(qū) 結(jié)轉(zhuǎn)下年 繼續(xù)用于對葉酸的購置 省財政補(bǔ)助資 金按照 當(dāng)年全額預(yù)撥 次年考核結(jié)算 差額多退少補(bǔ) 的原 則下達(dá) 省財政根據(jù)省婦幼保健信息系統(tǒng)記錄 實(shí)際年度考核 補(bǔ)服葉酸人數(shù)和政府采購價格結(jié)算省級補(bǔ)助資金 各級財政要結(jié)合已采購且未用完的剩余葉酸和政府采購資 金結(jié)余 參照上年度葉酸補(bǔ)服實(shí)際情況和準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女 人數(shù) 統(tǒng)籌安排下一年度項(xiàng)目預(yù)算 三 農(nóng)村婦女兩癌檢查項(xiàng)目 國家統(tǒng)一規(guī)定 兩癌檢查項(xiàng) 目以試點(diǎn)地區(qū)為主 檢查對象為 35 59 歲的農(nóng)村婦女 乳腺癌 檢查項(xiàng)目資金 全部用于農(nóng)村婦女乳腺手診臨床檢查 超聲檢 查和鉬靶檢查 宮頸癌檢查項(xiàng)目資金 全部用于農(nóng)村婦女巴氏 細(xì)胞學(xué)檢查 陰道鏡檢查 組織病理學(xué)診斷 省財政根據(jù)各地 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況 實(shí)行分類補(bǔ)助 不足部分由市 縣 級政府解決 根據(jù)衛(wèi)生部門提供的檢查人數(shù)和檢查項(xiàng)目等情況 按照規(guī)定程序 省 市級補(bǔ)助資金一次性下達(dá)到縣級財政 項(xiàng) 目資金以縣 市 區(qū) 為單位管理 試點(diǎn)縣 市 區(qū) 衛(wèi)生部門要統(tǒng)一設(shè)置臺賬 按照規(guī)定的檢查項(xiàng)目 將資金統(tǒng)一 核算到人頭 承擔(dān)農(nóng)村婦女兩癌檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 應(yīng) 定期向縣級衛(wèi)生部門報送檢查人數(shù)及所檢查項(xiàng)目等情況 經(jīng)縣 級衛(wèi)生部門審核 報同級財政部門復(fù)核后 由縣級財政部門將 補(bǔ)助資金通過國庫集中支付方式直接支付給相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu) 四 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目 凡具有農(nóng)村戶籍 在定點(diǎn) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院分娩 符合國家有關(guān)政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦均為 財政補(bǔ)助對象 按照中央確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 省財政根據(jù)各地經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況 對各地實(shí)行分類補(bǔ)助 省財政對各地 補(bǔ)助資金 按照 當(dāng)年全額預(yù)撥 次年考核結(jié)算 差額多退少 補(bǔ) 的原則下達(dá) 年初按上年度農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)和當(dāng) 年確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金 次年按各地上報的截至 上年末實(shí)際住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦人數(shù) 并統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村 孕產(chǎn)婦住院分娩工作考核情況 結(jié)算上年度省財政補(bǔ)助資金 各地應(yīng)結(jié)合省級補(bǔ)助政策 根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政 承受能力 按照國家規(guī)定的住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目 合理確定 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 并做好農(nóng)村孕 產(chǎn)婦住院分娩市縣兩級補(bǔ)助資金的預(yù)算安排 項(xiàng)目資金以縣 市 區(qū) 為單位管理 定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩相關(guān)信息 錄入省婦幼保健信息系統(tǒng) 并定期向縣級衛(wèi)生部門報送農(nóng)村孕 產(chǎn)婦住院分娩人數(shù) 基本項(xiàng)目等情況 經(jīng)縣級衛(wèi)生部門審核匯 總 報同級財政部門復(fù)核后 由縣級財政部門將補(bǔ)助資金通過 國庫集中支付方式直接支付給定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在財政補(bǔ)助之后的住 院分娩費(fèi)用 可按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定給予 補(bǔ)償 五 貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項(xiàng)目 為全省貧困白內(nèi)障患者進(jìn) 