農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 以下是我們給大家整理的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告供大家參閱，希望能夠幫到您！ 一、新形勢下農(nóng)廉工作凸顯的四類問題 近兩年來，永定區(qū)緊跟市委 “雙聯(lián)雙解六攻堅 ”發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū) 293城鄉(xiāng)一體化 ”發(fā)展步伐不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的各類征地拆遷、園區(qū)建設(shè)、投資項目日益增多，社情民情日益復(fù)雜，對農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作帶來諸多新挑戰(zhàn)，其中有四個方面的新問題值得關(guān)注。 （一）基層信訪總量的 “爆炸 ”效應(yīng)。十八大以來，基層群眾對紀(jì)檢部門的期望值很高，主動參與反腐熱情高漲，區(qū)縣紀(jì)委信訪壓力明顯增加。據(jù) 統(tǒng)計，永定區(qū)紀(jì)委信訪室 2014年前 3個季度接到的群眾來信來訪達(dá) 427件次，超過了前三年信訪量的總和（前三年總和為 392件）。其中，有 42%的信訪件是群眾越過鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接找區(qū)紀(jì)委，這也暴露出有的地方農(nóng)廉工作抓得不夠?qū)崳l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織公信力不高、 “三轉(zhuǎn) ”未完全落實的問題。 （二）村級財務(wù)違紀(jì)問題的 “滋生 ”效應(yīng)。村級財務(wù)違紀(jì)問題一直處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。從近兩年永定區(qū)紀(jì)委查處的 337件村級違紀(jì)案件來看，村級財務(wù)管理混亂、虛假列支、套取補(bǔ)貼、擠占挪用惠民資金等問題頻率較高，占近兩年案件總數(shù)的78%，涉及違紀(jì)資金多達(dá) 1800多 萬元。根據(jù) 2014年區(qū)紀(jì)委信訪室數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村群眾反映村級財務(wù)問題的占總信訪量的 85%以上，一些反映村賬的信訪件還涉及園區(qū)征地補(bǔ)償、村級換屆審計、基礎(chǔ)建設(shè)支出等，沒有上級紀(jì)委支持單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難處置。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的 “掉隊 ”效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主力軍。但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，紀(jì)委書記經(jīng)常面臨 “上面千根線、下面一根針 ”的工作壓力，有的還分管了計生、民政、經(jīng)管等業(yè)務(wù)，充當(dāng) “萬金油 ”難免會影響本職工作。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問題也不容忽視。例如，永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記 30歲以下僅 3人，比例 不足 10%， 40歲以上的 12人，占比達(dá) 45以上 %，尤其是 30干事激情的紀(jì)檢干部嚴(yán)重不足。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動性大，紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干容易流失，這對推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有很大影響。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “重發(fā)展、輕反腐 ”問題依然存在。受政績考核的影響，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，熱衷于跑資金、搞工程、抓項目，對黨風(fēng)廉政建設(shè)只求 “過得去 ”不求 “過得硬 ”。有的抓黨風(fēng)廉政只停留在學(xué)文件開會議上，缺乏實效；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子 “名譽(yù)觀 ”歪曲，怕辦了案會影響單位形象不愿給予紀(jì)委支持；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對廉政 宣傳教育、督促檢查、作風(fēng)建設(shè)落實不到位等等。這四類問題與紀(jì)委 “三轉(zhuǎn) ”關(guān)系緊密，管好農(nóng)廉 “總閥門 ”，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織 “三轉(zhuǎn) ”步伐。 二、基層落實 “三轉(zhuǎn) ”存在的困難分析 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層對紀(jì)委 “三轉(zhuǎn) ”認(rèn)識存在幾種誤區(qū)。一是 “不情愿轉(zhuǎn) ”心理。黨委綁上 “主體責(zé)任 ”， 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手感覺有壓力。有的存在 “多一事不如少一事 ”、 “太敏感 ”、 “任務(wù)重不堪重負(fù) ”等想法，這導(dǎo)致 “三轉(zhuǎn) ”缺少了黨委支持。二是“舍不得轉(zhuǎn) ”心理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部舍不得放下手中的權(quán)利，仍然熱衷身兼數(shù)職，過分關(guān)注項目建設(shè)、采購、財務(wù)管理、煙葉生 產(chǎn)等有 “含金量 ”的工作。有的干部感嘆抓 “三轉(zhuǎn) ”、抓作風(fēng)以后免費(fèi)吃喝少了、公車封存了、福利變少了，有抵觸情緒。三是 “不曉得轉(zhuǎn) ”心理。年初區(qū)紀(jì)委全會向全區(qū)傳達(dá)了中紀(jì)委十八屆三次全會精神，但通過抽查發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起重視，有對 “三轉(zhuǎn) ”內(nèi)容掌握不多，學(xué)習(xí)貫徹不夠的問題。