綿陽市應對低溫雨雪冰凍災害預案.doc

綿陽市應對低溫雨雪冰凍災害預案1總則1.1編制目的為提高全市應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展防災救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國家自然災害救助應急預案、四川省應對低溫雨雪冰凍災害預案、綿陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、綿陽市自然災害救災預案及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。1.3適用范圍凡在綿陽市行政轄區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害，達到啟動條件的，適用于本預案。1.4工作原則堅持以人為本、科學應對，最大限度地減輕或避免人員傷亡、財產(chǎn)損失;堅持統(tǒng)一領導，分級負責，分工協(xié)作，各司其職;堅持防災與救災并重、防救結(jié)合，落實保障措施，做到有備無患;堅持軍地聯(lián)動，全民動員，充分發(fā)揮基層組織、社會團體和志愿者的作用，共同完成應對低溫雨雪冰凍災害工作。2組織指揮體系及職責2.1指揮機構(gòu)應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。市政府成立應對低溫雨雪冰凍災害指揮部，指揮長由市政府分管農(nóng)業(yè)副市長擔任，副指揮長由市政府分管農(nóng)業(yè)副秘書長擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。市應對低溫雨雪冰凍災害指揮部下設辦公室，辦公室設在市政府應急辦，主任由市政府應急辦主任擔任。成員單位：市應急辦、市民政局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市財政局、市建設局、市交通局、市國土資源局、市水務局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市糧食局、市商務局、市供銷社、市教育局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、市廣電局、市旅游局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市監(jiān)察局、綿陽電業(yè)局、市民航局、市政府新聞辦、成都鐵路局江油車務段、綿陽軍分區(qū)、武警綿陽市支隊、綿陽市公安消防支隊。各縣市區(qū)人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害指揮部。2.2指揮部職責負責組織領導全市低溫雨雪冰凍災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題;督促檢查各縣市區(qū)、市級有關部門的災害防御和救助工作。2.3指揮部辦公室職責負責傳達市應對低溫雨雪冰凍災害指揮部指示和命令;負責協(xié)調(diào)處理救災工作中的有關問題;組織有關部門和專家對低溫雨雪冰凍災害損失及影響進行評估;負責災情的匯總和上報工作;完成市指揮部領導交辦的其他工作。2.4指揮部各成員單位職責市政府應急辦負責綜合協(xié)調(diào)全市搶險救災工作，會同市財政局、市民政局做好應急救災資金的分配、管理和監(jiān)督工作，承擔指揮部辦公室的日常工作。市民政局負責組織核查和上報災情，申請、管理、分配生活救災物資，組織、指導和協(xié)調(diào)救災款物捐贈、轉(zhuǎn)移安置災民、災民生活救濟、損毀民房重建等工作;負責會同市政府應急辦、市財政局做好應急救災資金的分配、管理和監(jiān)督工作;負責市級救災物資的組織、調(diào)撥和供應工作;負責向省民政廳和國家民政部匯報災情，并爭取上級對救災所需的人員、技術、裝備、資金和物資等方面的支持。市發(fā)改委牽頭負責制定救災救濟計劃，安排重大防災救災基建項目，負責災后恢復與重建的實施工作，積極爭取國家災后恢復重建項目資金，協(xié)調(diào)有關方面落實災后重建項目資金和符合國家及省上政策規(guī)定的以工代賑資金。市經(jīng)委負責組織救災急需的藥品、醫(yī)療器械、搶險物資、防護用品、生活必需品和煤、電、油、氣等物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應;維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定;組織協(xié)調(diào)市屬企業(yè)搶險救災、恢復生產(chǎn)等工作。市公安局負責組織公安干警、協(xié)調(diào)武警綿陽市支隊、武警綿陽市消防支隊參加搶險救災;負責災區(qū)交通疏導、交通管制以及救災物資保護等工作;負責維護災區(qū)社會治安，打擊各種違法行為和犯罪活動，確保災區(qū)的社會穩(wěn)定。市財政局負責做好救災資金的年度預算，負責搶險救災資金和災民生產(chǎn)、生活救災補助資金的籌集和落實;會同市應急辦、市民政局做好救災資金的分配、撥付、管理和監(jiān)督等工作;協(xié)同有關部門向中央財政申請救災補助資金。市建設局負責保障城市供水、供氣、公交等市政設施正常運行;迅速組織力量打通城市主要交通干道，盡快恢復城市交通;負責組織建設系統(tǒng)單位參加市政工程搶險救災的應急處置，制定受災市區(qū)和城鎮(zhèn)恢復重建的規(guī)劃，負責城市市政基礎設施和房屋建筑受災損毀情況調(diào)查、損失評估和恢復重建等工作。市交通局負責組織協(xié)調(diào)公路交通運輸單位參加救災應急工作，為轉(zhuǎn)移災民和運送救災物資提供運輸保障;負責保障交通干線的安全，組織搶修因災損毀的道路、橋梁等交通設施，確保道路暢通;負責組織高速公路、普通公路除雪除冰防滑工作;負責組織實施普通公路應急救援工作;負責協(xié)調(diào)高速公路上被困車輛及人員的應急救援。