會計管理體制的研究.doc

關(guān)于會計管理體制的研究摘 要關(guān)于會計管理體制的研究，主要就是要解決會計信息失真和內(nèi)部人控制，以及國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，而從根本上講，就是要使微觀經(jīng)濟組織建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從宏觀上使全社會的經(jīng)濟資源得到最佳配置，從而維護資本市場的正常運作，維護企業(yè)相關(guān)利益主體的權(quán)益，維護最有效率的產(chǎn)權(quán)制度安排。企業(yè)是契約的集合體，而會計是企業(yè)契約集合體的核心之所在，是企業(yè)相關(guān)利益主體的權(quán)利與利益關(guān)注的焦點。會計管理體制是一個國家的農(nóng)村地區(qū)在一定時期根據(jù)自己所處的社會經(jīng)濟環(huán)境介入會計活動,對會計活動進行干預(yù)、控制所做出的一系列制度和機制上的安排,以及據(jù)此所制定的一系列會計規(guī)范,它包括三部分的內(nèi)容,即會計工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會計人員管理體制和會計制度制定權(quán)限。強化會計管理工作,建立規(guī)范的會計管理體制,是進一步深化會計改革的必然要求。本文首先論述了會計管理體制對企業(yè)的影響，然后指出了我國企業(yè)會計管理體制的問題，接著分析了產(chǎn)生問題的原因，最后提出了加強企業(yè)會計管理體制的對策。關(guān)鍵詞：企業(yè)會計管理體制；現(xiàn)代企業(yè)制度；企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；共同治理 Research on accounting management systemABSTRACT The research on accounting management system is mainly to solve the distortion of accounting information and internal control, and the loss of state-owned assets, and fundamentally speaking, is to establish a modern enterprise system, from the macro to make the whole societys economic resources to get the best configuration, so as to maintain the normal operation of the capital market, safeguard the interests of enterprises related interests, maintain the most efficient property right system arrangement. Enterprise is the aggregate of the contract, and accounting is the core of the enterprise contract, it is the focus of the enterprises rights and interests. Accounting management system is a countrys rural areas in a certain period according to their own social and economic environment involved in accounting activities, the accounting activities for intervention, control system and mechanism, and according to a series of accounting standards, which includes three parts, that is, accounting work leadership system, accounting personnel management system and accounting system development authority. Strengthen the management of accounting, the establishment of a standardized accounting management system, is the inevitable requirement to further deepen the reform of accounting. This paper first discusses