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2014年江蘇省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及 2015 年展望 2014 年,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”特征逐步顯現(xiàn),呈現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)增速下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展、工業(yè)投資增勢下行等特點。由于宏觀經(jīng)濟(jì)整體放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將深入、工業(yè)投資依然趨緊,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增加,預(yù)計 2015 年我省工業(yè)明顯向好的概率較小,將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的運(yùn)行新常態(tài)。 一、 2014 年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概述 (一)工業(yè)生產(chǎn)增速平穩(wěn)回落 2014 年以來,我省工業(yè)運(yùn)行面臨較大下行壓力,全年規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn) 元,增長 比 2013 年下降 百分點。月度增速震蕩走低,尤其是 8 月同比增速僅為 此后略有回升,總體保持在 8%左右。輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)模以上重工業(yè)、輕工業(yè)分別實現(xiàn)增加值 元和 元,增長 重工業(yè)占比達(dá)到 與 2013 年基本持平。民營工業(yè)、股份制工業(yè)表現(xiàn)較好,分別增長 高于工業(yè)平均增速 和 百分點,尤其是民營工業(yè)比重達(dá)到 同比提升了 百分點。產(chǎn)銷銜接良好,全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為 連續(xù) 8 個月保持在 98%以上。企業(yè)利潤保持較快增長, 1,元,增長 蘇浙滬魯粵四省一市中,江蘇、山東、廣東規(guī)上工業(yè)總量位居前三位,浙江、上海工業(yè)規(guī)模相對較小。江蘇、山東、廣東規(guī)上工業(yè)增長較快,增速分別為 均高于全國平均水平( ,浙江、上海規(guī)上工業(yè)增長較慢,增速僅分別為 (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯 制造業(yè)支撐作用更加明顯。 2014 年,制造業(yè) 總產(chǎn)值增長 8%,遠(yuǎn)高于采礦業(yè)( 和電力、熱力、燃?xì)夂退a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)( ,成為穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)的動力源。技術(shù)引領(lǐng)作用更加突出。工業(yè)產(chǎn)值占比排名前十行業(yè)中,技術(shù)含量較高的行業(yè)占據(jù)多數(shù)(見表 1)。其中,醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)均保持 10%以上增速。節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。 2014 年,產(chǎn)值增速倒數(shù)十個行業(yè)中,高耗能產(chǎn)業(yè)和資源類產(chǎn)業(yè)占據(jù)多數(shù)(見表 2),且增速明顯回落。其中,煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等六個行業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長,石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)纖 維制造業(yè)等高耗能行業(yè)低速增長。 表 1 2014 年工業(yè)產(chǎn)值占比最高的十大行業(yè)增速 單位: % 行 業(yè) 名 稱 比重 增速 行 業(yè) 名 稱 比重 增速 計算機(jī)、通信及其他電子設(shè)備制造業(yè) 紡織業(yè) 電器機(jī)械和器材制造業(yè) 汽車制造業(yè) 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 11 金屬制品業(yè) 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 專用設(shè)備制造業(yè) 10 通用設(shè)備制造業(yè) 電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 表 2 2014年工業(yè)產(chǎn)值累計增速最低的十大行業(yè) 單位: % 行 業(yè) 名 稱 2013 年 2014 年 變動幅度 黑色金屬礦采選業(yè) 百分點 廢棄資源綜合利用業(yè) 百分點 有色金屬礦采選業(yè) 百分點 煤炭開采和洗選業(yè) 百分點 開采輔助活動 8 個百分點 化學(xué)纖維制造業(yè) 百分點 石油和天然氣開采業(yè) 百分點 石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè) 百分點 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 百分點 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 百分點 (三)區(qū)域工業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn) 三大區(qū)域工業(yè)增速有所放緩,但總體保持協(xié)同推進(jìn)、運(yùn)行平穩(wěn)的良好局面。蘇北、蘇中工業(yè)增速快于蘇南,區(qū)域間工業(yè)發(fā)展差距逐步縮小。蘇北工業(yè)增幅繼續(xù)高于全省,規(guī)上工業(yè)增加值完成 元,增速高于全省 百分點。蘇中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件日趨成熟,工業(yè)發(fā)展勢頭良好, 2014 年,南通、揚(yáng)州、泰州規(guī)上工業(yè)增加值分別為 元、 元,增長 12%和 各月累計增 速均高于全省平均水平,合計占全省比重上升至 蘇南以南京智能電網(wǎng)、軟件,無錫物聯(lián)網(wǎng)、集成電路,常州光伏、智能裝備,蘇州納米、生物醫(yī)藥,鎮(zhèn)江新材料的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局為依托,工業(yè)增速保持在 5%間, 1制造業(yè)利潤總額達(dá)到 元,同比增長 (四)工業(yè)投資增勢持續(xù)下行 2014 年,全省工業(yè)完成投資 元,增長 同比回落 百分點,延續(xù)了 2013 年以來的下行趨勢。