低收入家庭戶證明范本.doc

低收入家庭戶證明范本 城市低保的條件： 凡持有非農業(yè)戶口且共同生活的家庭成員人均月收入和實際生活水平達不到117元的城市困難居民，不論其年齡、職業(yè)、健康狀況、住所、單位性質如何，都應納入城市低保范圍。 有下列情況之一的,不予享受低保待遇： 非生活、上學、工作等必須的原因，辦入本旗縣市非農業(yè)戶口不滿五年的; 家中有固定電話，且月話費超過40元的; 擁有汽車、非營運摩托車、貴重手飾、移動電話、空調、電腦等高檔消費品及飼養(yǎng)觀賞寵物的; 家庭月電費支出超過30元的; 進行餐飲、娛樂等高消費活動的; 因家庭成員游手好閑、好吃懶做造成生活困難的; 人均私有住房面積(建筑面積)超過30平米以上的(因家庭成員有重大疾病或其它不可抗拒因素造成特殊困難的除外); 新建住房、購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的; 有出租營業(yè)性門點的; 因吸毒、賭博等違法行為造成家庭生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实? 出資安排子女借讀、擇校就讀的; 不如實申報家庭收入，不配合社區(qū)居委會、辦事處及審批機關調查核實的; 在就業(yè)年齡內有勞動能力的人員，無正當理由兩次拒絕就業(yè)介紹或不參加社區(qū)公益性勞動的; 經查三個月不領取低保金的; 存款數(shù)量無法明確、隱性收入無法核實，盡管人均收入低于當?shù)氐捅藴?，但實際生活水平明顯高于當?shù)氐捅藴实模浗值阑蛏鐓^(qū)評議委員會表決不應納入的; 有購買股票或其它投資行為的; 有多名法定贍養(yǎng)人，且法定贍養(yǎng)人中有一戶有贍養(yǎng)能力的; 有法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人且法定撫養(yǎng)人和扶養(yǎng)人有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的; 人戶分離的人員，享受戶籍所在地低保待遇一年以上，仍在本旗縣以外居住的; 其他不能享受低保待遇的。 申請的寫法： 一、本人的自然(姓名、性別、年齡、目前的收入狀況) 二、家庭人口及經濟情況(這是主要的)。 三、鑒于房縣城市居民最低生活保障工作 操 作 規(guī) 范 為了進一步規(guī)范我縣城市低保申請、審核、審批和低保金發(fā)放等工作程序，達到保證申報審核程序化、審批過程公開化、低保對象管理動態(tài)化、檔案管理規(guī)范化、保障金發(fā)放社會化的工作目標，根據(jù)國務院最低生活保障條例和湖北省城市居民最低生活保障實施辦法的規(guī)定，結合我縣實際，特制定本操作規(guī)范。 一、個人申請 城市、城鎮(zhèn)常住非農業(yè)戶口居民，共同生活家庭成員人均月收入低于我縣城市居民最低生活保障線117.00元標準的，均有申請享受城市居民最低生活保障待遇(以下簡稱“低?！?的權利。申請享受低保的居民，以戶主本人的名義向居住地社區(qū)居委會提出書面申請。 (一)申請書。申請書的標題應為“享受城市低保申請書”。申請書的內容包括：共同生活的家庭成員姓名、年齡、勞動能力、身體狀況、職業(yè)、月收入及收入渠道，申請享受低保的原因等。申請書必須真實反映家庭狀況。申請書一律使用鋼筆或毛筆書寫一式兩份，使用正規(guī)的信箋紙，否則社區(qū)居委會不予受理。 (二)申請人在向社區(qū)居委會申請低保時，應根據(jù)家庭成員的不同情況，如實向社區(qū)居委會提供相應的材料，主要有： 1、居民戶口簿、居民身份證; 2、下崗證; 3、離退休證; 4、結婚證; 5離婚證(判決書); 6、殘疾證; 7、學生證(學生證復印件必須加蓋學校公章或附入學通知書); 8、就業(yè)狀況證明; 9、收入狀況證明; 10、勞動能力狀況證明; 11、養(yǎng)老保險證明; 12、失業(yè)保障證明; 13、下崗職工基本生活費證明; 14、企業(yè)改制買斷工齡領取一次性補助費的金額及用途證明; 15、有病的需提供醫(yī)院出具的病情證明; 16、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需首先到勞動就業(yè)部門進行求職登記，并提供勞動部門出具的求職登記證明書; 17、有工資的申請人在出具工資證明時，必須提供正規(guī)的工資表復印件，加蓋單位勞資部門公章，并有勞資部門負責人簽名，誰簽名誰注明“本工資表真實有效，本人對出具的工資證明負責”。為了保證單位證明的真實性，申請人單位出具證明時必須真實反映申請人收入情況。單位證明必須要有出具證明人和蓋章人簽名，并承諾“我出具的證明我負責”，加蓋單位公章，否則視單位證明無效。 (三)填寫房縣居民最低生活保障申請表。申請人必須按申請表上的內容逐項如實填寫，并承諾愿意承擔相應的責任和義務。 二、社區(qū)居委會初審 申請人按要求提交所需申請材料后，社區(qū)居委會應及時受理，并按程序做好以下工作： (一)審查材料。