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稅務信息系統(tǒng)實驗課件 主講人 陳愛林 現(xiàn)代會計實驗教學中心 目錄 第1章信息與信息第2章電子政務第3章電子稅務第4章電子商務概述第5章電子商務與稅收第6章稅務管理信息系統(tǒng)分析與設計方法 第1章信息與信息化 1 1信息與系統(tǒng)1 1 1信息 什么是信息 人們到處在談論信息 我們越來越多地聽到信息這個詞匯 我們聽說 我們現(xiàn)在進入了一個信息化社會 我們正在邁向信息高速公路 我們將要迎接一個信息爆炸的新時代 那么什么是信息 廣義的說 信息就是消息 一切存在都有信息 對人類而言 人的五官生來就是為了感受信息的 它們是信息的接收器 它們所感受到的一切 都是信息 然而 大量的信息是我們的五官不能直接感受的 人類正通過各種手段 發(fā)明各種儀器來感知它們 發(fā)現(xiàn)它們 不過 人們一般說到的信息多指信息的交流 信息本來就是可以交流的 如果不能交流 信息就沒有用處了 信息還可以被儲存和使用 你所讀過的書 你所聽到的音樂 你所看到的事物 你所想到或者做過的事情 這些都可能成為信息 嚴格地說 信息 information 是數(shù)據(jù)經(jīng)過加工處理后所得到的另外一種數(shù)據(jù) 這種數(shù)據(jù)對接收者的行為有一定的影響 數(shù)據(jù)和信息 數(shù)據(jù)是原始事實或者觀測結果的描述信息是在特定的環(huán)境中有意義的數(shù)據(jù) 信息的價值 按照花費的社會必要勞動量 公式為 V C P其中 是信息的價值 是生產(chǎn)該信息花費的成本 是所得的利潤 按照使用效果計算 公式為 價值 增加的收益 獲取信息所花費用 信息的類型 內(nèi)部信息和外部信息客觀信息和主觀信息固定信息和流動信息 信息的特性 是關于客觀事實或思想方面的知識有用性可傳遞性與其表現(xiàn)符號的不可分離性滯后性 信息的特性 原始數(shù)據(jù)來源的分散性 信息資源的非消耗性 信息量大 信息處理方法的多樣性 信息的生命周期 信息收集信息加工處理信息傳輸信息存儲信息維護信息使用退出 信息收集 獲取原始數(shù)據(jù)的活動信息的識別信息的采集數(shù)據(jù)的收集必須注意數(shù)據(jù)本身的正確性和時效性 信息加工處理 信息處理是一個將數(shù)據(jù)轉換為有用輸出的過程批處理 不在發(fā)生業(yè)務時馬上進行處理 而等到一定的時間或數(shù)據(jù)累計到一定量再處理 實時處理 指發(fā)生業(yè)務時立即進行處理 信息傳輸 傳輸指把數(shù)據(jù)或者信息傳送到另一個地點或者需要的人的手里以往人們進行信息的傳送 可以利用電話 傳真 郵寄現(xiàn)在人們往往通過網(wǎng)絡和通信介質(zhì)來進行通信 信息存儲 存儲 把數(shù)據(jù)或者信息合理組織并保存起來 以備以后利用 傳統(tǒng)上 把數(shù)據(jù)和信息組織成字 句子 文檔等 存儲在紙張上 現(xiàn)在人們通常使用磁性或者光介質(zhì)來存儲信息 而數(shù)據(jù)和信息也往往組織成字段 記錄 文件 數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)倉庫的形式 信息維護 經(jīng)常更新存儲器中的數(shù)據(jù) 使其保持合用狀態(tài) 也泛指系統(tǒng)建成后的全部數(shù)據(jù)管理工作 1 1 2系統(tǒng) 系統(tǒng)的概念系統(tǒng)是一系列相互作用以完成某個目標的元素或組成部分的集合 它通過接受輸入 經(jīng)過有目的的處理過程生產(chǎn)出產(chǎn)品 系統(tǒng)由輸入部分 處理部分 輸出部分和反饋控制機制組成 系統(tǒng)的構成 輸入部分是將所需要處理的要素收集到系統(tǒng)處理部分則是一個轉換過程 可以將輸入轉換為輸出輸出部分將系統(tǒng)轉換出來的要素提供給系統(tǒng)的服務對象反饋是指描述系統(tǒng)狀況的數(shù)據(jù)控制是指監(jiān)督和評價反饋 系統(tǒng)的類型 自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)簡單系統(tǒng)與復雜系統(tǒng)開放系統(tǒng)與封閉系統(tǒng)靜態(tài)系統(tǒng)與動態(tài)系統(tǒng)對象系統(tǒng)人機系統(tǒng)永久系統(tǒng)與臨時系統(tǒng) 各種各樣的系統(tǒng)制造系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)高考錄取系統(tǒng)學生成績管理系統(tǒng)子系統(tǒng)更大系統(tǒng)的組成部分 1 1 3信息系統(tǒng) 聯(lián)想公司早期的電子商務構架 柳傳志 江蘇鎮(zhèn)江人 1966年畢業(yè)于西安軍事電訊工程學院 西安電子科技大學前身 高級工程師 現(xiàn)任聯(lián)想控股有限公司總裁 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會副主席 1984年 柳傳志與其他10位中國科學院計算所科研人員以20萬元人民幣創(chuàng)辦了中科院計算所新技術發(fā)展公司 聯(lián)想前身 在他的領導下 聯(lián)想經(jīng)過近二十年的努力 從中關村一間普通的小企業(yè) 成長為一家大型企業(yè)集團 2004年12月8日 在柳傳志的主導下 聯(lián)想以12 5億美元成功收購IBM的PC業(yè)務之后 柳傳志于2005年5月辭去了聯(lián)想集團董事局主度職務 目前他供職于聯(lián)想控股有限公司總裁 而聯(lián)想集團董事局主席的職位由年輕的楊元慶擔任 目前 聯(lián)想控股有限公司下轄聯(lián)想集團有限公司 神州數(shù)碼控股有限公司兩家香港上市公司 以及從事風險投資業(yè)務的聯(lián)想投資 從事并購投資業(yè)務的弘毅投資和從事地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的融科智地 公司總資產(chǎn)222億元人民幣 2004年營業(yè)收入419億元人民幣 利潤總額14 8億元人民幣 信息系統(tǒng)的概念 信息系統(tǒng)是人 硬件 軟件 通信網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)資源的集合 它能夠在組織中收集 處理 和分發(fā)信息 信息系統(tǒng)是一個綜合的系統(tǒng) 她將已經(jīng)被人們細分得不能再細的各學科內(nèi)容有機地聯(lián)系并結合在一起 形成一個相互關聯(lián) 相互依賴的有機體 信息系統(tǒng)的組成 信息系統(tǒng)資源 人力資源軟件資源硬件資源數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡資源 人力資源 用戶用戶是指信息系統(tǒng)的使用者 他們利用信息系統(tǒng)來完成或者輔助完成自己的工作 最終用戶 知識工人信息系統(tǒng)專業(yè)人員具有信息系統(tǒng)和信息技術方面專業(yè)技能的人 負責信息系統(tǒng)的開發(fā)和運行系統(tǒng)分析員 