涼水朝鮮族鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要.doc

集安市涼水朝鮮族鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(討論稿)集安市涼水朝鮮族鄉(xiāng)人民政府二六年三月一日21 / 23目錄1指導思想和規(guī)劃目標11、1前言11、2指導思想和總體思路11、3總體目標22涼水鄉(xiāng)基本情況32.1自然條件32.2社會經(jīng)濟條件42.3社會基礎設施42.4歷史沿革53發(fā)展前景53.1優(yōu)勢條件53.2發(fā)展制約因素64經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃74.1農業(yè)規(guī)劃74.2林業(yè)規(guī)劃84.3養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃84.4特產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃94.5企業(yè)發(fā)展規(guī)劃104.6勞務輸出115小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃125.1規(guī)劃原則125.2城鎮(zhèn)性質125.3城鎮(zhèn)規(guī)模135.4建設用地布局136專項工程規(guī)劃156.1道路工程規(guī)劃156.2園林綠化規(guī)劃156.3供水工程規(guī)劃156.4環(huán)境保護規(guī)劃166.5抗災規(guī)劃176.6醫(yī)療規(guī)劃177“十一五”時期必須把握好的幾個方面187.1要堅持跨越發(fā)展187.2要堅持科學發(fā)展197.3要堅持協(xié)調發(fā)展197.4要堅持和諧發(fā)展197.5要堅持可持續(xù)發(fā)展201指導思想和規(guī)劃目標1、1前言“十一五”規(guī)劃既是黨的十六大進出全面建設小康社會目標后的第一個五年規(guī)劃；也是貫徹落實黨中央提出以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，全面振興東北老工業(yè)基地的第一個五年規(guī)劃；又是構建全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的第一個五年規(guī)劃。我們要抓住這一有利的歷史機遇，乘勢而上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。1、2指導思想和總體思路 “十一五”時期我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，以建設經(jīng)濟強鄉(xiāng)為總目標，高強度投入、超常規(guī)提速、跨越式發(fā)展，實現(xiàn)新型工業(yè)化的新突破和招商引資的新突破，堅持科教興農，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，培育和發(fā)展釀造業(yè)、旅游業(yè)、中小藥材種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，促進融合發(fā)展，構建涼水經(jīng)濟圈，不斷提高全鄉(xiāng)人民的物質文化生活水平，努力構建社會主義和諧社會。具體概括起來：就是圍繞一個中心（經(jīng)濟建設），實現(xiàn)二個突破（新型工業(yè)化、招商引資），把握三個堅持（科教興農、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展），培育發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)（釀造業(yè)、旅游業(yè)、中小藥材種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）。1、3總體目標實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的科學化、規(guī)?；?，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展民營企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展速度，把涼水建設成為生活富有、居住舒適、交通便利、通訊便捷、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、富裕文明的民族鄉(xiāng)。