社區(qū)居委會在接到低保申請及相關材料后，2日內完成材料審查工作。審查復印件時必須審查原件，復印件與原件一致時，要在復印件上寫明“復印件與原件一致，本人對審查材料負責”的字樣，并簽署審查人姓名、審查時間、加蓋單位公章。若審查材料時發(fā)現(xiàn)材料不真實、不齊全，申請書相關欄目填寫不清楚、內容不全的一律退回，并下發(fā)退回通知書，在2日內通知申請人。 (二)入戶調查。社區(qū)居委會對申請表填寫清楚，其它材料真實齊全的申請低保家庭，填寫受理通知書，7日內完成對其家庭狀況的入戶調查，入戶調查必須兩人或兩人以上。入戶調查時，要如實全面填寫“低保入戶調查表”。調查表除填寫家庭情況外，還要有調查人對申請人家庭是否符合低保條件的評估意見和調查人對所調查情況負責的內容，然后調查人、見證人簽字，簽署調查時間，并加蓋單位公章。入戶調查情況若與本人申請內容不一致，一律將材料退回本人，并說明原因。 (三)社區(qū)居委會評議。入戶調查后，社區(qū)居委會召開低保評審小組會。對申請人家庭情況集體評議，做出是否符合低保資格評議結論。 為規(guī)范低保評議，社區(qū)居委會要建立以下制度，并按規(guī)定程序完成初審工作。 1、建立低保工作義務監(jiān)督員制度。社區(qū)居委會從本社區(qū)居委會每個居民小區(qū)社會各界人士中，聘請“低保工作義務監(jiān)督員”。監(jiān)督員由各居民小區(qū)居民民-主推舉產生，經社區(qū)居委會審定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，上報縣低保局審批，并發(fā)給聘書，公開聘任，任期一年，可連聘連任。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)審核 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府接到社區(qū)居委會上報的申請材料后，10日內完成審核上報工作， 居委會，社區(qū)居委會在3日內退還申請人。 四、縣低保局審批 (一)縣低保局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)上報的資料后進行入戶核查，經核查符合條件的，提交審批小組集體審批，并將批準享受低保名單通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)通知申請對象所在社區(qū)居委會，由社區(qū)居委會進行7日的張榜公示，并在張榜公示期滿后2日內將情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在3日內將情況上報縣低保局。對經審批不符合低保條件的開具城市居民最低生活保障不予批準通知書，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在5日內將材料退回申請人。 (二)縣低保局對社區(qū)居委會張榜公示后，群眾無異議的家庭，及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，發(fā)給城市居民最低生活保障金領取證。對群眾有異議的，組織人員對其家庭進行調查核實，不符合條件的及時開具城市居民最低生活保障不予批準通知書。 (三)縣低保局分下列不同情況批準享受保障待遇。 1、對無生活、無勞動能力; 2、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人(簡稱“三無”對象)的城市居民，批準其按照本地區(qū)城市居民最低生活保障標準全額享受?！叭裏o”對象和具備享受臨時救助金資格的對象，可增發(fā)不低于保障標準30%的臨時救助金。 2、對有一定收入的城市居民，批準其按照家庭人均收入低于本地區(qū)城市居民最低生活保障標準的差額享受。 在批準補助金額時，根據(jù)低保對象不同年齡不同情況簽署半年到一年的脫保時間。 (四)有下列情形之一的，不予批準(或停止)享受城市低保： 1、不按規(guī)定如實申報家庭收入和不接受低保核查人員入戶調查的; 2、連續(xù)三個月不按時領取保障金的或家庭成員外代領低保金; 3、連續(xù)兩次不進行續(xù)保登記的或兩次上以不參加義務勞動的; 4、家庭近期購買冰箱、空調、數(shù)碼相機、計算機、金銀飾品、古玩字畫、攝像機等高檔非生活必需品的; 5、家庭擁有并使用機動車輛(殘疾人專用車除外)的; 6、家庭成員有移動通訊工具，并正在使用的; 7、家庭有高價值收藏或投資有價值證券行為的; 8、家庭有高于當?shù)氐捅藴实酿佡洝⒍Y金支出的; 9、現(xiàn)金、銀行存款、有價證券累計達1000元以上的; 10、三年內購買商品房、建房、高標準裝修住房或家庭有兩套或兩套以上住房的; 11、一年內家庭在本地連續(xù)居住時間不滿六個月或間斷居住時間不滿八個月的; 12、家庭飼養(yǎng)高級寵物的; 13、經常在營業(yè)性餐飲、娛樂場所消費的; 14、家中裝有電話、且電話費支出月超過低保標準15%的; 