市國土資源局負責組織地質(zhì)災害的監(jiān)測和預防，做好緊急避險及搶險救災預案。市水務局負責制定和實施水利設施低溫雨雪冰凍災害應急預案;負責組織搶修農(nóng)村供水設施，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需要;負責組織地方電力企業(yè)搶修供電設施，保障地方電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。市氣象局負責監(jiān)測、預報、發(fā)布突發(fā)性低溫雨雪冰凍氣象災害信息，及時向指揮部提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止應對低溫雨雪冰凍災害預案、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議，為防災抗災提供氣象保障服務和業(yè)務指導。市農(nóng)業(yè)局負責制定和實施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災害應急預案;組織收集、調(diào)查、匯總、上報農(nóng)作物受災情況;組織專家對受災農(nóng)戶給予技術指導和服務;組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。市林業(yè)局負責制定和實施林木及林業(yè)設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，負責組織收集、調(diào)查、匯總、上報林業(yè)受災情況，組織專家對受災林農(nóng)提供技術指導和服務。市畜牧局負責組織制定和實施畜牧業(yè)低溫雨雪冰凍災害應急預案;組織因災被困畜禽的緊急救助工作;采取措施預防動物疫病發(fā)生，對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。市糧食局負責向災區(qū)提供基本生活所需糧、油的儲備、采購、調(diào)撥和供應等保障工作。市商務局負責救災物資及災區(qū)生產(chǎn)、生活必需品的儲備、采購、調(diào)撥和供應的組織協(xié)調(diào)工作，保證災區(qū)各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應;會同物價部門做好市場的監(jiān)管和平抑物價工作，維護市場穩(wěn)定。市供銷社負責災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活用品的調(diào)撥和供應的組織協(xié)調(diào)工作。市教育局負責組織、指導、督促和幫助災區(qū)政府轉(zhuǎn)移安置受災學生;組織協(xié)調(diào)受災學校修復損毀校舍和應急調(diào)配教學資源，妥善解決災區(qū)學生的就學問題;負責學校風險隱患排查，根據(jù)避險需要適當調(diào)整教學秩序，確保在校人員安全。市衛(wèi)生局負責組織衛(wèi)生系統(tǒng)人員赴災區(qū)開展醫(yī)療救護、防病治病等工作;負責災區(qū)飲用水源、食品的衛(wèi)生監(jiān)督;負責災后衛(wèi)生防疫，控制災區(qū)傳染病的暴發(fā)流行，防止重大疫情、病情的傳播及蔓延。市食品藥品監(jiān)督管理局負責救災藥品、醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量監(jiān)督管理等工作。市環(huán)保局負責做好環(huán)境污染的監(jiān)測工作，盡可能控制災害對環(huán)境造成的污染、破壞等影響。市廣電局負責廣播、電視等媒體及時播報低溫雨雪冰凍災害預警信息和抗災救災工作宣傳報道，做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復工作。市旅游局負責組織、指導、督促旅游企業(yè)做好旅游服務設施的保護和排險;做好旅游景點游客和工作人員的疏散工作，協(xié)調(diào)有關部門對因災滯留在景區(qū)內(nèi)的人員實施救援工作。市信息產(chǎn)業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等企業(yè)做好救災應急指揮的通信聯(lián)絡的保障工作，組織協(xié)調(diào)各通信運營公司對受損通信設施和線路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。市監(jiān)察局負責對救災搶險工作進行效能督察，對救災款物的接收、分配、使用等情況進行監(jiān)督，及時查處違規(guī)違紀問題，確保救災工作有序進行。市電業(yè)局負責綿陽電網(wǎng)電力設施、設備的搶險搶修工作;負責保障居民用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。市民航局負責組織實施機場除雪除冰工作，及時發(fā)布航班延誤信息，作好因航班延誤滯留旅客的安置和生活保障等工作。市政府新聞辦負責舉行救災新聞發(fā)布會，根據(jù)市政府和指揮部的要求，組織協(xié)調(diào)新聞媒體向公眾發(fā)布災情等有關信息，發(fā)布應急救災工作進展情況，做好輿論引導和宣傳工作;組織媒體宣傳救災知識，提高全社會的防災、減災、救災的意識和能力。成都鐵路局江油車務段負責鐵路運輸系統(tǒng)搶險救災工作，及時恢復鐵路運輸，保障搶險救災人員、物資及旅客的運送。綿陽軍分區(qū)負責組織指揮預備役部隊和民兵參加搶險救災和災后重建工作;根據(jù)災情和地方需要，協(xié)調(diào)駐綿部隊參加搶險救災工作。武警綿陽市支隊協(xié)助地方政府搶險救援，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。綿陽市消防支隊負責災區(qū)消防安全，協(xié)助地方政府搶險救援。其他救災緊急事項由市政府和指揮部根據(jù)情況指定有關部門負責。