清理積案工作匯報.doc

無極縣人民法院集中清理執(zhí)行積案工作匯報自開展集中清理執(zhí)行積案活動以來，縣清理積案領導小組高度重視，不斷創(chuàng)新工作方法，清理積案活動取得了明顯成效。截至4月30日，無極縣法院已執(zhí)結各類積案351件，其中執(zhí)結列入本次清理的有財產案件25件，標的總額246.23萬元，執(zhí)結率100%。執(zhí)結列入本次清理的重點案件53件，占重點積案的94.64%。今年以來沒有發(fā)生一起進京入省涉執(zhí)信訪案件。現將具體工作情況匯報如下：1、 強化組織領導，強化執(zhí)行措施，強力推動積案清理工作強有力的領導是活動順利開展的根本保證?？h委對清理執(zhí)行積案工作高度重視，成立了以主管政法的副書記袁建國為組長的集中清理積案領導小組?？h委先后召開了四次清理積案專題會議，穩(wěn)步、快速推進我縣的清理積案活動。法院對這項活動高度重視，院黨組先后十余次召開專題會議研究部署。（1） 摸清底數，建立執(zhí)行臺帳?？h清理積案領導小組對執(zhí)行積案進行了認真的清查摸底，對有財產案件、涉及特殊主體的案件、政法委掛牌督辦的案件以及重復信訪案件建立了執(zhí)行臺帳，逐一摸排了每件案件當事人的基本情況、財產收入情況、重要社會關系和未能執(zhí)結的原因等。把被執(zhí)行人為特殊主體、申請人為特困群眾、重復信訪和政法委督辦的案件作為這次集中執(zhí)行的重點，實行五定一包責任制。（2） 做好人員、車輛、經費三個保障。法院抽調了三名通過國家司法考試的業(yè)務骨干充實了執(zhí)行隊伍，為執(zhí)行局調配了五輛車輛，辦案經費由法院統(tǒng)一予以解決，保障了活動的深入開展。（3） 構建執(zhí)行協(xié)作網絡。法院五次邀請鄉(xiāng)、村干部來院召開座談會，院領導班子多次帶領有關庭室負責人下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村廣泛征求意見，向鄉(xiāng)村干部介紹法院的執(zhí)行工作，爭取鄉(xiāng)村干部的支持，構建執(zhí)行協(xié)調網絡。法院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織協(xié)助查找被執(zhí)行人的財產線索和下落，將一些婚姻、家庭和財產權屬的案件下放到村，讓村協(xié)助執(zhí)行。目前，23件拖了多年的積案在鄉(xiāng)村干部的協(xié)助下得到了解決。對被執(zhí)行人是村委會的特殊主體的案件，在縣委的大力支持下，縣政法委及時召開調度會和協(xié)調會，法院院長和主管副職親自來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行溝通、協(xié)調，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持。截至目前，所有涉及村委會的案件全部得到了解決。（4） 開展集中執(zhí)行行動，始終保持對被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢。法院每月至少開展三到四次集中執(zhí)行行動，在行動中，果斷采取拘留、罰款、扣押、搜查、凍結等強制措施，并邀請縣電視臺對執(zhí)行過程進行跟蹤報道，對拒不履行義務的被執(zhí)行人予以公開曝光。自開展清理積案活動以來，法院共集中執(zhí)行27次，采取強制措施50多次，拘留41人次，扣押、凍結了大批財產。在執(zhí)行中，法院窮盡一切法律手段，拓寬執(zhí)行思路，探索靈活多樣的執(zhí)行方式，增強法律威懾力。實行了限制出境、公開曝光、發(fā)布懸賞公告等方法，對一些疑難重點案件采取陽光辦案、集體研究的方法，對執(zhí)行進度不大的案件實行交叉執(zhí)行等，收到了很好的效果。（5） 建立執(zhí)行威懾機制，形成打擊拒執(zhí)罪的強大合力。縣委政法委多次召開公檢法打擊拒執(zhí)罪聯席會，就法院移交拒執(zhí)罪案件進行溝通協(xié)商，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。