15、因吸毒、賭博、嫖娼行為而造成生活困難，且未改正的; 16、安排子女擇校就讀、或子女在義務教育期間入私立高收費學校就讀的; 17、外地來本地就讀的在校學生和外來打工人員; 18、家庭實際日常生活消費水平明顯高于最低生活保障水平的; 19、在法定就業(yè)年齡范圍內有勞動能力，無正當理由1年內2次以上(含2次)拒絕介紹就業(yè)的; 20、人戶分離兩年以上，因當事人自身原因不愿意將戶口轉入現(xiàn)居住地的; 21、家庭成員買斷工齡后，扣除養(yǎng)老保險所需資金有剩余的; 22、家庭成員主動放棄合法收入或合法贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人有能力履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務而沒有履行，導致生活水平低于最低生活保障標準的; 23、家庭成員外出打工收入難以核定的; 24、威脅、恐嚇、打罵低保管理人員或故意無理取鬧、干擾低保管理審批機關正常工作的; 25、違反計生政策有能力支付罰款的; 26、家庭雇傭保姆、幫工或出租房屋的; 27、領取有營業(yè)執(zhí)照、有固定經營門面，且國地稅、工商費達到起征點的; 28、離退休后，進入社保機構領取工資的; 29、在全額撥款的行政事業(yè)單位工作或享受遺屬補助的; 30、其它經低保管理審批機關按有關程序認定不能享受城市低保待遇的。 五、實施分類管理，限期保障 在調查核實的基礎上，對低保對象實施分類管理， 一類人員為無勞動能力無收入及患重大疾病的救助對象; 二類人員為男(35-60歲)、女(35-55歲)因某種原因暫不能就業(yè)的救助對象; 三類人員為35歲以下有勞動能力的救助對象; 四類人員為家庭困難的在校學生，分為小學、初中、高中、大學。 對一類人員在生活上給予經常性的關照，適當提高救助標準，每年申請一次，第二年手續(xù)從簡; 對二類人員規(guī)定最長享受一年，第二年無特殊情況不得繼續(xù)享受; 對三類人員最長享受半年，一年內無特殊情況不得繼續(xù)享受; 對四類人員按情況給予適當救助，小學每月47元，高中70元，大學100元。 對二、三類人員要簽訂脫保協(xié)議書。 六、發(fā)放低保金領取證 低保金一律采取社會化發(fā)放。社區(qū)居委會對縣低保局通知的批準享受城市低保待遇對象登記造冊。已批準享受城市低保待遇對象攜帶戶口本到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(場)或社區(qū)居委會領取低保享受證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和社區(qū)居委會要做好低保享受證登記簽字手續(xù)。 七、歸檔立卷 八、處罰辦法及程序 從事低保工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機關根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評或調離工作崗位等處罰;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 九、低保對象的義務及處罰 低保對象應遵守以下規(guī)定并自覺履行應盡的義務，否則要受到處罰。 一是每月續(xù)保申報家庭收入。低保對象每月到社區(qū)居委會報告一次家庭收入情況，并提出續(xù)保要求。低保對象連續(xù)二個月或一年內累計三個月不到社區(qū)居委會報告家庭收入并提出續(xù)保申請的，取消低保待遇。低保對象若不如實報告家庭收入，一旦舉報或入戶調查發(fā)現(xiàn)家庭收入達到低保標準，作取消低保外，一年內不得再申請低保。 二是參加公益勞動。有勞動能力的低保對象都要參加公益勞動。低保對象無正當理由連續(xù)二次或一年內累計三次不參加勞動，取消低保待遇。 三是就業(yè)培訓。在法定年齡內有勞動能力的未就業(yè)低保對象，至少每季度向社區(qū)居委會提供一次求職證明，連續(xù)兩次以上介紹其就業(yè)而無正當理由拒絕就業(yè)或每季度不向社區(qū)居委會提供勞動就業(yè)證明的，取消低保待遇。 四是履行脫保協(xié)議。低保對象在保障時間內，應積極尋找就業(yè)門路，靠自己的勞動增加家庭收入，脫離保障范圍。 五是如實申報收入。低保對象應恪守誠信原則，如實申報家庭收入，主動配合低保工作人員做好入戶調查。低保對象若不如實申報收入或不配合低保工作人員做好入戶調查，取消低保待遇。 十、其它 (一)同一戶口的家庭成員，按同一家庭進行計算;雖然另立了戶口，但仍共同生活的成員按同一家庭進行計算;雖已辦理離婚手續(xù)、但超過三個月以上仍共同生活的夫婦及子女，按共同生活家庭成員計算。 (二)跨縣(市)以上地區(qū)的人戶分離家庭，在解決人戶分離前，原則上不受理保障申請;同一城市，申請者居住地(連續(xù)居住6個月以上)與戶籍地不在同一處的，原則上按居住地管轄;在居住地滿兩年的，應責成其將戶口轉入現(xiàn)居住地，