民政局局長在全市村級兩委換屆選舉工作會議上的講話[推薦]

民政局局長在全市村級兩委換屆選舉工作會議上的講話同志們：全市村級黨組織和第三屆村民委員會將于今年上半年任期屆滿。根據有關法律法規(guī)及全省村“兩委”換屆選舉工作會議精神，我市從今年1至6月份將進行全市村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作。按照市委、市政府對村“兩委”換屆選舉工作的要求，市委組織部、市民政局等部門作了大量前期準備工作。今天，專門召開會議進行安排和部署，這標志著我市村“兩委”換屆選舉工作正式拉開序幕。根據會議安排，我就做好村“兩委”換屆選舉工作講幾點意見。第一、要認真學習領會和貫徹落實好村委會換屆選舉的相關文件和李部長重要講話精神村“兩委”換屆選舉是一項政治性、政策性、法律性很強的工作。剛才，市委常委、市委組織部李勇部長就我市村“兩委”換屆選舉工作做了重要的講話，對這次村“兩委”換屆選舉工作進行了全面安排部署，提出了非常明確的要求。李部長的講話為我們做好全市村“兩委”換屆選舉工作理清了思路，統(tǒng)一了思想，指明了方向，大家一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，站在時代和全局的高度，認真學習好、傳達好、貫徹好。要按照中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知、中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知精神和李部長的重要講話要求，自覺從建設社會主義新農村、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、發(fā)展社會主義民主政治的高度出發(fā)，緊密聯系當前村“兩委”選舉中出現的一些值得重視的新情況、新動向，深刻認識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、緊迫性，不斷增強做好選舉工作的自覺性，切實抓好村“兩委”換屆選舉工作。第二、突出重點，攻克難點，切實做好村委會換屆選舉工作我市自XX年進行村級體制改革，實行村民自治以來，在市委、市政府的領導下，在全市各級有關部門的大力支持配合和各級民政部門的具體指導下，已順利完成了三屆村民委員會換屆選舉。通過選舉，一大批思想好、作風硬，能帶領群眾致富的農村能人進入了村干部隊伍，為加快我市的新農村建設，加快農村經濟發(fā)展，確保農村基層的穩(wěn)定，起到了積極作用。總結借鑒前三屆村委會換屆選舉經驗和做法，此次村“兩委”換屆選舉，先進行村黨組織換屆,后進行村委會換屆。村“兩委”選舉的重點是村黨組織選舉，村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心。發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，首先是完善村黨組織的領導機制，促進以黨支部為核心的村級組織配套建設逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。黨組織換屆選舉是做好全市村委會換屆選舉的前提和基礎，村委會換屆選舉要在村黨組織的組織和主持下進行。黨組織換屆選舉要深入貫徹黨的十七大精神，以擴大黨內民主帶動人民民主，以村級黨組織民主帶動村委會選舉及其他村級民主。村“兩委”選舉的難點是村委會選舉，當前，村“兩委”換屆選舉中存在的主要問題，主要表現在村委會選舉工作中,存在著競爭行為不規(guī)范、賄選現象較為突出的現象。因此，要按照兩個通知和李部長講話精神的要求，切實抓好村委會換屆選舉工作。要結合村“兩委”換屆和全市第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真開展選舉中“難點村”專項治理工作。一是要抓好排查摸底。各地要以村委會換屆選舉為契機，正視本地選舉中“難點村”方面存在的問題，做好調查摸底工作，實事求是地建立“難點村”臺賬。二是要集中力量抓好“難點村”換屆選舉工作。要逐個分析鄉(xiāng)情村情，有針對性地制定工作方案，實施“一村一策”。通過對“難點村”的突破，確保整個村委會換屆選舉工作的順利進行。第三、要依法選舉，規(guī)范操作，確保村委會換屆選舉工作順利進行一是規(guī)范村民選舉委員會產生程序。村民選舉委員會成員必須依法推選產生，任何組織或個人不得任意指定、撤換。提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發(fā)揮村黨組織的領導核心作用。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。村民選舉委員會成員不履行職責的，經村民會議、村民代表會議或者村民小組討論同意，按照原推選結果依次遞補或者另行推選。二是規(guī)范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權的村民直接提名產生，候選人的名額應當多于應選名額。在符合法律法規(guī)的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉(xiāng)農民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生“村官”、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，但要從實際出發(fā)，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特別是村婦代會主任提名為村民委員會成員候選人。三是規(guī)范候選人的競爭行為。村民選舉委員會應積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設想或競職承諾，回答村民的提問，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關工作，治村設想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內容，不得有侵犯其他村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內容。要引導候選人著力圍繞發(fā)展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，防止出現為當選進行個人捐助村內公益事業(yè)財物比拼加碼的現象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資的分配方案，不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定，而應交由依法選舉產生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。四是規(guī)范投票行為。