the impact of the accounting management system on the enterprise, and then points out the problems of the enterprise accounting management system in our country, and then analyzes the causes of the problems, and finally puts forward the countermeasures to strengthen the enterprise accounting management system.Key words: Enterprise accounting management system; modern enterprise system; corporate governance structure; common governance目 錄摘 要IIABSTRACTIII1會計管理體制的基本理論11.1會計管理體制概述11.2會計管理體制的基本構(gòu)成11.3影響會計管理體制的主要因素.12我國會計管理體制的形成與發(fā)展現(xiàn)狀22.1我國會計管理體制的形成22.2企業(yè)會計管理體制的特點 .33我國企業(yè)會計管理體制改革存在的問題.33.1監(jiān)督機制不夠完善33.2不適應(yīng)社會主義下的市場機制43.3雙元控制主體.43.4企業(yè)管理者的影響.44共同治理機制下企業(yè)會計管理體制的完善措施 44.1完善監(jiān)督檢查機制加大執(zhí)法力度54.2注重董事會制度54.3注重教育54.4完善財務(wù)總監(jiān)制度5結(jié) 論6致 謝6參考文獻7 - III -1會計管理體制的基本理論 1.1會計管理體制概述 會計管理體制就是一定的國家或地區(qū)在一定的時期根據(jù)自己所處的社會經(jīng)濟環(huán)境，介入社會活動，對會計活動進行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列會計規(guī)范。這一定義強調(diào)了三方面的內(nèi)容：第一，會計管理體制是一定的國家或地區(qū)在判斷自身所處的社會經(jīng)濟環(huán)境的基礎(chǔ)上所作出的選擇。第二，任何會計管理體制所要解決的核心問題都是如何干預(yù)、干涉、控制會計活動。第三，會計管理體制具有動態(tài)性，也就是說它可以根據(jù)社會經(jīng)濟環(huán)境變化進行不斷的調(diào)整和改革。會計管理體制并非初始就受到干預(yù)，即便如此國家的干預(yù)卻對會計管理體制的形成有著深刻地影響。主要表現(xiàn)為滿足國家宏觀調(diào)控的需要。經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的一般手段。其中經(jīng)濟手段包括兩個層次：一是事前調(diào)控，它通過國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟計劃進行。二是事中調(diào)控，它由財政政策、金融政策等保證實施。事后調(diào)控則主要是通過反饋回來的信息對規(guī)劃和計劃進行改善。會計報表能夠反映企業(yè)一定時期的經(jīng)營狀況，收益多少以及現(xiàn)金流等問題，可以直觀的判斷企業(yè)的運營情況，國家不可能放任企業(yè)自由發(fā)展，而要控制就必須要有真實、準確的信息。所以，國家自然會對會計管理體制的發(fā)展有所干預(yù)。會計信息反映了企業(yè)一定時期的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，這些財務(wù)狀況和經(jīng)營成果體現(xiàn)了一定的經(jīng)濟利益關(guān)系。眾所周知增值稅、所得稅以及營業(yè)稅等的申報都必須依賴會計信息，除此以外，會計信息還能反映一個企業(yè)是否盈利、是否具有償債能力、是否具有繼續(xù)存在的必要。所以為了協(xié)調(diào)方方面面的利益關(guān)系，國家需要對會計管理體制進行干預(yù)、引導(dǎo)、促使企業(yè)良好發(fā)展。其次還有穩(wěn)定資本市場的需要，資本市場在整個市場體系中處于中介地位和軸心地位。它的穩(wěn)定與否直接影響著一國的整體經(jīng)濟。國家從穩(wěn)定資本市場出發(fā)，監(jiān)控證券防止其價格的劇烈波動對會計活動加以干涉和控制引導(dǎo)，以保證會計信息的真實性、相關(guān)性、可靠性和可比性。這樣方便比較的同時也便于使用者進行查看。 1.2會計管理體制的基本構(gòu)成 美國著名經(jīng)濟學(xué)家T.W.舒爾茨在其制度與人的經(jīng)濟價值的不斷提高一文中將制度定義為“管束人們行為的一系列規(guī)則”。會計管理體制作為一種制度，包括正式約束、社會認可的非正式約束和實施機制三部分。 