在地區(qū)三農工作會議上的講話[推薦]

在地區(qū)三農工作會議上的講話同志們：這次地區(qū)農村工作會議的主要任務是，認真貫徹中央和自治區(qū)農業(yè)農村工作會議精神，結合*農業(yè)和農村工作的實際，部署安排XX年地區(qū)農業(yè)農村工作，明確發(fā)展目標和工作重點，進一步強化措施，力促農業(yè)和農村經濟突破性發(fā)展。會前，地委在認真調查研究的基礎上，專門聽取了農口各部門的工作匯報，對加快農業(yè)農村經濟發(fā)展的目標和措施進行了研究。這次會議安排一天時間，目的是精簡高效，突出強調抓好工作落實。會上，行署副專員魏天哲同志將總結XX年地區(qū)農業(yè)農村工作，重點對今年的各項工作任務進行具體安排部署，請大家認真研究落實。下面，我先講幾點意見。一、進一步解放思想、更新觀念，切實確立加快發(fā)展的思想 這些年來，在地委行署的正確領導下，通過各級黨委政府和各族干部群眾的共同奮斗，地區(qū)的農業(yè)農村經濟有了很大發(fā)展，取得了顯著成績。特別是在加快農業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)增效、農民增收的思路和措施上，進行了積極探索和實踐，提出并大力實施“生態(tài)立區(qū)”、“南園北牧”特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和加快建設節(jié)水型社會等一系列符合*地區(qū)農業(yè)發(fā)展實際的思路和措施；緊緊圍繞農牧民長時期、大幅度、可持續(xù)增收，堅持不懈地不斷調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力推進特色農業(yè)、高效農業(yè)、精準農業(yè)、設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，加快非農產業(yè)發(fā)展步伐，地區(qū)的農業(yè)基礎設施條件進一步改善，農村經濟結構有了很大調整，經濟實力進一步增強，農牧民人均純收入由XX年的1838元，增加到XX年的2734元，四年內增加了896元，平均每年增加224元。這些成績的取得來之不易，是地區(qū)各級黨政組織和各族干部群眾堅持解放思想、轉變觀念，團結奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，求真務實、開拓進取的結果。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的差距和問題。地區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展的速度、質量都還顯得不快、不高，農牧民人均收入水平還比較低，經濟增長方式還沒有完全轉到依靠市場和科技進步的手段上來。這幾年，地區(qū)農業(yè)增加值始終沒有突破兩位數(shù)增長，XX年僅增長了 %。農業(yè)低速增長在一定程度上影響了地區(qū)經濟的發(fā)展和農牧民收入水平的穩(wěn)定提高。分析當前地區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大農業(yè)內部產業(yè)結構不合理。二是水資源制約農業(yè)發(fā)展比較嚴重。三是農業(yè)產業(yè)化程度低。XX年地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值只有2億元，而且地區(qū)其它有一定規(guī)模的企業(yè)，多數(shù)也主要是以礦業(yè)開發(fā)、化工等產業(yè)為主，與農業(yè)的關聯(lián)度不緊密。四是農業(yè)生產經營和耕作技術水平較低。 充分肯定成績、正確分析形勢、正視存在的問題，目的在于進一步解放思想，更新觀念，不斷增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感。