1.3.1經(jīng)濟總量目標。農村經(jīng)濟總收入2010年達到7243萬元，年均遞增15%；財政收入達到278萬元，年均遞增15%；1.3.2生活質量和水平目標。農民人均純收入2010年達到4120元，年均遞增10%；人均住房面積達到25平方米。固定資產(chǎn)投資規(guī)模2010年達615萬元，年均遞增10%；招商引資2010年達到1000萬元，年均遞增10%。1.3.3社會發(fā)展目標。社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相適應，人口自然增長率控制在7以內，全鄉(xiāng)總人口控制在6238人以內。1.3.4生態(tài)環(huán)保目標。林地面積1.5萬畝，森林覆蓋率達到84。生產(chǎn)生活垃圾處理得當，新上工礦企業(yè)要符合環(huán)保要求。1.3.5農田保護目標?；巨r田保護面積6795畝。2涼水鄉(xiāng)基本情況2.1自然條件2.1.1地理位置與行政區(qū)劃涼水鄉(xiāng)地處集安市城區(qū)西南35公里，集丹公路、集掛公路在鄉(xiāng)內經(jīng)過。地理位置為東經(jīng)125。41125。52，北緯40。5241。01。東與榆林鎮(zhèn)相連，西南以渾江為界與遼寧省寬甸縣為鄰，南至鴨綠江，北和西與大路鎮(zhèn)接壤。東西長7.2公里，南北寬23公里，面積153平方公里。轄涼水、永泉、荒岔、石青、海關、石決、通天、外岔和楊木共9個村。1984年12月，涼水鄉(xiāng)改為涼水朝鮮族鄉(xiāng)（1985年5月實施），到2005年共轄9個村51個村民組，現(xiàn)有1636戶，6024人。2.1.2氣候涼水鄉(xiāng)具有明顯的半大陸海洋性季風氣候，四季分明，春風早度，秋霜晚至，年平均氣溫8.40C，無霜期160180天左右，年均降水960毫米，年均光照2285小時。是全市海拔最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.1.3水文地質涼水鄉(xiāng)地處山區(qū)，地勢東北高西南低，境內有七個頂子山、五花頂子山、道須溝山等。主要河流有鴨綠江、青石溝河、荒岔河、涼水河、海關河、外岔河等。江川平地被水豐水庫淹沒，現(xiàn)有耕地大部分為山坡地，有大面積的庫區(qū)水面及水沒地。2.2社會經(jīng)濟條件2.2.1涼水鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地7129畝，其中：旱田面積5982畝，水田面積1147畝。林業(yè)用地1.5萬畝，農林業(yè)總產(chǎn)值3565萬元。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中種植業(yè)占較大比重，以水稻、玉米、大豆為主，占農林業(yè)產(chǎn)值的87。2.2.2鄉(xiāng)村企業(yè)目前鄉(xiāng)內集體企業(yè)有一家，為涼水煙花爆竹廠，目前正處在轉制階段；私營企業(yè)有天杰參茸有限公司、北龍參業(yè)有限公司、宏業(yè)生態(tài)有限責任公司、高句麗皇家鹿苑等幾戶企業(yè)，涼泉白酒廠正在擴建之中。2.3社會基礎設施2.3.1學校鄉(xiāng)內現(xiàn)有學校一所，其中含幼兒部、小學部和中學部，共有教師69名，在校生389名。2.3.2醫(yī)療衛(wèi)生鄉(xiāng)所在地有衛(wèi)生院一所，建筑面積470平方米，醫(yī)護人員9人，床位4張，全鄉(xiāng)9個村，目前有6個衛(wèi)生所。2.3.3市場鄉(xiāng)內有露天農貿市場2處，主要面向鄉(xiāng)內居民和附近村民，年成交額46萬元。2.3.4金融業(yè)鄉(xiāng)內有信用社、郵政支局儲蓄所各一處，共有職工11人。2.3.5電信鄉(xiāng)內有郵電支局一處，電話交換機容量1門，實有裝機數(shù)為1564門，手機用戶356戶。2.4歷史沿革1984年12月前為集安市涼水鄉(xiāng)，后經(jīng)吉林省民政廳批準，改為集安市涼水朝鮮族鄉(xiāng)（翌年5月實施）?，F(xiàn)轄9個村，51個居民組，1636戶，6024人，其中朝鮮族2400人，滿族423人，其余為漢族。3發(fā)展前景3.1優(yōu)勢條件3.1.1自然資源涼水鄉(xiāng)具有豐富的自然資源，森林覆蓋率77%，木材蓄積量95.3萬立方米，山區(qū)特產(chǎn)資源非常豐富，適合種植園參、野山參、輪葉黨參、細辛、五味籽、貝母、川龍骨等，適合養(yǎng)殖林蛙、冷水魚、梅花鹿等。