第一，非正式約束更多的是從道德層面上來對企業(yè)的人員進行制約，它包括對管理層、會計從業(yè)人員以及內(nèi)部審計人員職業(yè)道德的約束。第二，正式約束是在道德約束的基礎(chǔ)上對一些行為進行明確的規(guī)定和限制，主要依靠會計職業(yè)道德以及相關(guān)的法律、法規(guī)，還有地方政策等。這些正式約束包括企業(yè)的內(nèi)外兩方面，也就是企業(yè)內(nèi)部審計運行的各種規(guī)章制度和作為企業(yè)外部經(jīng)濟行為主體之一的國家對企業(yè)及會計的各種約束，既包括國家統(tǒng)一的會計制度和審計獨立準則，又包括國家稅務(wù)機構(gòu)、證券監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)的各種明文規(guī)定。例如會計法稅法新企業(yè)會計準則等。第三，任何制度或者機制的實施都不是單一方面就能完成的。會計管理體制的實施是單位內(nèi)部以及制度本身內(nèi)部各個要素相互配合、互相調(diào)節(jié)的過程。1.3影響會計管理體制的主要因素1.3.1經(jīng)濟體制對會計管理體制的影響。所謂經(jīng)濟體制，就是社會經(jīng)濟制度的基本管理體制和主要運行原則兩者相互聯(lián)系彼此制約而形成的某種組合的抽象概括。在經(jīng)濟社會中，經(jīng)濟對于任何產(chǎn)業(yè)的影響都是不可忽視的，它涉及到這個社會的每一個角落。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，一國的經(jīng)濟體制決定了這個國家的經(jīng)濟資源配置，進而延伸到各個利益結(jié)構(gòu)、組織群體、決策結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟體制的變化影響著會計的發(fā)展歷程，不同體制下會計的服務(wù)對象是不同的。例如在計劃經(jīng)濟體制下，會計是為國家服務(wù)的，而在市場經(jīng)濟體制下，會計的服務(wù)對象則比較廣泛，包括各個與企業(yè)利益密切相關(guān)的利害關(guān)系人。 經(jīng)濟體制作為影響會計的環(huán)境因素之一，與會計管理體制有十分密切的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟的變化，包括投資主體的變化，各個經(jīng)濟關(guān)系主體的關(guān)系變化，企業(yè)所扮演的角色已經(jīng)不再單純的只是政府的一個附屬單位，它擁有更多的自主權(quán)，可以自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、依據(jù)企業(yè)情況設(shè)定發(fā)展目標。體制的變化也促使了政府管理方式的變化，直接管理已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)狀，所以政府選擇退居幕后進行間接管理。我國是一個社會主義國家，國有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在這種模式下，企業(yè)相對擁有較大的會計自主權(quán)，可以自主選擇企業(yè)所使用的會計政策和會計制度，還可以根據(jù)需要進行必要的變更會計人員也屬于企業(yè)的內(nèi)部人員。 不同的市場經(jīng)濟體制對會計管理體制的影響不同，但都具有以下共同點：經(jīng)濟體制的發(fā)展決定了會計管理體制的模式，經(jīng)濟體制的變革勢必導(dǎo)致會計管理體制的變革，會計管理體制總與一定的經(jīng)濟體制相適應(yīng)。會計管理體制作為經(jīng)濟體制的一個重要組成部分促進了經(jīng)濟體制的有序進行。1.3.2法律對會計管理體制的影響。各國的法律制度綜合起來主要可以分為大陸法系和英美法系。兩種法系存在很大的差異。首先，法律淵源不同。大陸法系表現(xiàn)為成文法，強調(diào)法律條文的完整性、系統(tǒng)邏輯性，它的法律淵源包括立法機關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件、行政機關(guān)頒布的各種行政法規(guī)以及本國參加的國際條約，但不包括司法判例。英美法系則注重對社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的具體問題在法律上加以規(guī)定，它的法律淵源既包括各種制定法，也包括判例，而且判例在整個法律體系中占有非常重要的地位。其次，法官權(quán)限不同。大陸法系強調(diào)法官只能援用成文法中的規(guī)定來審判案例，受到嚴格的限制。而英美法系不僅適用法律，而且可以在一定的范圍內(nèi)創(chuàng)造法律。再次，訴訟程序不同。大陸法系以法官為重心，也因此它的整個經(jīng)濟活動都處于國家詳盡而完備的法律管制之下。