林業(yè)局“十二五”期間工作總結(jié)

林業(yè)局 “十二五 ”期間工作總結(jié) 縣林業(yè)局 “十二五 ”工作總結(jié) “十二五 ”期間，在省、市林業(yè)主管部門(mén)的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “創(chuàng)生態(tài)大縣，促生態(tài)旅游，建核桃基地，助林農(nóng)增收 ”的林業(yè)工作思路，以天然林資源保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障做出了積極貢獻(xiàn)，升到 林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由 元上升到 元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入 從 820 元上升到 2080 元，為推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一、 “十二五 ”行業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況及情況分析 （一）完成的主要目標(biāo)任務(wù) 委、縣政府為了進(jìn)一步做強(qiáng)做大核桃產(chǎn)業(yè)，提出了 “十二五 ”期間新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃 縣核桃種植面積達(dá) 10萬(wàn)畝的奮斗目標(biāo)。5年來(lái)，結(jié)合新增鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，累計(jì)調(diào)運(yùn)核桃苗木 160余萬(wàn)株，栽植核桃 畝，全縣核桃種植面積累計(jì)達(dá) 10 萬(wàn)畝；累計(jì)嫁接改良核桃 請(qǐng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授肖千文為縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席專(zhuān)家，組織開(kāi)展核桃優(yōu)良品種的 選育擴(kuò)繁，建立 “川早 ”核桃系列采穗基地 700畝；巨型核桃和指核桃采穗圃 200畝。 “巨型核桃 ”和 “指核桃 ”獲得省級(jí)林木良種認(rèn)定，并成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。 “縣核桃良種基地 ”被命名為省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地。制定核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技示范片、核心示范片和有機(jī)果園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收暫行辦法，建成國(guó)家級(jí)有機(jī)核桃示范基地 2141 畝，核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 1 萬(wàn)畝。累計(jì)開(kāi)展核桃栽植管理技術(shù)培訓(xùn) 700余次，培訓(xùn)鄉(xiāng)土嫁接人員 200余名，培訓(xùn)林農(nóng)近 5萬(wàn)余人次，發(fā)放資料 3萬(wàn)余份；累計(jì)培育以東威農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、食之源農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司和天 源核桃專(zhuān)業(yè)合作社、元堡山核桃專(zhuān)業(yè)合作社、利農(nóng)干果專(zhuān)業(yè)合作社等為代表的龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)組織達(dá) 22 家，有 1 家從事核桃加工，延伸了核桃產(chǎn)業(yè)鏈。 是順利啟動(dòng)天然林資源保護(hù)二期工程。制發(fā)了縣天然林資源保護(hù) “二期 ”工程實(shí)施方案和縣天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則等相關(guān)管理制度，暫行辦法等，落實(shí)管護(hù)人員 300余人，實(shí)行定崗、定人制度，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，簽定天保管護(hù)人員管護(hù)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，確保全縣 畝天然林管護(hù)效果明顯。二期工程實(shí)施以來(lái)，中央和地方累計(jì)投入資金 余元，全縣水土流失面積進(jìn)一步下降；森林蓄積量由萬(wàn)立方米增加到萬(wàn)立方米。森林資源得到有效保護(hù)和發(fā)展。在 “十二五 ”期間，完成天然林資源保護(hù)工程建設(shè)任務(wù) 余畝，其中：封山育林 畝，畝，成活率、保存率均達(dá)到項(xiàng)檢查驗(yàn)收要求。啟動(dòng)實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償。全縣有 國(guó)家實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償以來(lái)，到 2015年末，將累計(jì)獲國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 7143余萬(wàn)元，林農(nóng)每年戶均從森林生態(tài)效益中獲得的收益近 1000元。二是全縣 果得到鞏固。結(jié)合全縣核桃、黃果柑和枇杷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)補(bǔ)植杉木、榿木、花椒、核桃、黃果柑和枇杷等苗木 210余萬(wàn)株。完成退耕還林配套荒山造林 2萬(wàn)畝，其中：人工造林 山育林 五年來(lái)，國(guó)家累計(jì)投入建設(shè)資金 及農(nóng)戶 22034戶，戶均收益 6000余元。實(shí)施新增鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，累計(jì)投入資金 5410 余萬(wàn)元，完成核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)造林 畝，實(shí)施豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 畝，修建生產(chǎn)便道 里，累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn) 3000 余人次。