由于緊靠水豐水庫，鄉(xiāng)域內有水面面積38.6平方公里，經(jīng)濟魚類種類較多，有鯉魚、鯽魚、鲇魚、鰱魚、草魚、池沼公魚等，近幾年又引進了經(jīng)濟價值較高的大銀魚，并形成一定的產(chǎn)量。3.1.2自然地理條件涼水鄉(xiāng)位于集安市西南41公里，是集丹公路的必經(jīng)之路。涼水鄉(xiāng)地處邊境，東部和北部為群山溝谷環(huán)抱，南有鴨綠江繞境而過，西南部是渾江與鴨綠江的匯合處。主要山脈有七個頂子山、五花頂子山、道須溝山等。主要河流有鴨綠江、青石溝河、荒岔河、涼水河、海關河、外岔河等。江川平地被水豐水庫淹沒，現(xiàn)有耕地大部分為山坡地，有大面積的庫區(qū)水面及水沒地。年平均氣溫8.40C，無霜期160180天左右，年均降水960毫米，年均光照2285小時。是全市海拔最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)內共有林地面積12522.5公頃，野生動植物資源豐富。主要礦藏有鉛、銅、硅、鋅等，但目前尚未得到開發(fā)。鄉(xiāng)內水利資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)良，經(jīng)濟地理位置得天獨厚，具有優(yōu)越的投資環(huán)境。3.2發(fā)展制約因素3.2.1農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍需調整以形成規(guī)模由于受到了歷史條件所限，農、林、牧、副結構不合理，雖然品種較多，但沒有形成一定的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前仍以松散經(jīng)營為主，極易受到自然因素和市場價格波動的影響。3.2.2村鎮(zhèn)企業(yè)缺乏主導產(chǎn)業(yè)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟鄉(xiāng)村企業(yè)基礎差，主要是缺乏資金、人才，從而使有較高經(jīng)濟價值的農副產(chǎn)品得不到深加工增值。4經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃4.1農業(yè)規(guī)劃充分利用域空氣新、光照足、水質清、土質肥等得天獨厚的自然資源，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)濟優(yōu)勢轉化步伐，大力發(fā)展綠色有機農業(yè)。培育稻米加工龍頭企業(yè)2戶，逐步形成公司+農戶的發(fā)展模式，擴大水稻綠優(yōu)米和甜玉米的種植基地規(guī)模，實行訂單農業(yè)，做到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一加工，促進和加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構進程，達到農業(yè)增效，農民增收的目的。4.1.1積極鼓勵糧農種植高產(chǎn)晚熟優(yōu)質品種，并實行雙限，即限制使用殘毒超標的農藥和化肥，莊稼種植嚴格按國家A級綠色標準，并由專家全程指導，全程監(jiān)控，保證產(chǎn)品達標，質量優(yōu)良。4.1.2大面積推廣稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹，地膜高油玉米，高油高蛋白大豆等新技術、新品種和實用科學技術，使農產(chǎn)品由A級向AA級發(fā)展。4.1.3把糧食粗次加工轉為精深加工，達到增值，實行品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)名優(yōu)品牌，逐步實現(xiàn)集約化經(jīng)營。4.2林業(yè)規(guī)劃建立經(jīng)營主體的多元化形式，實現(xiàn)權、責、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制，實現(xiàn)“山有其主，主有其權、權有其責、責有其利”的目標，將農民對集體林地的承包經(jīng)營權，收益權和處置權落到實處。維護農民的合法權益，調動農民的造林和護林的積極性。4.2.1重點公益林面積7712公頃，一律實行封山育林，加大管護力度，一封到底。4.2.2植樹造林逐步實現(xiàn)誰造誰有，每年保證造林100公頃以上，其中紅松干果林不低于40公頃。4.2.3開展林下綜合經(jīng)營開發(fā)，林藥、林下參間作，保護好植被，實現(xiàn)林地自然生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。