網(wǎng)絡設計人員 數(shù)據(jù)庫設計人員 程序設計人員 系統(tǒng)維護人員等 硬件資源 硬件資源包括所有的物理設備和材料計算機系統(tǒng)微型計算機 服務器 工作站等外圍設備打印機 繪圖儀 掃描儀 投影儀等網(wǎng)絡設備交換機 集線器 調(diào)制解調(diào)器 網(wǎng)關 網(wǎng)橋等 軟件資源 軟件是所有信息處理指令的集合系統(tǒng)軟件Windows2000 WindowsXP Unix Linux Netware等 應用軟件Office2000 IE NN 網(wǎng)絡下載器 圖書閱覽器等 數(shù)據(jù)資源 數(shù)據(jù)資源的組織數(shù)據(jù)資源的組織和管理需要按照一種能方便利用數(shù)據(jù)的方式進行數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)倉庫 網(wǎng)絡資源 通信技術介質(zhì) 雙絞線 同軸電纜 光纖 微波等 介質(zhì)連接 交換機 路由器 集線器等 網(wǎng)絡技術拓撲結構 星型 總線型 環(huán)型等 通訊協(xié)議 TCP IP NetBEUI Netware等 互聯(lián)網(wǎng)通過相同的協(xié)議將不同的網(wǎng)絡 通訊介質(zhì) 資源連接到一起 提供多種資源的共享 信息系統(tǒng)的五個應用領域 會計數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)辦公自動化專家系統(tǒng) 管理信息系統(tǒng) MIS MIS的定義1 管理信息系統(tǒng)是一個由人 計算機等組成的能進行管理信息收集 傳遞 存儲 加工 維護和使用的系統(tǒng) 管理信息系統(tǒng)能實測企業(yè)的各種運行情況 利用過去的數(shù)據(jù)預測未來 從全局出發(fā)輔助企業(yè)進行決策 利用信息控制企業(yè)的行為 幫助企業(yè)實現(xiàn)其規(guī)劃目標 2 MIS是為決策科學化提供應用技術和基本工具 為管理決策服務的信息系統(tǒng) MIS的實施需要三大要素 系統(tǒng)觀點數(shù)學的方法計算機的支持 管理信息系統(tǒng)的特點 面向管理決策綜合性人機系統(tǒng)與現(xiàn)代管理方法和手段相結合的系統(tǒng)多學科交叉的邊緣科學 面向管理決策 管理信息系統(tǒng)是繼管理學的思想方法 管理與決策的行為理論之后的一個重要發(fā)展 它是一個為管理決策服務的信息系統(tǒng) 它必須能夠根據(jù)管理的需要 及時提供所需要的信息 幫助決策者作出決策 綜合性 從廣義上說 管理信息系統(tǒng)是一個對組織進行全面管理的綜合系統(tǒng) 一個組織在建設管理信息系統(tǒng)時 可根據(jù)需要逐步應用個別領域的子系統(tǒng) 然后進行綜合 最終達到應用管理信息系統(tǒng)進行綜合管理的目標 管理信息系統(tǒng)綜合的意義在于產(chǎn)生更高層次的管理信息 為管理決策服務 人機系統(tǒng) 管理信息系統(tǒng)的目的在于輔助決策 而決策只能由人來做 因而管理信息系統(tǒng)必然是一個人機結合的系統(tǒng) 在管理信息系統(tǒng)中 各級管理人員既是系統(tǒng)的使用者 又是系統(tǒng)的組成部分 在管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中 要根據(jù)這一特點 正確界定人和計算機在系統(tǒng)中的地位和作用 充分發(fā)揮人和計算機各自的長處 使系統(tǒng)整體性能達到最優(yōu) 與現(xiàn)代管理方法和手段相結合的系統(tǒng) 只簡單地采用計算機技術提高處理速度 而不采用先進的管理方法 管理信息系統(tǒng)的應用僅僅是用計算機系統(tǒng)仿真原手工管理系統(tǒng) 充其量只是減輕了管理人員的勞動 其作用的發(fā)揮十分有限 管理信息系統(tǒng)要發(fā)揮其在管理中的作用 就必須與先進的管理手段和方法結合起來 在開發(fā)管理信息系統(tǒng)時 融進現(xiàn)代化的管理思想和方法 多學科交叉的邊緣科學 管理信息系統(tǒng)作為一門新的學科 產(chǎn)生較晚 其理論體系尚處于發(fā)展和完善的過程中 研究者從計算機科學與技術 應用數(shù)學 管理理論 決策理論 運籌學等相關學科中抽取相應的理論 構成管理信息系統(tǒng)的理論基礎 從使其成為一個形成一個有著鮮明特色的邊緣科學 管理信息系統(tǒng)的構成 管理信息系統(tǒng)的結構 管理信息系統(tǒng)一般被看作一個金字塔形的結構 分為從底層的業(yè)務處理到運行控制 管理控制 最高層的戰(zhàn)略計劃 最基層由任務巨大處理繁雜的事務信息和狀態(tài)信息構成 層次越往上 事務處理的范圍越小 針對的也是比較特殊和非結構化的問題 一個組織的管理信息系統(tǒng)可分解為四個基本部分 1 數(shù)據(jù)處理 DPS 部分 主要完成數(shù)據(jù)的收集 輸入 數(shù)據(jù)庫的管理 查詢 基本運算 日常報表的輸出等 2 分析部分 主要在DPS基礎之上 對數(shù)據(jù)進行深加工 如運用各種管理模型 定量化分析手段 程序化方法 運籌學方法等對組織的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行分析 3 決策部分 MIS的決策模型多限于以解決結構化的管理決策問題為主 其決策結果要為高層管理者提供一個最佳的決策方案 4 數(shù)據(jù)庫部分 主要完成數(shù)據(jù)文件的存貯 組織 備份等功能 數(shù)據(jù)庫是管理信息系統(tǒng)的核心部分 一個企業(yè)的管理信息系統(tǒng)可以根據(jù)管理功能的不同劃分為縱向的子系統(tǒng) 1 庫存管理子系統(tǒng) 功能包括對庫存的控制 庫存臺賬的管理 訂貨計劃的制定和倉庫自身管理等 2 生產(chǎn)管理子系統(tǒng) 功能包括物料需求計劃的制定 生產(chǎn)計劃的安排 生產(chǎn)調(diào)度和日常生產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理分析等 3 人事管理子系統(tǒng) 功能包括人員的檔案管理 人員考勤情況管理 人員各種保險基金的管理和人員培訓計劃的制定等 4 財務管理子系統(tǒng) 功能包括財務賬目管理 生產(chǎn)經(jīng)營成本管理 財務狀況分析和財務計劃的制定等 5 銷售管理子系統(tǒng) 功能包括銷售計劃的制定 銷售狀況分析 顧客信息的管理和銷售合同的管理等 6 決策支持子系統(tǒng) 功能包括企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定 企業(yè)資源的分配等 系統(tǒng)功能子系統(tǒng)的劃分因企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點的不同而存在差異 上面的六個功能子系統(tǒng)一般企業(yè)都具有的 而且上面的每一個子系統(tǒng)可以進行更細層次的劃分 功能子系統(tǒng)結構圖 MIS 人事子系統(tǒng) 生產(chǎn)子系統(tǒng) 供應子系統(tǒng) 財會子系統(tǒng) 市場子系統(tǒng) 信息處理子系統(tǒng) 