當前，無論從全黨對“三農”問題的重視程度，各項政策的扶持力度，還是從農民求發(fā)展、盼富裕的強烈程度，以及兄弟地州農業(yè)超常規(guī)發(fā)展的速度和我們*農業(yè)多年來積蓄的條件來看，我們都具備了加快發(fā)展的條件，而且我們*地區(qū)的農業(yè)應該發(fā)展得更快一些、更好一些。這是我們面對的一個現(xiàn)實問題。去年全國GDP的增長率大概在 %，自治區(qū)GDP的增長率大概在 %，有些兄弟地州GDP的增長率在兩位數(shù)以上。在這種大的格局中來看，去年我們的GDP增長率為 %，低于全國的平均增長水平，低于自治區(qū)的平均增長水平，而且在全疆GDP的排序位次在退后，財政收入的位次在退后。從今年元月份的財政收入情況來看，我們僅僅排在了和田地區(qū)和克州的前面。這種發(fā)展態(tài)勢不要說實現(xiàn)*在自治區(qū)率先進入小康，就是同步進入小康也是艱巨的。不進則退，不進則拉大差距，不進就不能實現(xiàn)小康社會目標。我們一定要進一步統(tǒng)一思想認識，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農”工作，以更大的魄力和決心，按照生態(tài)立區(qū)、南園北牧、增收富民的戰(zhàn)略思路，以市場為導向，以特色農業(yè)、高效農業(yè)、精準農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、旅游觀光農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、生態(tài)保護及加快農業(yè)產業(yè)化為重點，不斷優(yōu)化和加大農業(yè)內部結構調整的力度，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色產品種植業(yè)、高效設施農業(yè)、無公害綠色產品、二三產業(yè)、工程造林和農村脫貧等方面實現(xiàn)新的更大的突破。當前，我們要正視加快發(fā)展中存在的思想觀念方面的問題，特別要針對“弱質產業(yè)增長緩慢”、“地域環(huán)境特殊，增長潛力有限，發(fā)展速度不可能太快”等保守思想和傳統(tǒng)觀念，以及小富即安、小績則滿、四平八穩(wěn)、順其自然、不思進取的精神狀態(tài)，進一步加大思想解放和觀念轉變的力度。要結合各自實際，認真開展致富奔小康的研究和討論，不斷增強各級領導干部的機遇意識和加快發(fā)展的意識，樹立敢為人先、干大事業(yè)的魄力和勇氣，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，用新的眼光、新的目標、新的要求來謀劃新的發(fā)展，以超前的思路、超常規(guī)的發(fā)展措施，抓好各項工作的落實，推動地區(qū)農業(yè)農村經濟快速發(fā)展。結合地區(qū)農業(yè)發(fā)展實際和當前發(fā)展形勢，今年地區(qū)農業(yè)增加值增長要力爭達到7%以上，農牧民人均純收入要突破3000元，其中*市要突破3500元，巴里坤縣要突破2500元，伊吾縣要突破2700元。各縣市要適應當前加快發(fā)展的形勢，根據(jù)各自資源條件和發(fā)展特點，突出特色和亮點，強化優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。特別是*市，這幾年發(fā)展較快，各方面基礎條件相對較好，應該在全地區(qū)農業(yè)結構調整、農牧民增收、農業(yè)產業(yè)化和設施農業(yè)等方面發(fā)展得更快更好一點。二、突出特色，加大力度，實現(xiàn)農業(yè)農村工作的新突破今年的農業(yè)農村工作要明確目標，突出重點，抓關鍵性措施的落實和重點工作的新突破，力求實現(xiàn)農業(yè)生產跨越式增長，取得農村各項事業(yè)的新發(fā)展。第一，以市場為導向，進一步調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。