截至目前，法院移交拒執(zhí)罪案件三件，已經追究刑事責任一件，立案偵查一件，正在審理中一件。以上措施的實施，彰顯了法律的威嚴，一些案件在強大的威懾下結案。（6） 建立特困群體執(zhí)行救助基金?？h委在縣財政十分緊張的情況下撥款8萬元，法院自籌資金8萬元，建立了特困當事人執(zhí)行救助基金，對執(zhí)行積案特困當事人和信訪案件特困當事人給予適當救助。目前，法院已經使用執(zhí)行救濟基金12萬元，對智秀君、于勤改、金占省、楊寶雪、劉恩杰等5起人身損害賠償案件的當事人進行了救助。 二、下力度解決涉執(zhí)信訪案件，探索解決信訪問題的新途徑法院始終高度重視涉執(zhí)信訪工作。平時注重加強對干警的思想教育，要求干警牢固樹立救濟受害人的理念、程序正義的理念、正確的司法公正觀的理念、保護弱者的理念、“息紛止爭”等五個理念，加大訴訟調解的力度，真正做到案結事了，爭取把案件辦得服人心、穩(wěn)人心、得人心，從源頭上遏制上訪事件的發(fā)生。一是研究制定了崗位目標考核辦法和關于處理突出涉訴信訪問題與建立長效機制的規(guī)定等制度，將信訪工作納入干警的責任制考核內容，將信訪案件的處理和辦結情況與干警的工作實績掛鉤。二是建立首問負責制。當事人來院反映問題的，最先接待的庭室和人員作為首問負責人，負責解答或引領到相關部門辦理。能當場處理的要當場處理，不能當場處理或不屬于職責范圍的事情，應說明原因，并及時轉交相關部門處理。 三是堅持院長接訪制。每周二為院長接訪日，對一些群眾反映急迫、緊急疑難的問題，由院長親自約訪，預約接待，耐心聽取群眾的意見和要求，及時予以督辦查處。四是堅持信訪案件督辦、通報制度。堅持每月一次的重要信訪案件辦理進展督辦會，首先由信訪辦對交辦案件的辦理情況進行通報，然后逐件聽取責任人的案件辦理情況匯報，督查辦理進度。五是堅持領導批示限期辦結制和主管領導督辦調度制。每月由信訪辦列出重點信訪案件，逐一確定案件承辦人、責任部門和分管領導，限期解決。對交辦后未能辦結的，重新列入交辦。責任人未能及時辦結又不能做出合理解釋的，由主管領導直接督辦或調換承辦人和責任部門，并按規(guī)定追究有關人員和部門的責任。 三、注重長效機制建設，努力鞏固擴大清積工作成果。為徹底解決“清積案、再積案、再清理”的惡性循環(huán)問題，優(yōu)化清理積案的外部環(huán)境，我縣十分注重長效機制的建設：一是建立了清理積案聯席會議制度。縣政法委印發(fā)了關于建立清理執(zhí)行積案聯席會議制度的通知，就聯席會議的工作任務和工作程序做出了規(guī)定。聯席會議制度的建立，標志著我縣建立起了黨委領導、法院主辦、有關部門聯動、社會各界參與的執(zhí)行工作格局和機制。二是建立了多部門執(zhí)行聯動威懾機制。各有關部門對拒不履行法律義務的被執(zhí)行人啟動聯動制約機制，采取公開曝光、降低資質、禁止擴大投資等措施，配合法院窮盡執(zhí)行措施，形成強大的執(zhí)行合力和震懾威力，為法院的清理積案工作提供有力的支持。三是建立了公檢法聯合打擊拒執(zhí)罪的長效工作機制。在縣政法委的協(xié)調下，公檢法三家就打擊拒執(zhí)罪多次召開聯席會，縣政法委還發(fā)文對案件的移送、證據的收集與固定、案件的偵查審理等做出了規(guī)定，為今后涉嫌拒執(zhí)罪案件的順利移交打下了基礎，初步建立了打擊拒執(zhí)罪的長效機制。四是建立了執(zhí)行救濟基金制度。縣委建立了執(zhí)行救助基金，并制定了關于對執(zhí)行案件特困群體提供司法救助的規(guī)定，建立起了對特困群體進行救助的長效機制。五是提高案件質量。法院在制定執(zhí)行款物管理規(guī)定、執(zhí)行工作流程管理辦法、執(zhí)行案件審批、結案規(guī)定、執(zhí)行案卷必備材料等執(zhí)行工作制度的基礎上，針對這次集中清理積案活動，又研究制定了關于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結案標準的實施辦法、關于處理突發(fā)涉訴信訪問題與建立長效機制的規(guī)定、執(zhí)行案件曝光規(guī)定和關于對經濟確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定等制度，進一步提高了執(zhí)行案件質量。各位領導，雖然我縣的清理積案工作取得了階段性成果，