高層管理子系統(tǒng) 1 2信息化概述 信息化概念雖然有關社會現(xiàn)象的研究在西方學者那里早就開始了 但根據(jù)一些學者的意見 信息化 一詞至少到幾年前在西方 英文 世界還沒有普遍公認的對等概念 也沒有現(xiàn)成的對應單詞 主要在中國 日本 韓國 俄羅斯大量使用 由于不是興于英語文化圈 這個單詞的英文翻譯也不統(tǒng)一 常見有Informationalization Informationization informatization等 綜合所見資料 公認 信息化 一詞起源于日本 信息化的思想是1963年1月由日本社會學家梅倬忠夫發(fā)表的 信息產(chǎn)業(yè)論 中首次提出的 我國學術界有關信息化的看法 3C Computer Communication Control 說多層次說應用和推廣說 3C 說 所謂 3C 即指計算機現(xiàn)代化 通信現(xiàn)代化和網(wǎng)絡技術現(xiàn)代化 此說認為 信息化就是計算機現(xiàn)代化 通信現(xiàn)代化和網(wǎng)絡技術現(xiàn)代化這三化的統(tǒng)一 這是因為 信息化不能僅僅局限于計算機的現(xiàn)代化 還要有通信技術和網(wǎng)絡技術的現(xiàn)代化 否則就無法實現(xiàn)信息化 多層次說 認為 信息化是一個內(nèi)涵深刻 外延廣泛的概念 從內(nèi)涵的角度考察 它包括多個層次 一方面指信息化的利用非常廣泛 信息觀念深入人心 另一方面指信息技術產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展 信息咨詢服務業(yè)的高度發(fā)達和完善 從外延的角度考察 它指只有建立在先進的信息技術產(chǎn)業(yè) 發(fā)達的信息服務業(yè)和完善的信息咨詢服務體系基礎上的信息環(huán)境 才能稱之為信息化 應用和推廣說 此說認為 信息化是指加快信息高科技發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化 提高信息技術在經(jīng)濟和社會各領域的推廣應用水平并推動經(jīng)濟和社會發(fā)展前進的過程 它以信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重 信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用程度和國家信息基礎設施建設水平為主要標志 應用和推廣說 信息化包括信息的生產(chǎn)和應用兩大方面 信息生產(chǎn)要求發(fā)展一系列高新信息技術及產(chǎn)業(yè) 既涉及微電子產(chǎn)品 通信器材和設施 計算機軟硬件 網(wǎng)絡設備的制造等領域 又涉及信息和數(shù)據(jù)的采集 處理 存儲等領域 信息技術在經(jīng)濟領域的應用主要表現(xiàn)在用信息技術改造和提升農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上 這種觀點的著重點是信息技術 強調(diào)的是其在經(jīng)濟方面的作用 概念總結 信息化就是在信息技術革命催動下 以物質(zhì)生產(chǎn)占主導地位的社會向以信息生產(chǎn)為主導地位的社會轉變的過程 也就是工業(yè)社會向信息社會轉變的一個漸進的由量變到質(zhì)變的過程 如果要用一句話概括 那么 信息化就是工業(yè)社會向信息社會過渡的動態(tài)過程 稅收信息化的概念 稅收信息 是在一定的時間 空間條件下 經(jīng)過認識 選擇 命名 分類等加工處理 以一定的組織形式存在于載體之上的稅收征收管理和行政管理情況的事實組合 它常常通過數(shù)據(jù)形式來表達 這些數(shù)據(jù)包括文字數(shù)據(jù) 數(shù)值數(shù)據(jù) 圖形數(shù)據(jù) 聲音數(shù)據(jù) 視覺數(shù)據(jù)等 由原始事實 如銷售收入 應納稅額 稅務干部執(zhí)法全過程信息記錄 監(jiān)控信息組成 稅收信息化的概念 稅收信息化即利用信息技術這一新的生產(chǎn)力工具 改造稅收征收管理和稅務行政管理工作 使稅收工作水平不斷躍上新臺階的過程 信息化的構成要素 信息基礎設施信息技術與信息產(chǎn)業(yè)信息技術應用信息人才 信息基礎設施 信息網(wǎng)絡信息資源信息政策與標準 信息技術 信息技術 IT即InformationTechnology 就是感測技術 通信技術 計算機技術和控制技術 信息產(chǎn)業(yè) 信息產(chǎn)業(yè)一般指以信息為資源 信息技術為基礎 進行信息資源的研究 開發(fā)和應用 以及對信息進行收集 生產(chǎn) 處理 傳遞 存儲和經(jīng)營活動 為經(jīng)濟發(fā)展及社會進步提供有效服務的綜合性的生產(chǎn)和經(jīng)營活動的行業(yè) 在工業(yè)發(fā)達國家 一般都把信息當作社會生產(chǎn)力發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要資源 把信息產(chǎn)業(yè)作為核心的新興產(chǎn)業(yè)群 稱為第四產(chǎn)業(yè) 信息產(chǎn)業(yè) 我國一般認為信息產(chǎn)業(yè)包括幾個方面 一是微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售 二是電子計算機 終端設備及其配套的各種軟件 硬件的開發(fā) 研究和銷售 三是各種信息材料產(chǎn)業(yè) 四是信息服務業(yè) 包括信息數(shù)據(jù) 檢索 查詢 商務咨詢 五是通訊業(yè) 包括電腦 衛(wèi)星通訊 電報 電話 郵政等 信息技術應用 包括各行各業(yè)的計算機應用 CADOAE CommerceCAIMISDSS 信息化的發(fā)展 發(fā)達國家的信息化發(fā)展進程 以信息技術的發(fā)展和應用為主線可分為 信息化孕育時期信息化迅速發(fā)展時期信息化穩(wěn)步發(fā)展時期信息化深入發(fā)展時期 我國信息化建設 我國信息化建設始于上世紀80年代 大體經(jīng)歷了4個階段 準備階段 1982 1993年 啟動階段 1993 1997年 展開階段 1997 2000年 發(fā)展階段 2000年至今 準備階段 1982 1993年 這一時期 以推動電子信息技術 特別是大規(guī)模集成電路 LSI 與計算機技術應用為主線 從過去的以研制計算機硬件設備為中心 轉向以普遍應用為重點 帶動研發(fā) 生產(chǎn) 銷售 應用 服務等全生產(chǎn)鏈發(fā)展 啟動階段 1993 1997年 這一時期 以 三金工程 金橋 金卡 金關 的啟動為標志 正式拉開了國民經(jīng)濟信息化的序幕 隨即確立了 推動信息化工程實施 以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的指導思想 在各領域 各地區(qū) 各部門相繼形成了推進信息化發(fā)展的浪潮 展開階段 1997 2000年 以 首次全國信息化工作會議 召開為標志 會上通過的 國家信息化 九五 規(guī)劃和2010年遠景目標 成為我國信息化建設發(fā)展的里程碑 全國的信息化工作從解決應急性的熱點問題 步入有組織 有計劃的為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的正常軌道 