全面設立秘密劃票處，普遍實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。嚴格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現場臨時委托。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。切實維護選舉大會的現場秩序，禁止任何人實施向選民展示錢物等擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。投票結束后，應當公開唱票、計票，當場公布選舉結果。第四、要扎實做好村民委員會選舉相關工作一是扎實做好村級財務審計及村干部任期和離任經濟責任審計工作。按照相關文件規(guī)定，要對行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村民委員會成員開展專項審計工作，在審計中查出的違反財經法紀、亂收亂支、鋪張浪費的行為，依據有關規(guī)定進行處理；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。二是扎實做好新老村民委員會交接工作。新老村民委員會的交接工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責主持，村黨組織參與。原村民委員會應依法在規(guī)定期限內將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。對拒絕移交或者無故拖延移交的，鄉(xiāng)級黨委政府和村黨組織應當給予批評教育，督促其改正。要耐心做好落選人員思想工作，引導他們積極支持新當選的村民委員會成員開展工作。選舉工作結束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結果，建立健全村民委員會選舉工作檔案。三是扎實做好新當選村民委員會成員的培訓工作。選舉結束后，各地民政部門要做好新一屆村委會成員的培訓工作，除了對村黨支部書記、村委會主任進行法律法規(guī)等基本常識培訓外，還要組織他們學習黨的路線方針政策，深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習實用技術，增強村民委員會成員堅持黨的領導的信念，增強正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力和增強帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的本領。第五、進一步加強村務公開和民主管理工作，提升村民自治水平村務公開和民主管理工作是黨的基層工作的重要組成部分，是社會主義新農村建設的一項重要內容。近年來，我市村務公開和民主管理工作邁出可喜步伐，特別是在完善制度、加大投入、規(guī)范運作上取得明顯成效。組織機構進一步健全，政策措施進一步完善，服務設施建設進一步加強，干部隊伍建設進一步強化，合力進一步增強。此次村“兩委”換屆選舉的目的是完善村黨組織領導下的村民自治機制，各地要以換屆選舉為契機，以保障人民群眾“四權”為重點，切實把村民自治提升到一個新的水平。一是要健全村務公開制度，保障農民群眾的知情權。要進一步完善村務公開的內容，規(guī)范村務公開的形式。各地要認真編制村務公開目錄，凡是法律法規(guī)和政策明確要求公開以及與農民群眾切身利益相關的事項，必須堅持公開。要規(guī)范設立固定的村務公開欄，并通過廣播、電視、民主聽證會等有效形式公開有關事項。農民群眾對村務公開涉及的內容有不同意見的，要及時組織調查，迅速解釋答復。二是要規(guī)范民主決策機制，保障農民群眾的決策權。完善村民會議和村民代表會議的議事規(guī)則，暢通農民群眾的利益訴求渠道，引導農民群眾規(guī)范有序參與村級公共事務的決策和管理。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，都要實行民主決策，事前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見，由村民會議或村民代表會議討論決定，不能由個人或少數人說了算。事后要及時公布表決結果和實施情況，自覺接受群眾監(jiān)督。村民會議和村民代表會議依法形成的決議事項，任何組織和個人不得隨意更改。三是要完善民主管理制度，保障農民群眾的參與權。指導村委會制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等，明確村干部的職責、村民的權利和義務、農村事務工作程序等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，動員村民積極參與農村事務管理，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。四是要強化村務管理的監(jiān)督制約機制，保障農民群眾的監(jiān)督權。大力推行民主評議村干部工作制度，通過村民會議、村民代表會議或村民座談等形式，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，確保村干部在農民群眾的監(jiān)督下開展工作。要以維護農民群眾的權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，加強對村干部任期和村集體財務的審計工作，嚴肅查處侵犯農民群眾合法權益的行為和涉農違紀違法案件，切實糾正損害農民利益的突出問題。第六、要加強對村“兩委”換屆選舉工作的組織領導做好村“兩委”換屆選舉工作，建立健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的工作機制和運行機制是關鍵。要按照通知和李部長的要求，健全和落實領導責任制，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。要完善部門協調工作機制，各級黨委組織部門是統(tǒng)籌協調村“兩委”換屆選舉的領導部門，要加強對村“兩委”選舉工作的指導。各級民政部門是指導村委會選舉工作的職能部門，要切實發(fā)揮好職能作用，認真抓好村委會選舉工作的指導和監(jiān)督檢查。對村委會選舉中出現的重大問題，民政部門要及時向組織部門多請示、多匯報、多溝通，主動配合好組織部門的工作。當前，各級民政部門要抓好通知的學習和宣傳工作,利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體和公開欄、黑板報、文藝演出等形式，迅速將這次會議精神原原本本地傳達給廣大農村干部群眾，迅速組織廣大農村基層干部認真學習文件。各種學習宣傳活動要力求實效，使千萬農民群眾和廣大農村基層干部充分認識到加強和改進村委會選舉工作的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到市里的精神上來。同志們，村“兩委”換屆選舉工作情況復雜、工作繁重、任務艱巨。現在農村形勢發(fā)展很快，新情況新問題層出不窮，我們要根據農村基層的實際情況，