3應急準備3.1人力資源準備3.1.1救災應急人員準備主要采取“平時建立隊伍，臨災緊急出動，就地開展應急”的原則進行組織。市級公安、交通、建設、國土資源、水利、信產(chǎn)、電力、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、民航、鐵路等部門要加強應急救援隊伍建設，各縣市區(qū)及職能部門要建立災害專(兼)職救災應急隊伍，做好充分準備，確保搶險救災工作順利實施。3.1.2應急救災隊伍主要由機關干部、黨員、團員、民兵和城鄉(xiāng)群眾組成。3.1.3做好組織協(xié)調(diào)駐綿部隊、武警綿陽市支隊、武警綿陽市消防支隊、預備役部隊和民兵應對重大以上等級災害的搶險救災應急準備;做好動員市內(nèi)機關干部、企事業(yè)單位員工、大專院校學生和社會各界力量等參加搶險救災的應急準備;做好請求上級及毗鄰城市對我市搶險救災提供支援的準備工作。3.1.4市級各職能部門要建立專家隊伍，使之在災情會商、災害損失評估及災害管理咨詢等方面發(fā)揮作用。3.1.5建立健全駐軍、公安、武警、消防、衛(wèi)生、預備役等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。3.2資金準備3.2.1市發(fā)改委、市財政局等部門，要根據(jù)發(fā)展計劃和預算規(guī)定，安排市級救災資金預算。3.2.2按照“救災工作分級負責、救災資金分級負擔”的原則，縣市區(qū)財政也應安排救災資金預算。3.2.3一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，各有關部門要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。3.3物資準備各級政府應認真做好救災物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備工作，各有關部門、企事業(yè)單位和基層組織應當購置和儲備除雪除冰專用工具，為全民參加除雪除冰行動提供保障。3.3.1市級各專項救災應急部門和各縣市區(qū)、園區(qū)及災害多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃和部門職責，建立健全救災物資儲備計劃和儲備庫點，儲備必需足量的救災物資。救災物資主要分為搶險救災物資和生活救助物資。3.3.2搶險救災物資：主要包括搶險救災工作必需的專用設備、機械、材料和工具等物資，由市水務局、市氣象局、市地震局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等部門及災害頻發(fā)的縣市區(qū)負責儲備和籌集;搶修市政、道路、通訊、電力等設施所需的物資，由市建設局、市交通局、市信息產(chǎn)業(yè)局(負責組織協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等企業(yè))、綿陽電業(yè)局等部門負責儲備和籌集。在救災搶險時，市政府可統(tǒng)籌調(diào)用各部門儲備的搶險救災物資。3.3.3生活救助物資：主要包括救災人員和受災人員生存性必需的物資;帳篷、衣被等由市民政局負責儲備和籌集;飲用水、方便食品等由市商務局負責儲備和籌集;藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療用品等由市衛(wèi)生局負責儲備和籌集;糧食及糧油制品等由市糧食局負責儲備和籌集。救災人員的生活后勤保障由當?shù)卣撠熃鉀Q。生活救助物資的管理、分配等統(tǒng)一由市民政局負責按有關規(guī)定辦理。3.3.4市經(jīng)委、市商務局、市供銷社等部門重點負責建立救災物資生產(chǎn)廠家名錄，建立健全救災物資應急采購和調(diào)撥制度;簽訂救災物資緊急購銷預訂協(xié)議，確保緊急需要時能夠采購和調(diào)撥所需物資。3.3.5救災搶險緊急狀態(tài)時期，災區(qū)急需的救災物資，可采取特殊辦法緊急征用和采購，災后由政府財政部門結(jié)算。3.4預警發(fā)布氣象部門應建立和完善預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關規(guī)定及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息;新聞媒體、電信運營企業(yè)等要按有關要求及時、無償播報和轉(zhuǎn)發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。3.5對口支援準備3.5.1建立健全全市救災應急聯(lián)動機制，市級各專項救災應急部門、市級各機關團體、企事業(yè)單位、各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會等，要建立對口支援關系，形成聯(lián)動抗災救災的合作機制。3.5.2建立以涪城、游仙、江油、安縣為中心的抗災救災聯(lián)動網(wǎng)絡;建立江油對平武、安縣對北川、三臺對鹽亭、游仙對梓潼，涪城、游仙與安縣、江油、三臺互對的對口支援機制;一旦發(fā)生重大以上等級災害，距災區(qū)最近的縣市區(qū)必須按照市政府指揮部命令，緊急調(diào)集人員、設備、物資對受災地進行救助和支援。4預警級別級本市東部及南部區(qū)域：日平均氣溫已降至3或以下，并伴有雨雪天氣，且陰冷天氣將持續(xù)3-5天，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設施等造成一定影響和危害。本市北部及西部區(qū)域：過去3天已出現(xiàn)10mm以上的降雪，并對交通、農(nóng)牧業(yè)造成一定影響，未來雪害天氣還將持續(xù)。級本市東部及南部區(qū)域：日平均氣溫連續(xù)3天降至2或以下，有雨雪冰凍天氣出現(xiàn)，且陰冷天氣將持續(xù)3-5天，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設施等造成較大影響和危害。