發(fā)展階段 2000年至今 以 中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議 為標志 建議 提出的以信息化帶動工業(yè)化 走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略舉措 成為引領我國工業(yè)化 信息化 現(xiàn)代化建設的基本方針 信息化的發(fā)展模式 根據(jù)政府在信息化的發(fā)展過程中處于何種地位和發(fā)揮何種作用 信息化的發(fā)展模式一般可分為兩種 市場主導型政府主導型 信息化的衡量方法 說明 信息化水平本身很難直接表現(xiàn)出來 必須采用一系列指標來體現(xiàn)它 信息化指標并不是信息化現(xiàn)象本身 而是某種信息現(xiàn)象 信息狀況 信息活動的反映 國際上信息化評價及測度的主要方法 由美國馬克 波拉特教授創(chuàng)立的經(jīng)濟結構法 又稱波拉特法日本學者小松崎清介教授提出的指數(shù)測評法 波拉特法 這種指標體系和測評方法的中心思想是看信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率 波拉特教授把信息產(chǎn)業(yè)劃分為第一類信息部門和第二類信息部門 第一類信息部門是所有向市場提供信息產(chǎn)品和信息服務的企業(yè) 第二類信息部門是應用信息技術和設備的企業(yè)和政府管理部門 波拉特法 將這兩大類信息部門的年增加值綜合后 看其在國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 中所占的比重 以這一數(shù)值來衡量一個國家 地區(qū) 城市信息化水平的高低 波拉特法 不足 它基本是從信息化對國民經(jīng)濟的貢獻來衡量的 而對社會生活 公用公益事業(yè)的促進方面反映很弱 但是由于經(jīng)濟和社會發(fā)展是一個有機的整體 信息化對經(jīng)濟的貢獻率在一定程度上也可反映出對社會生活的影響 因此盡管波拉特法有上述缺憾 但仍不失為國際上公認的一種測度信息化水平的好方法 國際經(jīng)合組織 OECD 接受了這一方法 并經(jīng)常利用這一方法分析成員國信息化水平 指數(shù)測評法 這種方法是從郵電 廣播 電視和新聞出版等行業(yè)中取出四類共十一項指標 再將每項指標與基本年度的同類指標進行比較 得出該項指數(shù) 然后按一定的加權規(guī)則計算并進行綜合處理后 得出信息化指數(shù) 以這個指數(shù)大小來反映信息化水平的高低 指數(shù)測評法 評價 和波拉特法相比較 這種方法確實彌補了對社會生活信息化方面統(tǒng)計太弱的缺陷 而且數(shù)據(jù)容易收集 比較簡單 但是這種方法對國民經(jīng)濟中信息化的作用反應太弱 在信息技術飛速發(fā)展的今天 明顯感到整個體系概括的不全 信息化建設 全球信息化發(fā)展的基本趨勢我國信息化發(fā)展的差距分析我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點 全球信息化發(fā)展的基本趨勢 進入21世紀 信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響更加深刻 廣泛應用 高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破 信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素 無形資產(chǎn)和社會財富 信息網(wǎng)絡更加普及并日趨融合 信息化與經(jīng)濟全球化相互交織 推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟結構調(diào)整 重塑著全球經(jīng)濟競爭格局 互聯(lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩 成為信息傳播和知識擴散的新載體 電子政務在提高行政效率 改善政府效能 擴大民主參與等方面的作用日益顯著 信息安全的重要性與日俱增 成為各國面臨的共同挑戰(zhàn) 信息化使現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生重大變化 是世界新軍事變革的核心內(nèi)容 全球數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴大趨勢 發(fā)展失衡現(xiàn)象日趨嚴重 發(fā)達國家信息化發(fā)展目標更加清晰 正在出現(xiàn)向信息社會轉型的趨向 越來越多的發(fā)展中國家主動迎接信息化發(fā)展帶來的新機遇 力爭跟上時代潮流 全球信息化正在引發(fā)當今世界的深刻變革 重塑世界政治 經(jīng)濟 社會 文化和軍事發(fā)展的新格局 加快信息化發(fā)展 已經(jīng)成為世界各國的共同選擇 我國信息化發(fā)展的差距分析 與發(fā)達國家相比差距巨大 數(shù)字鴻溝 有加深跡象地區(qū)之間信息化發(fā)展不平衡問題突出作為信息化核心的電子商務發(fā)展緩慢全民信息意識薄弱 我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點 推進國民經(jīng)濟信息化推行電子政務推進社會信息化完善綜合信息基礎設施加強信息資源的開發(fā)利用提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力 第2章電子政務 2 1電子政府基本知識 2 1 1電子政府與電子政務 電子政府又稱電子政務對于電子政府 e Government 不同的國家政府 各研究機構的定義并不相同 根據(jù)2001年11月世界經(jīng)合組織 OECD 的報告 電子政府的定義是 電子政府是指政府將新的信息和通訊技術 ICTs 運用到政府的全部職能中 特別是利用互聯(lián)網(wǎng)及相關技術的網(wǎng)絡化潛能來改革政府的結構和運作 世界銀行的定義 世界銀行對電子政府的定義更為全面 電子政府是指政府機構使用信息技術 廣域網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng) 移動通訊 改造政府與公眾 企業(yè) 其他政府機構的關系 這些技術可以服務于下列目標 更好地向公眾提供公共服務 改進政府與產(chǎn)業(yè)界的互動關系 通過使公眾更方便地獲得信息來增加公民權利 實現(xiàn)更有效率的政府管理 通過電子政府的構建 政府可以實現(xiàn) 減少政府腐敗 提高政府透明度 增加政府收入和節(jié)約成本 其他各種各樣的定義 關于電子政府 還有著其他各種各樣的定義 盡管定義各不相同 但是對電子政府的共識是 電子政府的技術基礎是ICTs 即新的信息與通訊技術 電子政府不是傳統(tǒng)政府管理方式的電子化 而是信息時代下政府模式的重塑 是信息技術進步牽引的政府管理方式的深刻變革 電子政府主要包括兩個方面 第一 政府機構內(nèi)部的運作 第二 政府機構與外部 公眾 企業(yè) 其他政府機構 的互動 其中 后者是90年代末期以來電子政府發(fā)展的最新趨勢和主要領域 電子政府的作用 簡化政府提供公共服務的程序 比如政府可以借助網(wǎng)絡提供整合各部門服務和信息的 