通過(guò)采取有力措施，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程 進(jìn)行目標(biāo)管理，做到了 “組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作人員到位、工作經(jīng)費(fèi)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、服務(wù)指導(dǎo)到位、政策兌現(xiàn)到位 ”，著力提高退耕農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣退耕還林 2 萬(wàn)畝，退耕還林 畝、退耕還林 畝，退耕還林 順利通過(guò)國(guó)家、省復(fù)查驗(yàn)收，每年獲國(guó)家退耕還林政策補(bǔ)助2670 余萬(wàn)元。三是野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。近五年來(lái)，全縣 2 個(gè)保護(hù)區(qū)建設(shè)累計(jì)投入資金達(dá) 1700 余萬(wàn)元。 9 月，在四川栗子坪自然保護(hù)區(qū)建成中國(guó)首個(gè)大熊貓野化放歸基地，同年 10 月，全球首只半野化人工繁育大熊貓 “淘淘 ”在該基地成功放歸自然。 6月，啟動(dòng)大熊貓放歸基地二期建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目于 2014年 6月底完成）。同年 11月，人工繁育大熊貓 “張想 ”在該基地成功放歸自然，四川栗子坪自然保護(hù)區(qū)被四川省林業(yè)廳命名為 “小相嶺大熊貓野外放歸基地 ”； 2014年 1月，四川栗子坪自然保護(hù)區(qū)成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，同年 10月，野化培訓(xùn)的大熊貓 “雪雪 ”在此成功放歸自然。同年 11月，縣林業(yè)局牽頭成功在縣舉辦了 “2014 首屆中國(guó)四川大熊貓國(guó)際生態(tài)旅游節(jié) ”，縣也被命名在 “中國(guó)大熊貓放歸之鄉(xiāng) ”。成立大熊貓放歸專(zhuān)職監(jiān)測(cè)隊(duì)，抽調(diào)人員 12 名分 3 個(gè)監(jiān)測(cè)小 組，安裝紅外相機(jī) 150部，通過(guò)無(wú)線電接收頸圈和紅外線相機(jī)對(duì)放歸的大熊貓進(jìn)行 24小時(shí)監(jiān)測(cè)。 9月 25日，監(jiān)測(cè)隊(duì)用紅外線首次拍攝到 “瀘欣 ”的野外活動(dòng)的視頻和照片，同年 10月 13日，大熊貓 “淘淘 ”被監(jiān)測(cè)隊(duì)員們成功回捕并再次放歸。啟動(dòng)貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處二期建設(shè)項(xiàng)目，投入資金萬(wàn)元。到2014年底，二期工程主體工程（科研站辦公用房、生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、固定樣地樣線、界樁界碑指示牌、巡護(hù)道路和防火道路、田灣保護(hù)站設(shè)備等）建設(shè)內(nèi)容已全面完成。 緊圍繞縣委、縣政府提出建 “山區(qū)精品陽(yáng)光城 ”的要求，結(jié) 合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五十百千工程、新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建，投入資金萬(wàn)元，完成美羅、迎政、蟹螺、宰羊、擦羅等集鎮(zhèn)綠化，以及安順 4a 景區(qū)、安順新場(chǎng)村安寧湖、竹馬工業(yè)園區(qū)、城北弘渡寺、挖角鄉(xiāng)七里壩景區(qū)等的綠化，累計(jì)栽植各類(lèi)苗木 30 余萬(wàn)株，完成 5 萬(wàn)平米區(qū)域的綠化。 里綠色通道和 16個(gè)黨政義務(wù)植樹(shù)基地綠化效果明顯。五年來(lái)，全縣義務(wù)植樹(shù)適齡公民完成義務(wù)植樹(shù) 200余萬(wàn)株；縣被命名為省級(jí)綠化模范縣。 快推進(jìn)配套改革。我縣的林改工作，自月日試點(diǎn)以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視，建立健全了各種規(guī)章制度，層層落實(shí)責(zé)任制。以落實(shí) “四權(quán) ”為核心，以群眾滿意為前提，以林農(nóng)廣泛參與為基礎(chǔ)，以方案制定為重點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為措施，以林權(quán)證發(fā)放為落腳點(diǎn)，以生態(tài)得到保護(hù)、林業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民得到實(shí)惠為目標(biāo)抓主體改革；以機(jī)制創(chuàng)新、抓配套改革；圍繞農(nóng)民增收、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到末，全縣林改主體改工作全面結(jié)束， 0093宗，確權(quán)面積 權(quán)率達(dá) 累計(jì)頒發(fā)林權(quán)證 13196 本，頒證率達(dá) 累計(jì)落實(shí)林改經(jīng)費(fèi) 元。 7 月代表雅安市接受了省級(jí)復(fù)查，綜合評(píng)定為優(yōu)秀。集體林權(quán)制度主體改革工作受到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的肯定和表彰。在完成集體林權(quán)制度改革主體改革工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革配套改革工作。圍繞林木采伐管理、林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款以及森林保險(xiǎn)等，探索配套改革，建立林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織 22 家，對(duì)配套改革進(jìn)行了有益的探索，為 “十三五 ”林業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 是林地資源和林木采伐限額管理加強(qiáng)。 縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（ ）正式實(shí)施，為全縣各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目辦理征占用林地和臨時(shí)占用林地 46宗，依法提供各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目使用的林地面積為公頃（畝），共收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)多萬(wàn)元，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大貢獻(xiàn)。