4.3養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃以集安市涼水朝鮮族鄉(xiāng)宏業(yè)生態(tài)有限責任公司為龍頭，建設養(yǎng)牛、養(yǎng)豬示范基地，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。以科學引種、科學改良、科學飼養(yǎng)、科學育肥，產(chǎn)后屠宰，加工銷售一條龍產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展無污染、無公害、純綠色牛、豬、禽養(yǎng)殖。實行訂單牧業(yè)，遵循三個統(tǒng)一，即統(tǒng)一供應飼料、統(tǒng)一技術管理、統(tǒng)一產(chǎn)品回收。將牧業(yè)生產(chǎn)，屠宰，加工，銷售有機地結合起來，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條，達到既降低了飼養(yǎng)成本，又提高了產(chǎn)出效益，增加了農民收入。4.3.1要引進優(yōu)良品種，搞好畜禽改良和畜禽防疫，提高畜禽的整體品質。4.3.2搞好科學飼養(yǎng)，大力推廣直線育肥生產(chǎn)技術，提高日增重，肉料比和肉品質量。4.3.3搞好青、粗飼料的開發(fā)利用，要大力推廣青貯飼料生產(chǎn)技術，推廣EM生物菌發(fā)酵生產(chǎn)技術，推廣秸桿飼料的氨化、鹽化生產(chǎn)技術。4.3.4發(fā)展壯大養(yǎng)殖規(guī)模。黃牛由初期的存欄5600頭，出欄3000頭，到期末的存欄12000頭，出欄8000頭；生豬由初期的存欄15000頭，出欄13000頭，到期末的存欄20000頭，出欄18000頭；家禽由初期的存欄18000只，出欄15000只，到期末的存欄23000只，出欄20000只；羊由初期的存欄3000只，出欄1500只，到期末的存欄6000只，出欄2000只；鹿由初期的存欄800只，出欄200只，到期末的存欄2000只，出欄500只；林蛙年捕撈量達到200萬只。4.4特產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以吉林省天風保健有限責任公司為龍頭，建立北細辛科技示范基地，通過基地的輻射帶動，規(guī)范中小藥材的栽培，降低藥材的農藥殘留，培育優(yōu)質品種，提高藥材生產(chǎn)的科技含量和內在質量。要逐步實現(xiàn)企業(yè)和種植基地的良性互動發(fā)展，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，農民增收，農業(yè)增效的目的。到“十一五”末，鄉(xiāng)域內北細辛種植面積要達到2000畝，輻射到周邊地區(qū)面積可達到3萬畝以上，形成規(guī)?；s化經(jīng)營，培育形成以北細辛為主的中小藥材集散地。4.4.1北細辛每年以400畝遞增，2010年達到2000畝。4.4.2人參生產(chǎn)以嚴格遵照集安市委、市政府關于“壓縮園參面積，適度發(fā)展西洋參，大力發(fā)展林下參和趴參”的要求，結合本鄉(xiāng)的實際情況調整參業(yè)結構，解決林參矛盾，逐步壓縮園參，鼓勵和引導農民大力發(fā)展林下參和趴參。目前全鄉(xiāng)共野播林下參1100畝，發(fā)展趴參900簾, 到2010年末全鄉(xiāng)共野播林下參2500畝，發(fā)展趴參2000簾。4.4.3大力發(fā)展以貝母、黃芪、黨參、龍膽草、五味籽、穿龍骨輪葉黨參為主的地道藥材，到2010年末要發(fā)展到3000畝。4.4.4發(fā)展瓜果蔬菜生產(chǎn)。到2010年末蔬菜大棚發(fā)展到100畝，瓜果蔬菜用地發(fā)展到1500畝。4.5企業(yè)發(fā)展規(guī)劃做大做強現(xiàn)有企業(yè)，用好用足優(yōu)惠政策，全民招商創(chuàng)辦企業(yè)。4.5.1做大涼泉醇酒廠，使其年產(chǎn)量和產(chǎn)值由2005年末的100噸60萬元，達到2006年的500噸300萬元，到2010年末達到1000噸600萬元，稅收收入實現(xiàn)260萬元。4.5.2做強皇家鹿苑，使其由現(xiàn)存欄200頭，發(fā)展到1000頭以上，年產(chǎn)值由現(xiàn)在100萬元，發(fā)展到500萬元，同時新建鹿茸粉加工項目，爭取實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元。4.5.3改制煙花爆竹廠，由目前的生產(chǎn)企業(yè)轉為經(jīng)營銷售專營企業(yè)，年銷售額300萬元，稅收20萬元。4.5.4做好石決村鉛鋅礦開發(fā)，爭取2006年探礦能夠取得成果，建成選場，2007年投產(chǎn)，到2010年末產(chǎn)值達到1000萬。