英美法系執(zhí)行當事人主義，法律對經(jīng)濟活動的約束則顯得比較靈活。1.3.3政治環(huán)境對會計管理體制的影響。一國的政治環(huán)境也無可避免的影響著會計管理體制的發(fā)展變化，國家的很多法規(guī)條文都體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志，會計管理體制的運行過程在一定程度上可以認定為是一個政治過程。任何國家的會計管理體制都必然體現(xiàn)本國的政治要求、體現(xiàn)某些經(jīng)濟利益集團的要求。政府在經(jīng)濟管理中能夠起到的作用決定了其在會計制度中所擔(dān)任的角色，同時決定了會計制度的實施力度。目前，各國的政治集團并不單一存在，而是表現(xiàn)為多種力量相互競爭和較量。多個相對強大的實力團體共同存在，使得企業(yè)的所有利益相關(guān)者的利益?zhèn)涫荜P(guān)注。為了適應(yīng)格局的變化，會計管理體制的內(nèi)容也要相應(yīng)的發(fā)生變化。大多學(xué)者認為，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家的政府在推動市場化方面起著至關(guān)重要的作用，因此會計管理體制的改革執(zhí)行勢必受到政府的影響。2我國會計管理體制的形成和發(fā)展現(xiàn)狀2.1我國會計管理形式的形成 順應(yīng)我國歷史發(fā)展的需要，新中國的會計管理體制是和我國的財政、財務(wù)管理體制密切相關(guān)的，屬于典型的“政府主導(dǎo)型”會計管理體制。它是伴隨著我國的政治體制、經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展而逐步形成和完善起來的,總結(jié)其發(fā)展歷程大致可以分為以下兩個階段: 1949年新中國成立至1978年改革開放前的時期。新中國成立初期,我國經(jīng)濟發(fā)展困難，經(jīng)濟制度也很混亂，我國仿效蘇聯(lián)制訂了統(tǒng)一的財經(jīng)制度，主要表現(xiàn)為高度集中和高度集權(quán)。這一制度的確立是我國會計管理體制改革和完善的起點，其主要內(nèi)容是:中央財政部統(tǒng)一管理全國的會計工作；各省(自治區(qū)、直轄市)及以下各級政府的財政部門負責(zé)管理本地區(qū)的會計工作；各級企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門負責(zé)管理本系統(tǒng)、本部門的會計工作；各基層企業(yè)、事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)管理本企業(yè)、本單位的會計工作。因為缺乏有效的運行機制和信息傳遞，這一時期的會計管理體制不可能達到預(yù)先設(shè)想的服務(wù)目的。2. 1978年改革開放后的時期，1978年到20世紀末我國會計管理體制進入新的階段，一些列會計規(guī)范體系的出臺使得我國的會計制度更加完善和適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。這一時期出臺的有會計法、中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度、股份制試點企業(yè)會計制度以及外商投資企業(yè)會計制度等。以黨十一屆三中全會的召開為主要標志,隨著我國政治體制和經(jīng)濟體制的全面改革,我國的“政府主導(dǎo)型”會計管理體制也得到不斷發(fā)展和完善,主要體現(xiàn)在: 修訂并頒布了會計人員職權(quán)條例,對會計機構(gòu)的設(shè)置、會計人員的職權(quán)作出了明確的規(guī)定; 1985年1月,中華人民共和國會計法的頒布和實施標志著我國的會計管理體制正式步入法制化軌道;1991年7月,會計改革和發(fā)展綱要的頒布對我國新時期會計管理體制作出了明確、完整、系統(tǒng)的規(guī)定,這一規(guī)定的全面實施標志著我國與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政府主導(dǎo)型會計管理體制已趨于成熟;1994年2月和1998年7月分別進行的國務(wù)院政府機構(gòu)改革中對政府管理會計職能的調(diào)整使我國政府主導(dǎo)型會計管理體制更加趨于完善。財政部于2006年2月15日正式頒布了企業(yè)新會計準則和審計準則兩大體系，其中包括1項基本準則和 38項具體準則、48項審計準則，并于2007年1月1日起在全國正式實行。 2.2企業(yè)會計管理體制的特點 企業(yè)是一個相互合作、相互制約的完備整體?，F(xiàn)代企業(yè)實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離所有者和經(jīng)營者是企業(yè)不可缺少的組成部分。