行復(fù)明手術(shù) 并給予手術(shù)費(fèi)用補(bǔ)助 白內(nèi)障患者的貧困情況統(tǒng) 一由民政部門確認(rèn) 貧困白內(nèi)障患者篩查由殘聯(lián)負(fù)責(zé) 定點(diǎn)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部門審核確認(rèn) 省財政按照定額補(bǔ)助的原則一次 性下達(dá)手術(shù)補(bǔ)助資金 不足部分及殘聯(lián)患者篩查等資金由市 縣多渠道統(tǒng)籌解決 項(xiàng)目資金分縣 市 區(qū) 管理 并根據(jù)手 術(shù)開展情況以及手術(shù)完成的數(shù)量 質(zhì)量等綜合考核后支付到定 點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 未按時保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)的 不予補(bǔ)助 其 中對人工晶體 粘彈劑 手術(shù)縫線等手術(shù)主要耗材 由省級統(tǒng) 一招標(biāo)采購 以市為單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同并負(fù)責(zé)付 款 市級要按規(guī)定做好政府采購資金的歸集與支付工作 六 農(nóng)村改廁及飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目 各 地要統(tǒng)籌考慮 將農(nóng)村改廁與農(nóng)村沼氣項(xiàng)目 農(nóng)村飲水安全集 中供水工程水質(zhì)監(jiān)測與農(nóng)村飲水安全集中供水工程項(xiàng)目有效結(jié) 合起來 根據(jù)上級分配的項(xiàng)目任務(wù)量 按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目 的統(tǒng)籌對接 落實(shí)各縣 市 區(qū) 項(xiàng)目任務(wù)量 各地財政部門 要根據(jù)確定的項(xiàng)目 有效整合和安排項(xiàng)目預(yù)算資金 省財政將 根據(jù)省級項(xiàng)目主管部門提供的當(dāng)年項(xiàng)目任務(wù)量 按照定額補(bǔ)助 的原則一次性下達(dá)有關(guān)資金 項(xiàng)目資金以縣 市 區(qū) 為單位 管理 并按照考核驗(yàn)收合格的任務(wù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核撥財政補(bǔ)助 資金 考核不合格的 不予補(bǔ)助 第六條 凡屬政府采購的項(xiàng)目 項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù) 中 華人民共和國政府采購法 等規(guī)定 按照規(guī)定程序 嚴(yán)格組織 實(shí)施政府采購 第七條 財政部門 項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的使 用與管理考核 考核工作由省 市兩級財政投資評審機(jī)構(gòu)實(shí)施 各地對所有項(xiàng)目資金使用等情況 每年要按照規(guī)定時間匯總上 報省里 由省財政廳投資評審中心組織復(fù)核 第八條 各級項(xiàng)目主管部門應(yīng)會同財政部門建立項(xiàng)目績效 考評制度 績效考評主要包括項(xiàng)目管理 實(shí)施情況 資金運(yùn)轉(zhuǎn) 質(zhì)量控制及效果等內(nèi)容 主要采取定性與定量相結(jié)合方式進(jìn)行 各市和縣 市 區(qū) 要對考評結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé) 第九條 項(xiàng)目考核與績效考評的結(jié)果將作為各級政府對重 大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目撥款與安排下一年度預(yù)算的主要依據(jù) 第十條 各級必須按規(guī)定使用和管理項(xiàng)目資金 嚴(yán)禁以任 何形式用項(xiàng)目資金設(shè)置賬外賬和私存私放 第十一條 各級項(xiàng)目主管部門 財政部門 審計(jì)部門等應(yīng) 定期或不定期地對項(xiàng)目管理 實(shí)施情況 資金管理等情況進(jìn)行 檢查 并接受社會和群眾的監(jiān)督 第十二條 對有下列違法違規(guī)行為之一的 財政部門要根 據(jù) 財政違法行為處罰處分條例 國務(wù)院令第 427 號 等有 關(guān)法律法規(guī) 除責(zé)令改正 追回有關(guān)財政資金外 還要按規(guī)定 追究有關(guān)單位和人員責(zé)任 一 以虛報 冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助資金 二 截留 擠占 挪用補(bǔ)助資金 三 滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿难a(bǔ)助資金 四 違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍 提高開支標(biāo)準(zhǔn) 五 其他違法違規(guī)行為 第十三條 市級財政或省管縣財政部門應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目主管部 門及時將省級財政項(xiàng)目補(bǔ)助資金分配使用情況按時上報省級財 政 項(xiàng)目主管部門