4.5.5做好石青村方解石礦和海關村金礦的初探工作，爭取2006年探明儲量，2007年完成招商引資，2008年投產(chǎn)。4.5.6加大招商引資力度，號召全民創(chuàng)業(yè)，每年引進23戶科技含量高，經(jīng)濟效益好，無任何環(huán)境污染的納稅企業(yè)。五年保證引進10戶以上的企業(yè)，每年不低于500萬元，到2010年末引資額達到3000萬元以上。積極培育新的財源，年稅收要實現(xiàn)逐年遞增30萬元。4.6勞務輸出積極引導服務到位，發(fā)展勞務經(jīng)濟。4.6.1加強用工信息的發(fā)布和對外就業(yè)的宣傳，積極收集各種用工信息和組織好對外就業(yè)人員的指導工作。4.6.2做好農村勞動力的培訓工作，結合全市勞務輸出相關政策，加強勞動力的培訓工作，分期分批對全鄉(xiāng)年輕勞動力進行水電焊、美容、美發(fā)、汽車修理、微機以及種植養(yǎng)殖等方面的技術培訓，使輸出的富余勞動力都能掌握一技之長，使勞務輸出打出“品牌”效應，提高勞務輸出的知名度。4.6.3鄉(xiāng)政府建立勞務中介服務機構，走政策性引導、市場化動作的路子，積極引導農民輸出，使農村剩余勞動力轉移工作成為一項名副其實的富民工程。年勞務輸出要達到1500人，收入2000萬元，到2010年末要達到2000人，收入3000萬元。同時，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，安排剩余勞動力就業(yè)，使農民不斷擴大增收空間。5小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃5.1規(guī)劃原則5.1.1按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的大方向、大原則來統(tǒng)籌安排全鄉(xiāng)的各項建設。5.1.2貫徹有利生產(chǎn)、方便生活的原則，各項建筑布局合理，總體建設能夠做到統(tǒng)籌安排和協(xié)調發(fā)展，并留有余地。5.1.3遠近結合，以近期為主，從實際出發(fā)，正確處理需要和可能的關系，確定適宜的建設標準和分步實施的計劃。5.1.4珍惜土地，充分挖掘現(xiàn)有的鄉(xiāng)區(qū)用地潛力，合理運用原有設施逐步改造、不斷完善，避免因求新過急而產(chǎn)生大拆大建。5.1.5注意對環(huán)境的保護，各項建設要與環(huán)境建設相協(xié)調。5.2城鎮(zhèn)性質通過對全鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢和發(fā)展可能性的綜合分析，確定為：建設以特產(chǎn)、種、養(yǎng)深加工為主，建設具有民族特色的小城鎮(zhèn)。5.3城鎮(zhèn)規(guī)模5.3.1人口規(guī)模全鄉(xiāng)人口年增長率控制在7以內，期末人口控制在6238人以內，鄉(xiāng)所在地人口控制在1320人以內。5.3.2用地規(guī)模現(xiàn)狀鄉(xiāng)區(qū)建設用地為10.2公頃，規(guī)劃鄉(xiāng)區(qū)建設用地23.6公頃，人均指標達到157平方米。5.4建設用地布局5.4.1工業(yè)建筑用地布局規(guī)劃新建工業(yè)園生產(chǎn)建筑用地布置在距鄉(xiāng)政府所在地1公里處，集丹公路南側。其主要考慮有利生產(chǎn)、方便生活、祖防止污染和便于運輸。5.4.2居民建筑用地布局規(guī)劃居民建筑用地9公頃，占鄉(xiāng)區(qū)建設用地的38，人均居建設用地60平方米。為提高居住質量，提高土地利用率，將居住地分為三種類型：第一種類型規(guī)劃區(qū)東西布置，為低層別墅式庭院住宅區(qū)；第二種類型：在規(guī)劃區(qū)西南布置農院式住宅區(qū)，以滿足村民存放農機設備和儲存糧菜的需要，又能實現(xiàn)發(fā)展庭院經(jīng)濟的需求；第三種類型：在集鎮(zhèn)主干道兩側以北為主，布置以低層為主的住宅區(qū)。5.4.3公共建筑用地布局公共建筑用地布局以適應市場經(jīng)濟需求、積極配合農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足公共設施用地要求為主。規(guī)劃公共建筑用地7.3公頃，占建設用地的38。5.4.3.1行政管理用地在鄉(xiāng)政府所在地公路兩側布置行政管理單位，形成全鄉(xiāng)的行政、政治、經(jīng)濟、文化中心。5.4.3.2教育機構用地保留現(xiàn)有學校位置不變，改善學校環(huán)境，提高教學質量。