2010年機(jī)構(gòu)編制督促檢查情況匯報(bào).docVIP

2010年機(jī)構(gòu)編制督查情況匯報(bào)10月13日至21日，縣編辦分三組對(duì)全縣行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理、事業(yè)單位法人登記、編外勞務(wù)用工等方面的工作，進(jìn)行了專項(xiàng)督促檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。 一、機(jī)構(gòu)編制管理初見(jiàn)成效 1、機(jī)構(gòu)管理較為規(guī)范。各單位在機(jī)構(gòu)管理上，都嚴(yán)格按縣委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門下發(fā)的“三定”規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、懸掛牌子、雕刻印章。同時(shí)能認(rèn)真履行職責(zé)，特別是今年縣委、縣政府把履職納入了績(jī)效評(píng)估，各單位對(duì)自己的職能職責(zé)有了更全面的了解，意識(shí)到了職能職責(zé)的重要性。至目前，全縣沒(méi)有擅自升格的機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)管理方面做得較好的單位有縣委黨校、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局等。2、編制意識(shí)日益增強(qiáng)。各單位都建立了數(shù)據(jù)庫(kù)及人員編制臺(tái)帳，基本完成了在編的信息錄入，做到了在編人員與軟件管理的一一對(duì)應(yīng)。各單位嚴(yán)格憑編制計(jì)劃進(jìn)人，無(wú)論是公務(wù)員招錄、機(jī)關(guān)事業(yè)單位選調(diào)，還是事業(yè)單位公開(kāi)招聘，都做到了按年度用編計(jì)劃進(jìn)人，機(jī)構(gòu)編制部門把住了進(jìn)人入口關(guān)。在人員編制管理工作方面做得好的單位有生態(tài)工業(yè)園、農(nóng)機(jī)局、中洲鄉(xiāng)、張谷英鎮(zhèn)等。 3、事業(yè)單位法人登記工作日趨規(guī)范。全縣478家事業(yè)單位在4月份基本完成了法人年檢工作，都按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，按要求及時(shí)辦理法人變更、法人登記和法人注銷手續(xù)。衛(wèi)生局、畜牧局、廣播局、中洲鄉(xiāng)、毛田鎮(zhèn)等單位安排專人負(fù)責(zé)，保證了年檢工作按時(shí)完成。 4、編外勞務(wù)用工規(guī)范合理。絕大部分單位，能嚴(yán)格按照編委下達(dá)的編外勞務(wù)用工計(jì)劃，雇用臨時(shí)人員，實(shí)行勞務(wù)派遣的用工方式。絕大部分單位都能按照工作的需要，雇請(qǐng)編外人員。如楊林鄉(xiāng)等單位的編外勞務(wù)用工，均按縣委、縣政府的要求辦理了勞務(wù)派遣手續(xù)。 二、存在的主要問(wèn)題1、機(jī)構(gòu)管理方面。一是存在擅自加掛牌子、設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都設(shè)置了勞動(dòng)保障服務(wù)站、民政辦、林改辦、食品安全委員會(huì)，有些縣直單位也相應(yīng)加掛了績(jī)效管理辦公室、愛(ài)衛(wèi)辦、綜合治理辦公室、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)辦公室、五創(chuàng)提質(zhì)辦公室、兩個(gè)維護(hù)辦公室、的牌子。二是機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范。如月田鎮(zhèn)的月田綜合文化站應(yīng)為社會(huì)事業(yè)發(fā)展站，交通局的政工股應(yīng)為人事股等。三是擅自分設(shè)機(jī)構(gòu)。交通局未經(jīng)批準(zhǔn)將財(cái)務(wù)計(jì)劃股分設(shè)為財(cái)務(wù)、計(jì)劃股，林業(yè)局將林政法規(guī)股分設(shè)成林地股、資源股、林政股。建設(shè)局將質(zhì)監(jiān)站與建設(shè)監(jiān)理辦公室分設(shè)，且將質(zhì)監(jiān)站與宏遠(yuǎn)監(jiān)理公司事企不分。2、人員編制方面。一是縣直機(jī)關(guān)單位人員混崗現(xiàn)象普遍。教育局機(jī)關(guān)有30人，交通局機(jī)關(guān)有13人、建設(shè)局機(jī)關(guān)有16人等。二是行政事業(yè)單位無(wú)編人員數(shù)額大。建設(shè)局有無(wú)編人員205人，水務(wù)局有無(wú)編人員59人，交通局有無(wú)編人員80人，畜牧局有無(wú)編人員26人，糧食局有無(wú)編人員24人等。三是吃空餉現(xiàn)象仍然存在。僅教育系統(tǒng)就有110多位骨干教師外出。四是二級(jí)機(jī)構(gòu)超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)現(xiàn)象突出，有極個(gè)別單位還配2名正職。超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的二級(jí)機(jī)構(gòu)相當(dāng)普遍。交通局運(yùn)管定1正3副實(shí)配2正5副、航務(wù)所定1正2副實(shí)配1正5副、公路所定1正2副實(shí)配1正6副。五是借用人員手續(xù)不規(guī)范。如臺(tái)創(chuàng)園從外單位借用6人，新墻鎮(zhèn)借用2人，均未辦理借用手續(xù)，未通過(guò)相關(guān)職能部門審批。 3、事業(yè)單位法人登記方面。一是新成立的事業(yè)單位未按時(shí)辦理設(shè)立登記。如校舍安全管理辦公室、建材產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)管理辦公室。二是事業(yè)單位法定代表人更換后未及時(shí)辦理變更手續(xù)。柏祥鎮(zhèn)經(jīng)管站和城建規(guī)劃工作站。4、編外勞務(wù)用工方面。一是部分單位用工不申報(bào)計(jì)劃。大多數(shù)單位按政府的要求申報(bào)了編外用工計(jì)劃，但仍有糧食局、畜牧局等單位編外勞務(wù)用工未報(bào)計(jì)劃。二是少數(shù)單位勞務(wù)用工仍未簽合同。如農(nóng)村公路執(zhí)法大隊(duì)有1人。三是部分單位編外勞務(wù)用工仍未實(shí)行勞務(wù)派遣。交通局有19人，林業(yè)局有1人，臺(tái)創(chuàng)園有3人等等，雖說(shuō)簽訂了勞動(dòng)合同，但并未按縣委、政府的要求辦理勞務(wù)派遣手續(xù)。此外，在督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣中介機(jī)構(gòu)出具的勞動(dòng)合同書、勞務(wù)派遣協(xié)議書極不規(guī)范，相關(guān)單位對(duì)勞務(wù)派遣公司信譽(yù)程序有顧慮。 三、建議1、加大整改力度。針對(duì)每個(gè)單位存在的問(wèn)題，由編辦下發(fā)整改通知。要求存在問(wèn)題的單位在11月上旬前積極整改，并將整改方案和整改情況反饋到編辦,對(duì)逾期不反饋整改情況的，將在全縣黨政干部會(huì)議上進(jìn)行情況通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，要按機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問(wèn)題解釋進(jìn)行查處。 2、此次督促檢查的情況要作為縣委、政府關(guān)于開(kāi)展黨政管理績(jī)效評(píng)估工作