順應(yīng)社會的發(fā)展企業(yè)的發(fā)展融環(huán)境、資源、市場于一體，在帶動地方經(jīng)濟的同時，也體現(xiàn)一地的政治環(huán)境和文化特色。現(xiàn)代企業(yè)的實質(zhì)是經(jīng)濟性和社會性的統(tǒng)一，其特征是企業(yè)是由與企業(yè)有厲害關(guān)系的各種利益集團所組成，除了股東、生產(chǎn)經(jīng)營者之外，還包括債權(quán)人、企業(yè)員工、消費者、政府、社會公眾等社會利益集團，他們都是企業(yè)契約的簽訂者。會計是幫助企業(yè)管理當局履行契約和解除契約的重要手段和工具。會計機構(gòu)和會計人員作為企業(yè)的一個職能部門，都是受企業(yè)管理當局的委托而進行會計工作的，所以會計工作主要是為管理者提供服務(wù)的。3我國企業(yè)會計管理體制存在的問題會計管理體制由政府會計管理體制和企業(yè)會計管理體制兩方面組成。本節(jié)著重探討企業(yè)會計管理體制的改革和發(fā)展。3.1監(jiān)督機制不夠完善。我國實行三位一體的監(jiān)督機制,內(nèi)部會計、注冊會計師、財政部門三者各司其職的同時又相互配合，注冊會計師主要負責(zé)審計，政府部門則是對企業(yè)已經(jīng)形成的會計資料進行檢查，其他相關(guān)國家部門按照各自職權(quán)范圍實施監(jiān)督。注冊會計師和財政、審計部門的監(jiān)督都是外部的, 只能從外部促使企業(yè)提供真實、公允的會計信息。這種監(jiān)督是事后監(jiān)督，既不能提前對事態(tài)進行預(yù)防又不能及時的控制，只能是事情發(fā)生了才去尋求解決辦法容易疏漏很多不必要的損失。我國國有企業(yè)較多，事后監(jiān)督無法使各種資源得到充分利用容易產(chǎn)生空缺，給不法分子得手的機會。企業(yè)所有者通過會計部門提供的信息對經(jīng)營者進行監(jiān)督，而經(jīng)營者可以直接獲取并控制會計信息，這樣就產(chǎn)生了所有者與經(jīng)營者的矛盾。 3.2不適應(yīng)社會主義經(jīng)濟條件下的市場機制隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善, 以及企業(yè)改革的日益深入, 我國的所有制結(jié)構(gòu)已不再是單純的國有經(jīng)濟, 許多非國有成份, 如私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)以及各種農(nóng)村經(jīng)濟組織均得到了較快的發(fā)展, 特別是我國已加入WTO, 現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)還將發(fā)生重大變化, 但我國現(xiàn)行的會計人員管理體制主要側(cè)重于對行政機關(guān)、國家企業(yè)事業(yè)單位會計人員的管理, 而對非國有經(jīng)濟單位會計人員的管理幾乎到了撒手不管的地步?，F(xiàn)行的會計法主要規(guī)范的是會計工作, 而涉及會計人員管理的內(nèi)容大多比較抽象, 使得會計秩序混亂和會計信息失真問題難以得到根本的解決市場經(jīng)濟難以健康發(fā)展。 3.3雙元控制主體弱化了會計控制市場經(jīng)濟要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。所有者通過控制經(jīng)營者的任免和報酬來控制企業(yè), 達到投入資本保值增值目的。經(jīng)營者通過控制企業(yè)的經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化, 以完成受托責(zé)任。所有者和經(jīng)營者之間雖然是一種委托被委托關(guān)系, 實際是企業(yè)的共同控制主體。會計信息是他們的溝通工具。所有者通過會計信息可以及時了解企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況, 評價經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績并對經(jīng)營者實施必要的干預(yù)。經(jīng)營者為完成受托責(zé)任,利用會計信息進行控制、決策, 最終又利用會計信息報告其行為結(jié)果。眾所周知, 由于客觀存在著“代理人風(fēng)險”, 理論和實踐中又無法設(shè)計出一種完美的契約來消除。因此, 經(jīng)營者和所有者之間在目標、利益上存在差異, 這種差異使信息成為決定雙方切身利益的關(guān)鍵。在現(xiàn)行會計人員管理體制模式中, 會計人員的任免權(quán)限在各單位, 其檔案關(guān)系、組織關(guān)系、工資報酬、福利待遇、職位升遷都由各單位決定, 報經(jīng)上級有關(guān)部門審批成了形式, 會計人員自身利益的實現(xiàn)牢牢掌握在經(jīng)營者手中, 經(jīng)營者成了現(xiàn)實的會計控制主體。