5.4.3.3醫(yī)療建設用地保留現(xiàn)有衛(wèi)生院，逐步提高醫(yī)護人員素質，加大醫(yī)療設備投入，提高防病治病水平，提高綜合治愈率，不斷滿足人們的健康需要。5.4.3.4集貿設施用地在集丹公路和集掛公路交匯處布置一處綜合性集貿市場，經(jīng)營農副產(chǎn)品、服裝、百貨、電子電器，結合牲畜交易市場統(tǒng)一布置。規(guī)劃用地1公頃。5.4.4公用工程設施布局規(guī)劃公用工程設施用地為1.5公頃，占建設用地面積的6.4。保留現(xiàn)有郵電局、信用社、畜牧站，重新布置鍋爐房等。5.4.5農業(yè)生產(chǎn)、特產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營生產(chǎn)用地2700畝（以參后地為主），保證6795畝基本農田保護用地。6專項工程規(guī)劃6.1道路工程規(guī)劃根據(jù)滿足交通需要，本次規(guī)劃在現(xiàn)狀的基礎上，依據(jù)地形條件以及發(fā)展的需要，道路布局采用三縱三橫的網(wǎng)格式格局，規(guī)劃道路等級為主干道、次干道、支路三級，道路分別為12米、8米和6米。6.2園林綠化規(guī)劃本次規(guī)劃依照提高綠地面積，美化生活環(huán)境，景觀設計具有民族特色的原則，綠化系統(tǒng)的布局為三點、六線、一面。三點：在鄉(xiāng)所在居住地按上、中、下分別布置三組綠地。六線：以帶狀綠化為主，要突出規(guī)劃道路網(wǎng)，三縱三橫構成防護林綠化帶。一面：在涼水河堤防沿岸面布置帶狀公園，以供人們休閑活動。6.3供水工程規(guī)劃到2010年末全鄉(xiāng)9個行政村要村村通自來水。6.4環(huán)境保護規(guī)劃6.4.1工業(yè)工業(yè)集中布置，三廢統(tǒng)一處理和回收，注重新建工業(yè)企業(yè)項目的環(huán)境保護工作，影響環(huán)境保護的項目一律叫停，超前做好環(huán)境保護工作。6.4.2水質飲用水應符合國家標準，保證水源的安全衛(wèi)生，污水排放要達到二級以上的標準。6.4.3大氣環(huán)境按三級大氣環(huán)境質量標準控制，大力推廣液化氣和沼氣，嚴格控制空氣污染。6.4.4噪聲規(guī)劃期末，環(huán)境噪聲控制在40分貝，交通噪聲控制在50分貝。6.4.5固體廢氣物對有害廢氣集中進行無害化處理，不斷提高固體廢氣物的綜合治理率，在鄉(xiāng)所在下1.5公里處設統(tǒng)一處理垃圾場，并進行系統(tǒng)處理，維護好周圍環(huán)境。6.4.6環(huán)衛(wèi)規(guī)劃按服務半徑設置公廁，糞便定時清運。主要道路兩側設置衛(wèi)生箱，規(guī)劃近期內設環(huán)衛(wèi)用地一處，配備設施，建立環(huán)衛(wèi)隊用時清運垃圾，保證鄉(xiāng)內衛(wèi)生。6.5抗災規(guī)劃6.5.1抗震規(guī)劃本區(qū)內地震烈度為小于六度區(qū)，提倡建民用住宅設防，但供水、供電、通訊、醫(yī)療救護、對外交通等工程必須按七度設防。建立救災組織機構，制定多種預防措施，建筑間距要合理，密度要適當，防災通道要暢通的居住、生產(chǎn)、生活總局，按規(guī)劃要求保證綠地。6.5.2消防規(guī)劃按規(guī)劃要求保證消防通道暢通，大力宣傳防火知識，增強全民的防火意識。6.5.3防洪規(guī)劃為防止洪水成災，對鄉(xiāng)區(qū)內河流應加固防洪措施，鄉(xiāng)區(qū)內河流設計防洪標準為：鄉(xiāng)所在地為50年一遇、村所在地為20年一遇、保護耕地為10年一遇。均按國家標準進行維修加固，同時兼顧上、下游，左右岸，居住地排水口要設防，以防洪水倒灌。6.6醫(yī)療規(guī)劃6.6.1 建立新型農村合作醫(yī)療制度在合理布局建設好鄉(xiāng)衛(wèi)生院、完善衛(wèi)生管理體制和加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設的基礎上，建立起新型農村合作醫(yī)療制度，保障農村群眾疾病防治，提高健康水平。6.6.2 實施扶貧幫困醫(yī)療救助采取政府出資和社會捐助，多渠道籌資，對農村五保戶、農村貧困戶、孤老烈軍屬革命傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、老復員軍人及其他貧困農牧民等人員的門診和住院醫(yī)療費用，分別情況予以救助。對城鎮(zhèn)持有“低保”證特困人員、特困企業(yè)職工、企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員及城鎮(zhèn)其他特困群體等，設立扶貧幫困門診和病房，其掛號費和診療費，分別情況予以減免。7“十一五”時期必