農業(yè)產業(yè)結構的調整，取決于市場。*農業(yè)的發(fā)展，取決于特色和規(guī)模。我們要遵循市場經濟規(guī)律，以市場為導向，緊緊圍繞市場合理調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。在結構調整中，我們強調以市場為導向，以農牧民增收為目標，就是要求了解市場的需求，注重農產品的比較效益，講求商品的生產經營規(guī)模。這應該成為我們進行農業(yè)結構調整優(yōu)化的重要指導思想。在*這樣一個水資源匱乏的地區(qū)，如何配置水資源，如何發(fā)揮單位水資源的最大效益，盡可能地提高單位面積的產出率，引導農民種植比較效益高的作物，實現(xiàn)農民的增產增收，這是我們農業(yè)產業(yè)結構調整的一個基本方向。如何通過農業(yè)結構調整來增加農牧民收入，這是我們研究農業(yè)結構調整問題的出發(fā)點和落腳點。地委提出的“南園北牧”農業(yè)發(fā)展思路，完全符合*的實際。要圍繞這個思路，不斷加大結構調整的力度。種植業(yè)方面。要突出區(qū)域優(yōu)勢，以水定地，最大限度地提高水資源的利用率和發(fā)揮水的經濟效益，因地制宜地采取“調糧、減棉、擴經、興草”的調整策略，加大種植業(yè)結構調整力度。一是突出發(fā)展特色經濟作物。堅決壓縮經濟效益比較低的糧、油作物和低產、風險區(qū)棉花面積，擴大有市場前景和競爭優(yōu)勢的特色經濟作物面積。相對穩(wěn)定*瓜、葡萄面積，有計劃地擴大*大棗面積，著重在提高品質和單產上下功夫。繼續(xù)抓好巴里坤10萬畝優(yōu)質小麥基地建設。二是在發(fā)展設施農業(yè)上要有新的突破。要順應市場變化和需求，充分利用*光熱條件好、生產成本低、交通便利、有利于大規(guī)模發(fā)展設施農業(yè)的條件，引導、扶持農民大力發(fā)展果菜、花卉、食用菌、牛羊育肥、貯藏保鮮等設施農業(yè)。堅持集中連片、注重規(guī)模發(fā)展，進一步強化組織銷售、農民之間經驗交流和科技人員的指導服務，形成規(guī)模和產業(yè)，打響品牌，形成效益，有效增加農民收入。三是大力發(fā)展飼草飼料業(yè)，把草料基地建設與生態(tài)環(huán)境建設緊密地結合起來，積極推廣林果草一體化的發(fā)展模式。畜牧業(yè)發(fā)展方面。要把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重中之重，大力提高畜牧業(yè)在整個大農業(yè)當中的比重。近期我們發(fā)展畜牧業(yè)的重點目標是發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)要突出發(fā)展肉用牛。在大力發(fā)展肉用牛的同時，要認真地研究奶牛及整個奶業(yè)的發(fā)展問題，解決好牛奶的加工銷售問題。要加大畜群結構優(yōu)化調整的力度，著力提高牲畜出欄率和商品率，提高母畜存欄比例。要認真研究和推進牲畜品種改良，大力推廣胚胎移植技術，力爭XX年完成胚胎移植5000頭。通過加大科技應用和引進一些優(yōu)良畜種，加快畜群結構調整的步伐。要加大對種、養(yǎng)殖大戶的扶持力度，研究制定鼓勵其發(fā)展壯大的配套優(yōu)惠政策，幫助解決存在的實際困難，調動其發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，使他們發(fā)展得更快一些。要做好疫病防治工作。今年降水量偏低，這種氣候條件有可能造成各種病蟲害的發(fā)生。我們要吸取以往疫病防治工作的經驗和教訓，提早下手、早做準備。林業(yè)建設方面，要按照地委、行署關于加快林業(yè)發(fā)展的意見，認真抓好落實。林業(yè)部門要按照工程造林的思路，加快林業(yè)發(fā)展步伐，加大造林力度，講求造林的質量特別是成活率。林業(yè)的發(fā)展要和畜牧業(yè)草場的建設緊密結合起來，林業(yè)部門和畜牧業(yè)部門要在這方面加強合作。