其中,制造業(yè)投資增長 同比回落 百分點。三大 區(qū)域投資增速差異較大,受限于外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,蘇南工業(yè)投資增速有所下滑, 2014 年同比增長僅為 蘇中、蘇北得益于重點工業(yè)項目投入較多, 2014 年分別完成工業(yè)投資 元、 元,增長 投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,高耗能行業(yè)投資增速明顯偏低,其中, 2014 年黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)投資一直負(fù)增長;技術(shù)含量較高的電氣機(jī)械、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子信息等行業(yè)投資均超過千億元以上,增速保持在 8%間。 二、需要關(guān)注幾個問題 當(dāng)前,我省 工業(yè)發(fā)展的基本面未發(fā)生明顯改變,但不確定、不穩(wěn)定制約因素較多,仍存在一些深層次矛盾和問題,在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展中值得關(guān)注以下幾個問題: (一)“穩(wěn)增長”面臨較大壓力 2014 年,有色金屬冶煉和壓延加工、化學(xué)原料與化學(xué)制品、黑色金屬冶煉和壓延加工、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)占我省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 對全省工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率為 22%,這些高耗能行業(yè)仍是我省工業(yè)增長的重要拉動力量。隨著產(chǎn)能調(diào)整的深入,高耗能行業(yè)仍將是政策調(diào)控重點,同時,電子信息、機(jī)械制造、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型, 工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”面臨的壓力較大。 (二)工業(yè)生產(chǎn)面臨多重約束 首先是國際需求的約束。歐盟作為我省最大的工業(yè)出口地,在投資放緩、消費(fèi)下滑的影響下,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢, 連續(xù) 34 個月同比負(fù)增長,工業(yè)品需求持續(xù)乏力。其次是生產(chǎn)成本的約束。 2014 年,我省一類、二類、三類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高 導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)人工支出加大、用工成本上升。第三是生產(chǎn)原料的約束。突出表現(xiàn)在:紡織原料 棉花種植面積大幅下滑;輕工業(yè)原材料 木材等價格上漲;等等。此外,鋼鐵、石化等產(chǎn) 品價格下降幅度遠(yuǎn)超過鐵礦石、原油等原材料下降幅度。 (三)工業(yè)增長的支撐因素弱化 投資支撐方面, 2013 年起全省工業(yè)投資增速呈現(xiàn)回落趨勢, 2014年全省工業(yè)投資同比增長 較上年同期回落 百分點,低于全省固定資產(chǎn)投資增速 百分點, 2013 年起,我省圍繞鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等5 個行業(yè),開展了過剩產(chǎn)能化解工作,一大批不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源能源浪費(fèi)大的企業(yè)將被關(guān)停, 2014 年我省水泥、平板玻 璃、鋼鐵投資同比下降 30%、 40%、 75%,抑制了制造業(yè)整體增速。 三、 2015 年展望 從外需條件看,我省工業(yè)品出口有望得到改善,重點出口市場美國、歐盟、日本復(fù)蘇態(tài)勢平穩(wěn),國內(nèi)“四化”同步推進(jìn),一系列“微刺激”政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策等將為工業(yè)發(fā)展帶來政策支撐。我省蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等國家級戰(zhàn)略后續(xù)效應(yīng)持續(xù)釋放,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域不斷發(fā)展壯大,為工業(yè)奠定轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)。當(dāng)然,我省工業(yè)發(fā)展仍面臨外需不穩(wěn)、內(nèi)需趨緊的局面。在此種情形下,預(yù)計 2015年我省工業(yè)發(fā)展的基本面不會發(fā) 生明顯改變,實現(xiàn)較高增長目標(biāo)概率較小,全年工業(yè)增加值增速維持在 8%間,工業(yè)投資保持在 10%低位區(qū)間,整體處于可控范圍。 四、對策思路 一是優(yōu)化政策對接的環(huán)境。 實施政府職能轉(zhuǎn)變和提高治理能力,處理好“政府”與“市場”的關(guān)系,擴(kuò)大“強(qiáng)政府”與“強(qiáng)市場”的疊加效應(yīng),最大限度地釋放改革紅利。要切實加強(qiáng)對“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略規(guī)劃和減稅小微企業(yè)、央行定向降準(zhǔn)等政策的理解與認(rèn)知,引導(dǎo)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)重點骨干企業(yè)緊緊抓住政策利好,爭取財稅及金融方面的扶持,借力政策效應(yīng)。 二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 一方面,按照行業(yè)類別、時序進(jìn)度、調(diào)整范圍等進(jìn)行調(diào)整安排,將原有的低附加值利潤節(jié)點進(jìn)行技術(shù)改造與提升,在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升產(chǎn)品附加值,尋求升級式增長。另一方面,加強(qiáng)政府投資項目審核管理,遏制低水平重復(fù)建設(shè),激勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)投向與
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