一站式服務 消除政府管理的層級 與信息技術的巨大變革通過電子商務給企業(yè)組織結構帶來的沖擊一樣 新的信息和通訊技術正在使得傳統(tǒng)的金字塔形式的政府官僚組織結構及其所決定的以橫向部門分割 縱向信息傳遞為特征的政府業(yè)務程序越來越不適應社會的需要 通過電子政府 新的網(wǎng)狀結構的政府組織形式 知識共享和業(yè)務單元橫向合作為特征的政府業(yè)務處理程序正在探索之中 使得公眾 產(chǎn)業(yè)界 其他政府機構和政府雇員能夠更方便地獲得政府信息和服務 在加拿大 新加坡等國家 政府網(wǎng)站越來越多地包括了就業(yè) 醫(yī)療 教育等公眾關心的問題 政府除了原有的社會公共管理職能外 越來越成為一個 信息化的服務型政府 通過整合和消除多余的組織和制度來簡化政府業(yè)務流程并減少成本 與其他信息化項目一樣 電子政府在成本和業(yè)務量上的 精簡效應 非常顯著 推動其他政府目標的開展 電子政府項目具有很好的 協(xié)同效應 比如 合理設計的電子政府項目可以成功地消除政府腐敗現(xiàn)象 便捷政府的運作以提高對公眾的反應速度 公眾和企業(yè)對傳統(tǒng)政府的一個最大抱怨就是政府的反應速度太慢 借助電子政府這一 基礎平臺 政府不但能夠利用先進的通訊技術提高反應速度 更可以通過簡化運作程序從根本上來提高反應速度 國際電子政務發(fā)展的趨勢 個性化在線辦事政民互動整合信息資源門戶系統(tǒng) 個性化 近年來國際電子政務的發(fā)展的實踐 電子政務所包含的內(nèi)容極為廣泛 目前 電子政務的主要應用模式有政府與政府之間 GtoG 政府與企業(yè)之間 GtoB 政府與公民之間 GtoC 政府與政府公務員之間 GtoE 在線辦事 在線辦事必須要以各部門后臺電子政務系統(tǒng)作為支掌 達到網(wǎng)上辦事 并提供表格下載 要從根本上提升政府網(wǎng)站的服務能力 必須要其各部委 各地方政府加強電子政務建設 特別是要努力提高政府信息化水平 加快政府也無電子化的進程 并不斷推進跨部門也無協(xié)同與信息共享 簡化企業(yè)與社會公辦事的復雜度 提高辦事的效率 政民互動 體現(xiàn)電子民主 擴大民眾參政 議政的渠道 通過電子縮短政府與民眾之間的距離 方便民眾辦事 成為電子政務的創(chuàng)新應用的基本方向之一 整合信息資源 政府掌握的大量信息資源 通過政府網(wǎng)站對外公布 不斷進行積累 整合 從而逐步建立和完善政府基礎信息數(shù)據(jù)庫 建立基礎信息數(shù)據(jù)庫一方面可以滿足社會對政府信息資源的需要 另一方面有助于政府部門對于各類基礎數(shù)據(jù)進行共享 門戶系統(tǒng) 政府內(nèi)部可以劃分為縱 橫兩條線 橫向主要指按行政區(qū)劃來劃分的各級政府機構 縱向則按照政府機構的職能劃分 形成的各個行業(yè)部門 電子政務的發(fā)展需要中央政府與地方政府的上下聯(lián)動 需要政府與公眾 企業(yè)的良性互動 共同參與 電子政務的基本內(nèi)容 目前 國際上對電子政府的研究一般認為 電子政府包括三個主要方面 政府和公眾的互動 GtoC 政府和企業(yè)的互動 GtoB 政府機構和政府機構間的互動 GtoG 也有的研究將它進一步細分為 政府對公眾 GtoC 公眾對政府 CtoG 政府對企業(yè) GtoB 企業(yè)對政府 BtoG 政府之間 GtoG 五個方面 GtoG電子政務 政府間的電子政務 GovernmenttoGovernment 即GtoG 是各級各地政府 不同政府部門之間的電子政務 GtoG電子政務主要內(nèi)容 電子法規(guī)政策系統(tǒng)電子公文系統(tǒng)電子司法檔案系統(tǒng)電子財政管理系統(tǒng)電子辦公系統(tǒng)電子培訓系統(tǒng)業(yè)績評價系統(tǒng) 電子法規(guī)政策系統(tǒng) 對所有政府部門和工作人員提供相關的現(xiàn)行有效的各項法律 法規(guī) 規(guī)章 行政命令和政策規(guī)范 使所有政府機關和工作人員真正做到有法可依 有法必依 電子公文系統(tǒng) 在保證信息安全的前提下在政府上下級 部門之間傳送有關的政府公文 使政務信息十分快捷地在政府間和政府內(nèi)流轉 提高政府公文處理速度 電子司法檔案系統(tǒng) 在政府司法機關之間共享司法信息 通過共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力 電子財政管理系統(tǒng) 向各級國家權力機關 審計部門和相關機構提供分級 分部門歷年的政府財政預算及其執(zhí)行情況 包括從明細到匯總的財政收入 開支 撥付款數(shù)據(jù)以及相關的文字說明和圖表 便于有關領導和部門及時掌握和監(jiān)控財政狀況 電子辦公系統(tǒng) 通過電子網(wǎng)絡完成機關工作人員的許多事務性的工作 節(jié)約時間和費用 提高工作效率 如下載政府機關經(jīng)常使用的各種表格 報銷出差費用等 電子培訓系統(tǒng) 對政府工作人員提供各種綜合性和專業(yè)性的網(wǎng)絡教育課程 加強對員工的專業(yè)培訓 員工可以通過網(wǎng)絡隨時隨地注冊參加培訓課程 接受培訓 參加考試等 業(yè)績評價系統(tǒng) 按照設定的任務目標 工作標準和完成情況對政府各部門業(yè)績進行科學的測量和評估 等等 GtoB電子政務 政府對企業(yè)的電子政務 GovernmenttoBusiness 即GtoB 是指政府通過電子網(wǎng)絡系統(tǒng)進行電子采購與招標 精簡管理業(yè)務流程 提高辦事效率 方便快捷地為企業(yè)提供各種信息服務 減輕企業(yè)負擔 促進企業(yè)發(fā)展 GtoB電子政務主要內(nèi)容 電子采購與招標電子稅務電子證照辦理信息咨詢服務中小企業(yè)電子服務 電子采購與招標 通過網(wǎng)絡公布政府采購與招標信息 為企業(yè)特別是中小企業(yè)參與政府采購提供必要的幫助 向他們提供政府采購的有關政策和程序 使政府采購成為陽光作業(yè) 減少循私舞弊和暗箱操作 降低企業(yè)的交易成本 節(jié)約政府采購支出 電子稅務 使企業(yè)通過政府稅務網(wǎng)絡系統(tǒng) 在家里或企業(yè)辦公室就能完成稅務登記 稅務申報 稅款劃撥 查詢稅收公報 了解稅收政策等業(yè)務 既方便企業(yè) 也減少政府的開支 電子證照辦理 讓企業(yè)通過因特網(wǎng)申請辦理各種證件和執(zhí)照 縮短辦證周期 減輕企業(yè)負擔 如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的申請 受理 審核 發(fā)放 年檢 登記項目變更 核銷 統(tǒng)計證 土地和房產(chǎn)證 建筑許可證 環(huán)境評估報告等證件 執(zhí)照和審批事項的辦理 信息咨詢服務 政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫信息對企業(yè)開放 方便企業(yè)利用 如法律法規(guī)規(guī)章政策數(shù)據(jù)庫 政府經(jīng)濟白皮書 國際貿(mào)易統(tǒng)計資料等信息 中小企業(yè)電子服務 政府利用宏觀管理優(yōu)勢和集合優(yōu)勢 為提高中小企業(yè)國際競爭力和知名度提供各種幫助 包括為中小企業(yè)提供統(tǒng)一的政府網(wǎng)站入口 