四是 “要轉(zhuǎn)多少 ”心理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映， “三轉(zhuǎn) ”是一項新課題，比如機(jī)構(gòu)改革、管理權(quán)限、辦案目標(biāo)、監(jiān)督機(jī)制、作風(fēng)要求等，要達(dá)成什么樣的目標(biāo)，心里沒有底。 三、以 “三轉(zhuǎn) ”促進(jìn)農(nóng)廉工作的五項實踐 （一）優(yōu)中選優(yōu)、配強(qiáng)隊伍。把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部作為基 層 “三轉(zhuǎn) ”的主攻方向。區(qū)紀(jì)委把 2014年的組織人事工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)上，今年先后組織 2次紀(jì)檢人事專題調(diào)研，對全區(qū) 120多個單位的紀(jì)檢干部年齡、工作經(jīng)驗、專業(yè)水平、作風(fēng)反映等情況進(jìn)行全面摸底統(tǒng)計，著手實施 27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記 “輸血 ”、 “洗牌 ”方案。借助 10月區(qū)委干部人事大調(diào)整契機(jī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展了 “提質(zhì)升級 ”工程，明確了 “區(qū)紀(jì)委下派、區(qū)直單位選派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合 ”三個人事調(diào)整方向，重點選取品行端、業(yè)務(wù)熟、精神足、有經(jīng)驗的 “四有 ”干部擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中來，通過醞釀， 10多人次。在村級層面，配齊全區(qū) 319個村（居）的村級紀(jì)檢員，加大了對村務(wù)監(jiān)督委員會的經(jīng)費(fèi)保障、辦公場所支持力度。通過各項措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 （二）上下聯(lián)動，強(qiáng)化指導(dǎo)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平，重點在辦案、監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo)，通過上掛跟班、下派授課、抽查督促等手段強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平。在落實 “三轉(zhuǎn) ”實踐過程中，永定區(qū)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記跟班學(xué)習(xí)力度，制定了 “跟班學(xué)習(xí)輪班表 ”，每年安排 15紀(jì)委依托 “書記講黨課 ”、天門風(fēng)紀(jì)新聞欄目、現(xiàn) 場問政問廉活動等平臺加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村黨員的黨紀(jì)條規(guī)教育，先后對區(qū)官黎坪街道、陽湖坪鎮(zhèn)、月亮灣社區(qū)等開展黨紀(jì)條規(guī)授課，營造了良好的農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作氛圍。同時，改革紀(jì)檢業(yè)務(wù)考核機(jī)制，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記職責(zé)清理、辦案數(shù)量、作風(fēng)反映情況進(jìn)行捆綁，探索辦案工作與紀(jì)檢辦案補(bǔ)貼掛鉤的考核機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主業(yè)，加快 “三轉(zhuǎn) ”步伐。 （三）清理減負(fù)，聚焦主業(yè)。把不該管的事項一律交還給主責(zé)部門，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能職權(quán)，督促 “三轉(zhuǎn) ”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。今年 8月，我區(qū)紀(jì)委委員對全區(qū)120多個單位開展了廉政巡查， 重點對單位 “三公 ”支出、紀(jì)檢干部 “幾個不分管 ”、“三轉(zhuǎn) ”制度落實等情況進(jìn)行督導(dǎo)，巡查組再次強(qiáng)調(diào)了紀(jì)委書記只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “兩種責(zé)任 ”落實。同時，將區(qū)紀(jì)委 2014年清理 116項議事機(jī)構(gòu)、增設(shè) 2個檢查室、改進(jìn) 4項監(jiān)督模式、強(qiáng)化作風(fēng)、辦案安全等 “三轉(zhuǎn) ”舉措在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織中交流借鑒，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 “主動轉(zhuǎn) ”的積極性。 （四）專查專治，凈化風(fēng)氣。突出對農(nóng)村黨風(fēng)廉政典型問題的專項治理，明確了村級財務(wù)、惠民補(bǔ)貼、征地拆遷、農(nóng)村換屆、重點工程、干部作風(fēng)幾個農(nóng)廉建設(shè)重點整治方向，抓好農(nóng)村基層 “芝麻案 ”的查處。今年以來，結(jié)合湖南經(jīng)視 “電視問政 ”活動，永定區(qū)對 2000多戶廉租房進(jìn)行清理整改，嚴(yán)肅查處 52件涉及黨員干部的廉租房違紀(jì)問題。在永定風(fēng)紀(jì)電視欄目開設(shè)曝光臺，加大對損害群眾利益違紀(jì)問題的通報曝光力度，先后開展 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)林業(yè)補(bǔ)貼、新農(nóng)合資金、征地拆遷資金發(fā)放情況的抽查，嚴(yán)肅查處陽湖坪鎮(zhèn)工業(yè)園套取補(bǔ)貼窩案、龍門社區(qū)征地拆遷貪腐案、 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員 “索拿卡要 ”等一批典型案件，追繳違紀(jì)資金 300多萬元。 “整治風(fēng)暴 ”凈化了基層廉政風(fēng)氣，鼓舞了群眾支持紀(jì)委 “三轉(zhuǎn) ”的信心。 （五）理順機(jī)制，攻堅信訪。把改 進(jìn)信訪工作作為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級紀(jì)檢組織化解信訪問題的聯(lián)動機(jī)制。形成 “周掌握、月排查 ”制度，區(qū)紀(jì)委書記每周聽取一次信訪室工作匯報，每月固定 1次信訪線索排查會，確保信訪件日清月結(jié)。 7月，區(qū)紀(jì)委、