近年來，國家、自治區(qū)對林業(yè)建設的投入不斷加大，林業(yè)部門要多準備一些符合條件的項目，積極爭取國家、自治區(qū)對*林業(yè)發(fā)展的投入?？傊?，“南園”就是要建成有一定規(guī)模的棗園、瓜園、葡萄園、杏園、果菜園、苗圃園、花卉園等，并盡快收到成效；“北牧”也要有突破性措施，特別是在草料基地建設，舍飼、半舍飼養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)良品種推廣和提高畜產品的產量等方面要有突破，盡快形成規(guī)模。各縣市在推進農業(yè)產業(yè)結構調整過程中，要根據(jù)各自資源條件和發(fā)展特點，突出特色，強化亮點和優(yōu)勢。*市要圍繞打造現(xiàn)代化工業(yè)城市的目標，按照“城中有園、園中有城”的思路，從體現(xiàn)城市和田園風光相結合的角度出發(fā)，積極向城郊農業(yè)、觀光農業(yè)、旅游農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)方向發(fā)展。巴里坤縣、伊吾縣要拿出更大的精力來研究畜牧業(yè)發(fā)展的問題，特別是巴里坤縣今后農村工作的思路就是以牧為主，牧農結合，加快凸現(xiàn)規(guī)模化、商品化養(yǎng)殖的比較優(yōu)勢。要加快退耕還牧、還草的步伐。今后，退耕的土地或山北新增的土地，原則上都不允許用來擴大糧食面積，主要用于飼草料基地建設、人工圍欄草場建設等。第二，加快推進農業(yè)產業(yè)化，打造支柱產業(yè)。一是積極引進、培育、壯大龍頭企業(yè)。前不久，我對地區(qū)的“三農”工作進行了初步調研，也走訪了一些農業(yè)龍頭企業(yè)。我感到這些龍頭企業(yè)規(guī)模比較小、輻射帶動能力也比較弱，如有些養(yǎng)豬場、養(yǎng)禽場、蔬菜加工廠等，大都還停留在小作坊的生產方式和相對落后的小農經濟的生產經營水平上。今后*地區(qū)經濟發(fā)展的希望，社會引資、社會融資的潛力，就在于積極鼓勵一大批的民營企業(yè)參與*地區(qū)的開發(fā)建設。我們要理直氣壯地、大膽地、滿腔熱情地扶持民營企業(yè)和非公有制經濟的發(fā)展。通過加大扶持力度，讓龍頭企業(yè)和各類專業(yè)戶、養(yǎng)殖村不斷涌現(xiàn)，發(fā)揮輻射帶動作用。要大力扶持長河集團等一批現(xiàn)有龍頭企業(yè)加快發(fā)展，加快建立龍頭企業(yè)穩(wěn)定的原料基地，鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶簽訂生產訂單，降低企業(yè)生產成本，帶動地區(qū)農業(yè)發(fā)展。要加大招商引資力度，積極引進和依托區(qū)內外有實力的企業(yè)及著名品牌，努力提升特色產品和設施農業(yè)產品的營銷、加工、包裝和儲運整體水平。各金融機構要積極支持地區(qū)有特色、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r副產品加工企業(yè)，支持其發(fā)展壯大，實現(xiàn)工廠化生產、多品種經營、規(guī)范化管理。二是要加強農產品流通體系建設。扶持建立各類農產品集市和批發(fā)市場，培育發(fā)展城鄉(xiāng)農產品營銷隊伍和農民中介組織，進一步拓寬農產品流通渠道。三是要健全農業(yè)技術服務體系，加大服務力度。積極推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，進一步加大科技特派員下鄉(xiāng)支農的力度，明確責任、按勞補酬、獎罰分明，對貢獻突出的科技人員要提高福利待遇，調動其服務農民、服務農業(yè)的積極性。第三，依靠科技，切實轉變傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式。