幫助中小企業(yè)同電子商務供應商爭取有利的能夠負擔的電子商務應用解決方案等 GtoC電子政務 政府對公民的電子政務 GovernmenttoCitizen 即GtoC 是指政府通過電子網(wǎng)絡系統(tǒng)為公民提供的各種服務 GtoC電子政務主要內(nèi)容 教育培訓服務就業(yè)服務電子醫(yī)療服務社會保險網(wǎng)絡服務公民信息服務交通管理服務公民電子稅務電子證件服務 教育培訓服務 建立全國性的教育平臺 并資助所有的學校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺 政府出資購買教育資源然后對學校和學生提供 重點加強對信息技術能力的教育和培訓 以適應信息時代的挑戰(zhàn) 就業(yè)服務 如開設網(wǎng)上人才市場或勞動力市場 提供工作職位缺口數(shù)據(jù)庫和求職數(shù)據(jù)庫信息 在就業(yè)管理部門所在地或其他公共場所建立網(wǎng)站入口 為沒有計算機的公民提供接入互聯(lián)網(wǎng)尋找工作職位的機會 為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓 分析就業(yè)形勢 指導就業(yè)方向 電子醫(yī)療服務 通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險政策信息 醫(yī)藥信息 執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息 為公民提供全面的醫(yī)療服務 公民可通過網(wǎng)絡查詢自己的醫(yī)療保險個人賬戶余額和當?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況 查詢國家新審批的藥品的成分 功效 試驗數(shù)據(jù) 使用方法及其他詳細數(shù)據(jù) 提高自我保健的能力 查詢當?shù)蒯t(yī)院的級別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況 選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院 社會保險網(wǎng)絡服務 通過電子網(wǎng)絡建立覆蓋地區(qū)甚至全國的社會保險網(wǎng)絡 使公民通過網(wǎng)絡及時全面地了解自己的養(yǎng)老 失業(yè) 工傷 醫(yī)療等社會保險賬戶的明細情況 通過網(wǎng)絡公布最低收入家庭補助 還可以通過網(wǎng)絡直接辦理有關的社會保險理賠手續(xù) 公民信息服務 使公民得以方便 容易 費用低廉地接入政府法律法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫 通過網(wǎng)絡提供被選舉人背景資料 促進公民對被選舉人的了解 通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見 改進政府工作 交通管理服務 通過建立電子交通網(wǎng)站提供對交通工具和司機的管理與服務 公民電子稅務 公民個人通過電子報稅系統(tǒng)申報個人所得稅 財產(chǎn)稅等個人稅務 電子證件服務 居民通過網(wǎng)絡辦理結婚證 離婚證 出生證 死亡證明等有關證書 如建立電子身份證與居民這冊信息系統(tǒng) 可以幫助政府對每個居民實行不分地區(qū) 不分單位的高效管理 以解決由農(nóng)村人口大量涌入城市 城市人口流動性增加所引起的原來戶籍管理制度與新形式之間的矛盾 我國政府上網(wǎng)工程 該工程實施范圍包括 國務院辦公廳 國務院29個部 委 行 署和國務院直屬機構 上述單位的省級機構和各省 自治區(qū) 直轄市政府 地市政府 根據(jù)有關單位要求和社會需求 政府上網(wǎng)工程的實施范圍正進一步擴大 中國電信已經(jīng)和中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心取得合作 為簡化和方便各級政府部門辦理政府域名申請手續(xù) 可由中國電信所屬各級電信部門幫助當?shù)卣块T申請辦理后綴為的政府規(guī)范域名 為方便社會各界檢索查詢政府站點信息資源和為全國政府上網(wǎng)工程的工作提供一個學習交流的窗口 中國電信建立了政府上網(wǎng)工程主網(wǎng)站 同時將的網(wǎng)址指向該站點 我國政府實施電子政務的主要目的 推進政府部門辦公自動化 網(wǎng)絡化 電子化 全面信息共享等工作進程 從而營造運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限的電子化虛擬機關 實現(xiàn)廣泛意義的政府機關間及政府與社會各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進行相互溝通 并依據(jù)人們的需求 人們可以使用的形式 人們要求的時間及地點 提供人們各種不同的針對個性的服務選擇 我國政府電子政務系統(tǒng)的應用體系結構 按照國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見 17號文件 所指出 我國的電子政務的建設工作將主要圍繞 兩網(wǎng) 一站 四庫 十二金 重點發(fā)展 兩網(wǎng) 是指政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng) 政務內(nèi)網(wǎng)主要是指副省級以上政務部門的辦公網(wǎng) 政務外網(wǎng)主要是指副省級以下政務部門的辦公網(wǎng) 兩網(wǎng)之間物理隔離 政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離 政務外網(wǎng)是政府的業(yè)務專網(wǎng) 主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務 一站 是指政府門戶網(wǎng)站 主要指是以互聯(lián)網(wǎng)為依托的政府公眾信息服務網(wǎng)站 即政府部門通過網(wǎng)絡與公眾 企業(yè)之間進行的信息交流的系統(tǒng) 四庫 是指建立人口 法人單位 空間地理和自然資源 宏觀經(jīng)濟等四個基礎數(shù)據(jù)庫 十二金 是指要重點推進辦公業(yè)務資源系統(tǒng)等十二個業(yè)務系統(tǒng) 這十二個重點業(yè)務系統(tǒng)又可以分為三類 第一類對加強監(jiān)管 提高效率和推進公共服務起核心作用的辦公業(yè)務資源系統(tǒng) 宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng) 第二類是增強政府收入能力 保證公共支出合理性的金稅 金關 金財 金卡 金審業(yè)務系統(tǒng) 第三類是保障社會秩序 為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展打下基礎的金盾 金保 金農(nóng) 金水 金質(zhì)業(yè)務系統(tǒng) 香港特別行政區(qū)電子政府與電子政務 香港特別行政區(qū)設立18個區(qū) 根據(jù) 香港特別行政區(qū)基本法 這18個區(qū)只設立非政權性地區(qū)組織 中西區(qū) 東區(qū) 九龍城區(qū) 