全縣 346萬(wàn)畝森林完成公益林投保 品林投保 織開(kāi)展征占用林地清理工作，對(duì)全縣行政區(qū)內(nèi)以來(lái)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目征占用林地情況進(jìn)行了全面的清理整治。啟動(dòng)森林資源 “二類(lèi)調(diào)查 ”工作；嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、計(jì)劃采伐、憑證采伐制度，制發(fā)了縣人工商品林采伐流程圖。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理木材經(jīng)營(yíng)、加工市場(chǎng) 。加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格憑證運(yùn)輸。五年來(lái)，共辦理木材運(yùn)輸出境 是加強(qiáng)野生陸生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理，依法維護(hù)養(yǎng)殖企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)我縣特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。先后給 11 戶辦理了野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證 ,6 戶辦理了經(jīng)營(yíng)利用許可證。養(yǎng)殖野豬 500 多頭，七彩山雞 1000 多只。為陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖積累了經(jīng)驗(yàn)，為特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展探索了新路子。四是堅(jiān)持依法治林。五年來(lái)，查處各類(lèi)涉林案件 242 起，其中：刑事案件 35 起，林業(yè)行政案件 207 起，有效地打擊了破壞森林資源的違法行為，保護(hù)了森林資源的安全，維護(hù)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定 。五是森林防火工作成效明顯。我局始終把森林防火作為工作的重中之重，采取一系列超常措施，真抓實(shí)干。全縣各部門(mén)也積極配合，狠抓 “思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、防火宣傳、火源管理、專(zhuān)兼職撲火隊(duì)、靠前指揮、安全撲救 ”等方面的落實(shí)。堅(jiān)持在 “嚴(yán) ”字上抓管理，在 “火 ”字上堵漏洞，強(qiáng)化森林防火意識(shí)，組建了 1支 20 人的縣級(jí)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和 16 支 3200 余人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)17 年無(wú)重特大森林火災(zāi)的好成績(jī)。在森林防火工作中，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持，爭(zhēng)取到國(guó)家 大提高了我縣的防撲火能力。六 是林業(yè)有害生物防治。我縣的森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，按照 “預(yù)防為主、科學(xué)防控、綜合治理、確保健康 ”的方針，認(rèn)真開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和普查工作，每年對(duì)全縣 在春秋兩季進(jìn)行重點(diǎn)普查，為防治工作提供科學(xué)決策。開(kāi)展以縱坑切梢小蠹、松葉蜂為主的有害生物綜合防治，完成縱坑切梢小蠹防治 、市林業(yè)建設(shè)資金成績(jī)突出。近五年來(lái)，在持續(xù)抓好天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程，每年獲國(guó)家天保工程建設(shè)資金 2250 余萬(wàn)元，退耕還林政策補(bǔ)助 2670 余萬(wàn)元的同 時(shí)，還積極爭(zhēng)取天保工程二期中央基建投資項(xiàng)目、退耕還林工程配套荒山荒地造林中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、石漠化綜合治理、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、林木良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、省級(jí)財(cái)政林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目、省級(jí)財(cái)政林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處二期工程項(xiàng)目、大熊貓放歸基地建設(shè)二期項(xiàng)目、山區(qū)無(wú)動(dòng)力污水處理項(xiàng)目、珍稀瀕危物種野外救護(hù)與人工繁育項(xiàng)目、國(guó)家森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)項(xiàng)目、森林植被恢復(fù)、森林公安轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目 10 多個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)取到位林業(yè)建設(shè)資金達(dá) 3 億元左右，平均每年 6000 余萬(wàn)元，為林業(yè)建設(shè)正常開(kāi)展提供了資 金保障，推動(dòng)全縣林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。 （二）存在的主要問(wèn)題分析 “十二五 ”期間，林業(yè)雖然得到了較快的恢復(fù)和發(fā)展，但制約著林業(yè)發(fā)展的許多不利因素依然存在，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是縣森林資源雖有一定數(shù)量，但林分質(zhì)量不高，生態(tài)壓力大，林業(yè)底子薄，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性差，嚴(yán)重制約著林業(yè)的跨越式發(fā)