當前，我們在農牧業(yè)生產上還有一些與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不相適應的方面，如，地區(qū)水資源匱乏，人均占有量只有全疆人均占有量的1/2，但人們的節(jié)水意識差，水資源利用率低，農田大水漫灌還較為普遍；耕地面積少，但管理粗放，投入產出效益參差不齊。等等。盡快采取強有力的措施，加快傳統(tǒng)落后的農牧業(yè)生產方式的轉變迫在眉睫。我們要適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要，把轉變農牧業(yè)生產方式作為農業(yè)快速增長的重要措施來抓。在農牧業(yè)生產上，種植業(yè)要重點推廣配方施肥、精量播種、精耕細作、節(jié)水灌溉等技術措施，通過大搞間作、輪作、套種，提高農作物的投入產出效益。畜牧業(yè)要以轉變生產方式和品種改良為重點，積極推廣胚胎移植和冷配技術。尤其是在胚胎移植技術推廣應用上，要大膽創(chuàng)新，采取超常規(guī)的手段，集中力量，建立以地區(qū)畜牧科技開發(fā)中心為主的胚胎移植基地，以點帶面，輻射全地區(qū)，加速良種化進程。園藝業(yè)、林果業(yè)要抓好優(yōu)質苗木生產基地建設，普及*瓜、葡萄、大棗精準管理技術，加強*瓜、葡萄、大棗產品的貯藏保鮮和加工技術的推廣工作。在水資源利用上，要進一步研究地區(qū)水資源利用現(xiàn)狀，優(yōu)化水資源配置，提高水資源的利用率，增強調蓄能力，滿足地區(qū)經濟發(fā)展的需求。一是要合理配置水資源。進一步完善水資源的規(guī)劃和管理工作，按照市場經濟規(guī)律，以多種手段包括經濟手段推動節(jié)水型社會的建立，發(fā)揮水資源配置在經濟社會發(fā)展中的保障作用。二是水利部門要會同農業(yè)部門共同研究硬性地推廣農業(yè)耕作制度的改革問題，力爭在近期內杜絕大水漫灌。三是在節(jié)水工作上要有新突破。進一步加大噴滴灌、膜下灌溉等節(jié)水新技術的推廣力度，并力爭在三年內實現(xiàn)全地區(qū)干、支、斗三級渠道的防滲化。*市要提前實現(xiàn)這個目標。這些硬性的指標，都要納入農業(yè)生產的考核體系中，用具體量化的指標，考核我們每年工作的落實情況。四是要把水資源利用與環(huán)境改善有機結合起來，進一步加大植樹造林、恢復生態(tài)力度，積極推進園林生態(tài)城市建設。第四，重視項目工作，增加農業(yè)投入。做好項目工作是加快農業(yè)發(fā)展不可缺少的重要方面，是我們有效改善農業(yè)基礎設施、改善農業(yè)生產環(huán)境的重要途徑。中央對“三農”工作歷來高度重視，今年又專門下發(fā)了1號文件，進一步強調了“三農”工作的重要性。國家、自治區(qū)對農業(yè)的投入也進一步加大，投入的重點是設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、糧食基地、農業(yè)機械、林業(yè)建設。我們要緊緊抓住當前國家高度重視農業(yè)、并進一步加大農業(yè)投入力度這一機遇，認真建立好項目儲備庫。各縣市、農口各部門都要像抓工程建設一樣抓農業(yè)項目，編制一批有深度、有力度的項目，安排專人與自治區(qū)有關部門對接，對口爭取國家、自治區(qū)的資金支持。同時項目庫每年都要充實、更新。這項工作要作為今后農口各部門包括發(fā)展計劃部門、財政部門一項重要的職責，要建立目標責任制，抓好落實。各縣市、農口各部門都要像水利部門那樣，緊緊圍繞地區(qū)的發(fā)展目標和工作重點，超前研究，積極爭取項目在自治區(qū)立項。我們一定要通過國家、自治區(qū)的支持和自身的努力，多渠道地籌集資金，夯實農業(yè)發(fā)展的基礎。第五，加強組織引導，積極做好農民工的培訓和富余勞動力轉移工作。積極引導農村富余勞動力轉移，既是增加農牧民收入的重要渠道，又是我們踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持共產黨員先進性，維護群眾利益、為人民群眾辦實事辦好事的重要體現(xiàn)。