觀塘區(qū) 南區(qū) 深水埗區(qū) 黃大仙區(qū) 灣仔區(qū) 油尖旺區(qū) 離島區(qū) 葵青區(qū) 北區(qū) 西貢區(qū) 沙田區(qū) 屯門區(qū) 大埔區(qū) 荃灣區(qū) 元朗區(qū) 香港名稱的由來 香港 意為出口香料的港口 歷史上東莞的莞香樹受蟲蛀或人式砍傷后 由木質(zhì)分泌而出 經(jīng)多年沉積而成 有特別香氣 故名 沉香 可作中藥 又是制作多種香的主要原料 東莞一帶所產(chǎn)的這種香料最有名 故稱 莞香 今香港新界沙田 大嶼山等地 古屬東莞 亦產(chǎn)莞香 當時莞香多數(shù)先運到香埗頭 今尖沙咀 再用小艇運至港島南邊的香港仔與鴨 月利 洲相抱形成的石排灣 然后換載 在眼雞 帆役轉運廣州 再行銷北方 遠至京師 莞香所經(jīng)之地 多被冠以 香 字 集中莞香的碼頭叫香埗頭 運莞香出口的石排灣 就被稱為香港仔 香港圍 1860 1870年間 在舊圍之外又建起新圍 叫香港村 即今黃竹坑邨 原石排灣亦有幾戶人家 1965年在此開發(fā)興建漁光邨 總之 香港 原指石排灣 香港仔一帶 后推而廣之 擴大為香港全島乃至九龍 新界之總稱 而香港仔則獨留其原有之名 2 2稅務電子化概述 2 2 1稅務電子化的概念 稅務電子化的含義 電子稅務 E tax 是通過建立在計算機網(wǎng)絡等技術基礎上的面向稅務機關內(nèi)部 其他政府機構 納稅人及社會公眾的信息服務和信息處理系統(tǒng) 實現(xiàn)納稅人獲取稅法 稅收信息及電子申報 電子繳稅過程全面電子化 是電子商務技術在稅收征管各個環(huán)節(jié)的應用 是電子政務的重要組成部分 是現(xiàn)代稅務管理現(xiàn)代化的重要標志 稅務電子化的目標 電子稅務的總目標電子稅務的技術目標電子稅務的管理目標 稅務電子化的主要特征 服務對象處理對象處理方法跨平臺運行 稅務電子化的功能 電子服務電子申報電子繳稅其他功能 稅務電子化的內(nèi)容 從納稅過程上劃分 包括 納稅前的電子化稅務咨詢 電子化稅務法規(guī)公告 電子化稅務登記 納稅過程中的電子化稅務申報 電子化稅務申報資料審核 電子化稅款繳納 納稅后的電子化納稅憑證 電子化申報資料處理 稅務電子化的實現(xiàn)方式 借助語音電話 傳真 計算機局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等多種方式實現(xiàn)電子稅務的處理方法是信息發(fā)布和協(xié)作處理 稅務系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)絡系統(tǒng)互聯(lián) 協(xié)同工作 因此 電子稅務是稅務電子化發(fā)展的高級階段 稅務電子化的必要性與可行性 電子稅務的前提條件與必要性電子稅務的技術可行性電子稅務良好運行的條件完善電子稅務運行機制 稅務電子化的前提條件與必要性 從外部應用環(huán)境分析從內(nèi)部管理需要分析從發(fā)展與管理需要分析 稅務電子化的技術可行性 規(guī)程的可行性網(wǎng)絡是否完善系統(tǒng)的安全性 整體性 一致性費用的可行性 稅務電子化良好運行的條件 必須完善以下三個方面 現(xiàn)實稅務管理機制電子稅務定位電子稅務運行機制 電子稅務技術措施 確定電子稅務系統(tǒng)總體結構根據(jù)總體方案目標制定實施計劃評估系統(tǒng)帶來的潛在影響選擇適當?shù)募夹g手段選擇網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換和繳稅支付方式 電子稅務與稅收征管系統(tǒng) 辦公自動化系統(tǒng)集成 城市集中式城市以區(qū)為單位服務器集中 網(wǎng)站信息維護與納稅人郵件處理 必須建立內(nèi)部辦公自動化 電子郵件處理系統(tǒng) 我國稅務電子化的發(fā)展與現(xiàn)狀 我國稅務電子化建設取得的主要成果 在基礎設施方面稅務管理應用系統(tǒng)建設方面 稅務管理應用系統(tǒng)建設方面 金稅工程在稅務系統(tǒng)內(nèi)部全面開通運行 統(tǒng)一的稅收征管軟件CTAIS開發(fā)成功并開始運行 出口退稅實施了計算機管理 初級公文處理軟件已在稅務系統(tǒng)內(nèi)部推廣使用 防止加油站偷稅的稅控加油機及收款機 計價器等稅控器件推廣初見成效 稅收征管業(yè)務和行政管理初步規(guī)范化 層次監(jiān)控能力提高 我國稅務電子化建設存在的問題 認識問題規(guī)劃管理問題明確新業(yè)務的職責問題稅收業(yè)務規(guī)范問題業(yè)務與技術人員素質(zhì)問題對內(nèi)和對外的雙重壓力 我國稅務電子化的發(fā)展趨勢與方向 擴展稅務電子化應用 電子稅務充分利用數(shù)據(jù)資料 決策支持系統(tǒng)集成信息共享 網(wǎng)絡互聯(lián)管理與技術的緊密配合 第3章電子稅務服務 3 1 1電子稅務服務的主要內(nèi)容 電子稅務服務是面向稅務管理和服務 集管理 數(shù)據(jù) 服務和安全統(tǒng)一 為納稅人和稅務人員提供全方位互動的電子服務 電子稅務服務的形式 主要有兩種形式 一種是稅務資料的瀏覽查詢 如稅收法規(guī) 政策 納稅資料等 一種是通過電子信息方式提交辦理有關稅務事宜 如提交延期申報報告等各類報告電子郵件 電子服務可以通過電話語音 傳真 互聯(lián)網(wǎng)等多種方式進行 電子稅務服務的主要內(nèi)容 一是實現(xiàn)面向納稅人的網(wǎng)上服務 在稅務登記 稅法宣傳 納稅申報和舉報投訴等方面為公眾提供最大的方便 二是實現(xiàn)面向稅務部門內(nèi)部的服務 加強內(nèi)部協(xié)調(diào)與配合 解決稅務部門內(nèi)部的信息共享問題以及辦公的無紙化 通訊的網(wǎng)絡化 決策的智能化 三是實現(xiàn)面向其他部門的服務 實現(xiàn)同財政 銀行 金庫 海關以及工商等部門的信息共享 電子稅務服務的主要內(nèi)容 稅務網(wǎng)站或呼叫中心服務承諾和投訴電話重要稅務新聞語音電話指南 稅務網(wǎng)站指南和搜索引擎統(tǒng)計資料和稅務年報公布辦理各種簡單事項 電子稅務服務的主要內(nèi)容 問題解答辦理稅務登記發(fā)票真?zhèn)尾樵兤渌马?實現(xiàn)電子稅務服務的方式 通過網(wǎng)站實現(xiàn)電子稅務服務通過呼叫中心實現(xiàn)電子稅務服務 什么是呼叫中心 呼叫中心又名CallCenter或客戶服務中心 其早期的呼叫中心應用就是今天的熱線電話 咨詢電話 由受過訓練的話務員專門接聽處理來電客戶的各類問題如咨詢 投訴 建議等 隨著計算機技術 通訊技術 網(wǎng)絡技術 客戶需求及各行各業(yè)其本身業(yè)務的發(fā)展 其實已經(jīng)很難給現(xiàn)代呼叫中心下一個準確的定義 幾乎每一種計算機與電話集成 CTI 技術的應用系統(tǒng)都可以籠統(tǒng)的稱之為呼叫中心 甚至一個座席我們也可以稱為呼叫中心 特別是近年來隨著計算機技術的普及及軟硬件價格的走低 呼叫中心已經(jīng)從一些由高端貴族企業(yè)轉向平民化應用 呼叫中心已經(jīng)開始走向普及 現(xiàn)代呼叫中心已經(jīng)涉及到了計算機 軟硬件 技術 Internet技術 計算機電話集成技術 CTI 數(shù)據(jù)倉庫 商業(yè)智能BI 技術 客戶關系管理 CRM 技術 交換機 PBX 通訊技術 