而所有者對經(jīng)營者的控制則主要是通過由經(jīng)營者所提供的財務(wù)會計信息來實現(xiàn)的。為了粉飾自身經(jīng)營業(yè)績, 各種虛假會計信息便應(yīng)運而生。3.4企業(yè)管理者的影響目前，我國大多企業(yè)的管理層人員缺少會計的相關(guān)知識，他們對會計工作本身可能存在著一些誤解。一些領(lǐng)導(dǎo)人認為會計部門的工作是廠里比較輕松的一個部門，在他們看來會計工作無非就是整理數(shù)據(jù)然后出個報表什么的，也因此給與會計部門很少的關(guān)注。他們把精力放在外部市場拓展上面，忙著協(xié)調(diào)各種外部關(guān)系，從而忽視了會計工作中的一些問題。當然即使會計工作中真的出現(xiàn)了問題他們也很難認識到這是企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題。另外還有就是一些企業(yè)負責(zé)人很少給予本企業(yè)的會計工作以實質(zhì)上的管理政策，在無形中放大了會計主管的權(quán)利，出現(xiàn)會計主管一人獨攬財政大權(quán)的現(xiàn)象。4共同治理機制下企業(yè)會計管理體制的完善措施 共同治理的核心就是通過公司章程等正式程序安排、來確保每個相關(guān)利益主體具有平等參與企業(yè)所有權(quán)分配的機會，同時又依靠相互監(jiān)督的機制來制衡各利益主體的行為。目前并沒有一套十分健全合理的企業(yè)管理機制，所以我國企業(yè)的發(fā)展需要不斷的探索。只有在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，當然，這并不是說就可以盲目的去制定一些制度。參考一些權(quán)威人士以及經(jīng)濟大師的意見，我覺得企業(yè)的制度完善可以考慮以下幾方面，以此達到共同的目標。 4.1完善監(jiān)督檢查機制加大執(zhí)法力度要建立起單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。單位內(nèi)部盡量聽取大眾的意見，健全本單位會計監(jiān)督體制以及相關(guān)的管理體制, 充分發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用。同時，發(fā)揮會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的監(jiān)督作用, 嚴格審核，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正并給與嚴厲的處罰。加強國家監(jiān)督, 這一監(jiān)督主要是體現(xiàn)政府的職能作用，靈活制定相關(guān)政策并聯(lián)合審計、稅務(wù)部門加強對企業(yè)的指引和監(jiān)管?？梢圆欢ㄆ诘膶ζ髽I(yè)的運營情況進行抽查，以便發(fā)現(xiàn)問題。 4.2注重董事會制度 董事會是連接企業(yè)高層與普通階層的一個橋梁。建立內(nèi)外結(jié)合、平等有效，民主與科學(xué)共存的董事會制度是現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。毫無疑問普通職工占據(jù)著一個企業(yè)總?cè)藬?shù)的絕大比例，如何維護這些人的切身利益將十分有利于企業(yè)管理者聆聽來自最前線的真實信息，也將在一定程度上避免由利益而引起的職工停工現(xiàn)象。此外，職工加入董事會對于企業(yè)發(fā)揮監(jiān)督作用可以起到很好的制衡作用。經(jīng)營者要對董事會負責(zé)，而經(jīng)營者同時也是職工與企業(yè)利益矛盾的所在，完善職工董事會制度更加有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。獨立董事也是一個需要注意的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定獨立董事是外部董事，企業(yè)的發(fā)展需要他站在客觀公正的立場上，但是獨立董事很明白自己受誰聘用、誰給自己付錢，他們的立場很難堅定的站在天枰的中間。我國獨立董事的責(zé)任也很輕，股市已經(jīng)發(fā)生了很多的案件但是并沒有多少獨立董事因為失職而受到處分，在這種缺乏監(jiān)督和制裁的情況下他們不可能有太多動力去監(jiān)督大股東的行為。 4.3注重教育 無論是會計準則還是對企業(yè)的相關(guān)規(guī)定都是不斷變化的，為了跟上變化的腳步自然需要不斷更新知識。企業(yè)可以定期或不定期的對所有人員進行學(xué)習(xí)教育，對于管理層可以涉及一些會計知識，使管理能夠更科學(xué)。企業(yè)的一舉一動都可能與會計相關(guān)聯(lián)，所以我認為對會計人員進行非會計的生產(chǎn)教育，可以使會計人更好的把