為進一步做好農村富余勞動力轉移工作，地區(qū)專門制定出臺了加快農村富余勞動力轉移的意見。各縣市要認真貫徹意見的精神，加強組織領導，把農村富余勞動力轉移作為今年農民增收的重要工作來抓，納入黨委和政府工作的重要議事日程，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有專門領導負責抓這項工作。今年地區(qū)農田水利、道路建設任務量相對比較大，要緊緊抓住這個有利機遇，認真組織，統(tǒng)籌安排，積極組織好農村勞動力的轉移。農民工外出務工，必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名領導帶隊，負責與用工單位聯(lián)系用工協(xié)議，協(xié)調解決遇到的各種問題，切實保護好農民工的合法權益。各縣市、各部門、各單位要充分發(fā)揮業(yè)已形成的農村勞動力轉移服務網(wǎng)絡的作用，繼續(xù)扎實有效地開展好農村富余勞動力轉移工作。當前尤其要把農村勞動力就業(yè)前的職業(yè)技能培訓當成大事來抓，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程進行培訓。各級政府要進一步整合農業(yè)、教育、勞動與社會保障等各方面的培訓資源，降低培訓成本，提高培訓質量，建立完善的農村勞動力就業(yè)培訓體系，認真開展好引導性培訓和職業(yè)技能培訓，大幅度地提高農民工遵紀守法、依法維權的意識和就業(yè)競爭能力。有關部門要搞好農村富余勞動力轉移的信息服務工作，減少農村富余勞動力流動的盲目性，降低農民外出就業(yè)的成本，提高農民就業(yè)的成功率。我們要不斷解放思想，更新觀念，以市場經濟的眼光，把農村勞動力作為資源來開發(fā)，把富余勞動力轉移作為產業(yè)來發(fā)展，發(fā)揮特色、注重信譽、提高質量、培育品牌，通過市場化定位、基地化培訓、組織化輸出，打造一批具有品牌效應的各行各業(yè)的勞務大軍。要把農村富余勞動力轉移納入就業(yè)再就業(yè)體系。社會各方面都要對農村勞動力轉移工作提供支持和服務，不能有歧視性的態(tài)度、限制性的政策。有關職能部門要積極做好維護農民工合法權益工作，大力推行和規(guī)范合同管理，嚴厲打擊拖欠、克扣農民工工資的行為。第六，加大扶貧工作力度，加快農村脫貧步伐。扶貧工作的力度要進一步加大，形成行業(yè)部門的對口支援、龍頭企業(yè)參與、各種社會力量共同推動扶貧工作的局面。一是定點對口扶貧工作，要實行明確的責任制，量化目標任務，嚴格考核。扶貧部門和組織部門要抓緊研究制定考核辦法，把扶貧工作納入定點對口扶貧單位和領導干部的年終考核，每年對扶貧效果進行定量考核，根據(jù)考核結果評優(yōu)選先、獎優(yōu)罰劣。今年13個扶貧開發(fā)重點村、934戶貧困戶、4473名貧困人口的脫貧任務一定要完成，為實現(xiàn)到XX年地區(qū)貧困人口全部脫貧的目標打下堅實的基礎。地區(qū)四套班子領導、地直各部門（單位）的領導，各縣市領導及縣市各部門（單位）領導都要有扶貧幫困的聯(lián)系點和聯(lián)系戶，機關黨員及各企事業(yè)單位都要開展與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶結對子活動。二是爭取扶貧開發(fā)投入，繼續(xù)實施整村推進扶貧規(guī)劃，加快脫貧致富步伐。要研究制定防止扶貧信貸資金沉淀的措施，積極爭取金融部門對扶貧工作的支持，地區(qū)現(xiàn)有的扶貧信貸資金要得到充分利用。三是進一步加大科技培訓和技術推廣工作的力度，積極幫助貧困農牧民群眾掌握和采用先進的種植、養(yǎng)殖及其他行業(yè)的實用技術，因地制宜地發(fā)展農牧業(yè)生產，從事二、三產業(yè)經營，堅定不移地走依靠特色農業(yè)脫貧致富的路子。四是切實抓好扶貧項目的落實。加強對扶貧建成項目的后續(xù)管理工作，使扶貧項目充分發(fā)揮效益。扶貧開發(fā)項目和基礎設施建設工程必須要有一定比例的本地貧困農牧民參與建設。