企業(yè)ERP技術和企業(yè)管理 項目管理 團隊管理等諸多方面的內(nèi)容 它已經(jīng)成為一個統(tǒng)一 高效的服務工作平臺 它將企業(yè)內(nèi)分屬各職能部門為客戶提供的服務 集中在一個統(tǒng)一的對外聯(lián)系 窗口 采用統(tǒng)一的標準服務界面 為用戶提供系統(tǒng)化 智能化 個性化 人性化的服務 呼叫中心已經(jīng)成為與企業(yè)連為一體的一個完整的綜合信息服務系統(tǒng) 是企業(yè)運營不可或缺的一部分 3 2電子申報和電子繳稅 3 2 1電子申報 電子申報 納稅人利用各自的報稅工具 如電話機 計算機等 通過電話網(wǎng) 分組交換網(wǎng) DDN網(wǎng)等通訊網(wǎng)絡系統(tǒng) 直接將申報資料發(fā)送給稅務機關 完成納稅申報 該環(huán)節(jié)完成納稅人與稅務部門間的電子交換 實現(xiàn)了申報 信息流 的無紙化 在法律制度 技術條件具備的情況下 比較適合通過互聯(lián)網(wǎng) EDI中心等方式 實現(xiàn)稅收征管的電子申報 澳大利亞的電子申報 澳大利亞稅務機關與政府的有關部門如海關 保險 金融及大企業(yè)實現(xiàn)了計算機互聯(lián) 為其有效實施稅源監(jiān)控及有針對性地開展稅務審計打下了堅實的基礎 澳大利亞開發(fā)了大量稅收管理應用軟件 包括稅款征收管理軟件 辦公自動化管理軟件 納稅服務管理軟件 特別是在納稅申報方面 澳聯(lián)邦稅務局提供了數(shù)十種表格 供國際互聯(lián)網(wǎng)下載 應用于報稅系統(tǒng) 目前全澳有八成的納稅人都采用電子申報方式報稅 澳大利亞還非常重視計算機應用的安全保密工作 主要的安全措施有 為防止火災及地震毀壞等 建立數(shù)據(jù)庫拷貝運行系統(tǒng) 以備不時之需 為防止病毒感染 安裝計算機殺毒保護軟件 保密措施也有很多 如啟用口令或密碼 屏幕保護功能 權限保護功能 電子通行證 追蹤查詢功能等 美國的電子申報 美國從1960年開始 稅收預測 稅務登記 納稅申報 稅款征收 稅務稽查 稅源監(jiān)控 納稅資料的收集存儲檢索 人事行政管理以及計 會 統(tǒng)等各方面的工作都廣泛使用了計算機 并逐步在全國范圍內(nèi)建立起計算機征管網(wǎng)絡 據(jù)此聯(lián)邦稅務局4個征收中心就可以處理全美上億份納稅申報表 目前 美國聯(lián)邦稅收收入約有80 是通過計算機系統(tǒng)收上來的 每年有幾百萬納稅人使用IRS電子服務來報稅 最近 美國還啟用了 種運用了 數(shù)據(jù)挖掘 信息技術的新征管軟件 這種軟件的優(yōu)點在于納稅申報表上的數(shù)據(jù)在錄入時要經(jīng)過過濾 有偷逃稅嫌疑的納稅申報表就會很快被挑選出來 西班牙的電子申報 西班牙稅務管理部門在硬件設備采購上 不依賴于任何單一生產(chǎn)廠家和供貨商 它使用的所有硬件都相互兼容 在不超過電子信息處理局預算乃 的前提下 從標價最合理的供貨商那里購買 西班牙的應用軟件系統(tǒng)包括新稅務管理系統(tǒng) 用于稅務登記 自我申報 年終納稅申報 通知 國家數(shù)據(jù)庫 主要用于納稅稽查 包括身份識別 信息處理 納稅人選擇三部分 國家征稅系統(tǒng)和自動化海關管理系統(tǒng) 目前正在把這兩個系統(tǒng)并入新稅務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫 前者覆蓋面廣 包括稅務當局的評估結果 納稅人納稅 強迫繳納 法令通知 賠款和書記處遲延繳納 后者每年要處理6500萬份進出口申報 地方行政經(jīng)濟法庭系統(tǒng) 大型企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng) 西班牙1990年預算法案中設立了一個計算機專業(yè)人員類別 分高級 中級和管理人員三層 1991年預算法案中為這三類人員設立了稅務類別 還設立了其所屬的政府稅務管理局 為計算機人員設計一個管理專業(yè)方向 使他們在稅務管理中能有中期和長期的工作前景 同時還建立了一個透明 廣泛 有活力的人才流動市場來填補計算機專業(yè)人才流失所造成的空缺 意大利的電子申報 意大利是歐洲最后實現(xiàn)稅收征管計算機化的國家 但它卻有歐盟中最成功的也是最大的稅收信息管理系統(tǒng) ITIS ItalyTaxInformationSystem ITIS由16個子系統(tǒng)構成 主要包括稅務登記注冊子系統(tǒng) 所得稅子系統(tǒng) 增值稅子系統(tǒng) 稅務檢查子系統(tǒng) 技術支持與培訓子系統(tǒng)等 這些子系統(tǒng)均以稅務登記代碼體系為連接點 進行稅務機關與納稅人 各子系統(tǒng)之間 稅務信息系統(tǒng)與其他公共部門以及個人之間的信息交換 日本的電子申報 日本在國稅廳 11個國稅局以及524個稅務署形成了全國計算機管理網(wǎng)絡系統(tǒng) 國稅局信息中心接收稅務署傳送的納稅人的基本情況和申報信息 對銀行傳送的稅款入庫信息進行統(tǒng)計 驗算核對后再傳送給稅務署 后者用統(tǒng)一的定型統(tǒng)計 促使國稅局 稅務署的電腦系統(tǒng)在統(tǒng)一的狀態(tài)下運行 各信息中心形成由若干系統(tǒng)構成的信息管理系統(tǒng) 包括第一部分子系統(tǒng)是按稅種建立的信息管理系統(tǒng) 第二部分子系統(tǒng)具有稅收統(tǒng)計分析功能 是對第一系統(tǒng)的補充 第三部分子系統(tǒng)是公共通用系統(tǒng) 能對納稅人有共性的信息資源如納稅人的編號 地址等信息實行資源共享 電子申報的基本形式 電話申報報稅機申報計算機申報 國稅申報 增值稅消費稅金融企業(yè)營業(yè)稅企業(yè)所得稅 納稅人新 一窗式 操作流程 適應于增值稅一般納稅人 在新的增值稅 一窗式 流程和四小票數(shù)據(jù)電子采集方式實施的情況下 納稅人電子申報繳稅操作流程如下 1 月底到稅務機關進行增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)認證 2 征期內(nèi)下載企業(yè)信息 同時由系統(tǒng)自動升級至具有四小票數(shù)據(jù)報送功能的版本 3 通過ABC3000電子申報繳稅軟件中 稅務套表 四小票采集 對 海關完稅憑證抵扣清單 運輸發(fā)票抵扣清單 進行數(shù)據(jù)填報 不再使用國家稅務總局下發(fā)的通用稅務數(shù)據(jù)采集軟件進行四小票數(shù)據(jù)的采集 納稅人在ABC3000電子申報繳稅軟件中 四小票采集 套表中錄入四小票數(shù)據(jù) 確認數(shù)據(jù)無誤并填報完整后進行電子報送 直到電子報送成功為止 4 四小票電子報送成功后 通過ABC3000電子申報繳稅軟件報送增值稅報表和其他稅種的報表并電子劃繳稅款成功 5 納稅人到稅務機關進行抄報稅及IC卡清零解鎖并購買發(fā)票 6 納稅人到開戶銀行領取 電子繳稅付款憑證 地稅申報 營業(yè)稅房產(chǎn)稅印花稅等 電子申報系統(tǒng)的組成 納稅人申報系統(tǒng) 客戶端 數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)稅收征管系統(tǒng) 電子申報系統(tǒng)技術性能要求 安全性易操作性易維護性開放性身份認證 電