同時，要進一步調動貧困地方干部群眾自力更生、艱苦奮斗的積極性，貧困縣、鄉(xiāng)、村都要大力加強財源建設，切實增強自身財力，不斷增強依靠自身力量發(fā)展的能力。第七，圍繞農牧民致富奔小康目標，加快改善農村環(huán)境。*的農村面貌和北疆一些地州相比，無論在農村道路、居民點建設，還是條田和林帶建設方面都有比較大的差距。小康社會的標準是多方面的，我們不能單純地追求農民收入的增加，而忽視農村面貌的改變。農民的收入水平和生活方式的改變要納入到鄉(xiāng)村的管理工作當中。各縣市要編規(guī)劃、定措施、樹典型、抓落實，因地制宜，逐步推廣，加快改善農村環(huán)境，提高農民生活質量。要開展好農村環(huán)境治理工作，以推進農村人居環(huán)境清潔美化為目標，以農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點，大力推進環(huán)境美化、民居亮化、村莊綠化，有效治理亂潑亂倒、亂搭亂建、亂堆亂垛現(xiàn)象，努力改善部分農村“臟、亂、差”的面貌。要加強宣傳教育引導，使村民改掉不良衛(wèi)生行為和生活方式，接受健康向上的文明生活方式。要加強農村環(huán)保工作，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，減少農村土地污染和水污染。要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設。*的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不大，人口不多，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)系不強，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設一定要堅持從實際出發(fā)，不能貪大求洋，不能勞民傷財。有關部門要認真履行職責，管理好民居的布局和建設。要繼續(xù)重視加強農村基礎設施建設，努力改善農村基礎設施條件，切實解決部分農村行路難、吃水難、用電難等問題。要積極發(fā)展農村社會事業(yè)，落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經費主要用于農村的規(guī)定，不斷提高農牧民的思想道德素質、科學文化素質、健康素質和生活條件。有條件的地方要積極開展小康示范村建設。在改善農村環(huán)境工作中，一定要實事求是，不能增加農牧民負擔，充分考慮農牧民的承受能力。三、加強領導，真抓實干，把農業(yè)農村工作落到實處 加快推進農業(yè)農村經濟的大發(fā)展，除了要有加快發(fā)展的思路目標和措施，還要有適應加快發(fā)展的行為方式和精神狀態(tài)，要有突破常規(guī)、大干快上、強化責任、狠抓工作落實的氣魄和良好作風。各級黨政必須在思想上與時俱進，精神上奮發(fā)有為，作風上求真務實，行動上真抓實干，以扎扎實實的工作，確保我們確定的目標任務真正落到實處，造福人民?！叭r”工作是全黨工作的重中之重。地區(qū)各級黨政組織和各級領導干部，特別是縣市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志，要切實增強做好工作的責任感和緊迫性，真正從思想上引起高度重視，工作上積極進取，切實把主要精力放在農村經濟加快發(fā)展上，放在農民增收上。各有關部門要切實轉變工作作風，把支持農業(yè)和農村工作作為義不容辭的責任，全力支持農業(yè)農村經濟的加快發(fā)展。各級黨組織要強化干部的作風建設，引導廣大黨員干部樹立吃苦、奉獻的精神和求真務實的作風，力戒浮夸，力戒浮躁，不圖虛功，不做表面文章。要明確責任，將工作任務層層分解，落實到人。要加強督促檢查，對工作不力的干部要及時作出調整。為加強地區(qū)“三農”工作，地委研究決定成立地區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展領導小組，全面加強對地區(qū)