本市北部及西部區(qū)域：過去3天已出現(xiàn)15mm以上的降雪，并對交通、農(nóng)牧業(yè)造成較大影響，未來雪害天氣還將持續(xù)。級本市東部及南部區(qū)域：日平均氣溫已持續(xù)5-10天在2或以下，未來3-5天低溫寒冷天氣仍將繼續(xù)維持，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設施等造成嚴重影響和危害。本市北部及西部區(qū)域：過去3天已出現(xiàn)20mm以上的降雪，并對交通、農(nóng)牧業(yè)造成嚴重影響，未來雪害天氣還將持續(xù)。級本市東部及南部區(qū)域：日平均氣溫已持續(xù)10天以上在2或以下，未來3-5天低溫寒冷天氣仍將繼續(xù)維持，可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設施等造成特別嚴重的影響和危害。本市北部及西部區(qū)域：過去3天已出現(xiàn)20mm以上的降雪，并對交通、農(nóng)牧業(yè)造成特別嚴重影響，未來雪害天氣還將持續(xù)。5應急響應5.1響應原則低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布后，對可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職、各負其責的原則;堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則;堅持政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合、軍地聯(lián)合救援的原則;廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。5.2響應條件低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布后，各級政府和各有關部門應當做好充分預防和應對準備工作;低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，及時對災情可能造成的危害進行分析研判，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。5.3響應啟動低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各級政府要及時發(fā)布預警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，啟動預案，組織指揮搶險救災工作。各級有關部門應按照本預案明確的職責，組織開展搶險救災工作。5.4響應終止低溫雨雪冰凍災害天氣結(jié)束、災情和救災工作穩(wěn)定后，由指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應。6災情報告和評估6.1災情的責任報告和評估單位各級政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級發(fā)改、經(jīng)委、教育、公安、民政、財政、建設、交通、國土、農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、畜牧、商務、衛(wèi)生、廣電、糧食、旅游、氣象、通信、電力等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報災情評估報告。6.2災情報告時限要求低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各縣市區(qū)政府及市級有關部門應立即組織調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，在第一時間(特大災情必須在發(fā)災后1小時內(nèi)，重大災情必須在發(fā)災后2小時內(nèi))將初步災情報告市政府應急辦，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。災情報告要以文字形式傳報，并須經(jīng)處置救災應急的責任領導簽審，緊急情況下可以先以電話或口頭形式報告，事后迅速以文字形式補報。災情報告原則：災前預報，發(fā)災即報，有災必報，杜絕漏報，嚴禁謊報。6.3災情報告和總結(jié)評估災情報告主要內(nèi)容：發(fā)生災害的時間、地點、范圍、程度、后果，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災、房屋倒塌、建筑物損毀等情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，當?shù)卣呀?jīng)采取的救災應急措施的基本情況，緊急救助的需求和生產(chǎn)、生活方面急需解決的重大問題等。救災工作結(jié)束后，各級政府要及時總結(jié)、評估災害損失、救災工作、經(jīng)驗教訓，及時向市政府應急辦報告。6.4災情核報在災情穩(wěn)定后，縣(市、區(qū))級應急、民政等部門應在2-3個工作日內(nèi)完成災情核查，向市級應急、民政等部門報告。市級應急、民政等部門在接到縣(市、區(qū))級報告后，應在1-2個工作日內(nèi)完成災情數(shù)據(jù)的審核、匯總等工作，將全市匯總數(shù)據(jù)(含分縣(市、區(qū))災情數(shù)據(jù))向省級應急、民政等部門報告。6.5災情核定災情核定，由市、縣(市、區(qū))級的應急、民政、水務、氣象、地震、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)災害等級，組織有關人員進行綜合分析后會商核定。如因特殊和復雜情況，可組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行評估核定。6.6災后通報在災情完全穩(wěn)定后，市政府應急辦公室負責收集匯總各類災害情況，并形成文字材料，向市委、市政府和省政府應急、民政部門及市級成員單位和有關方面進行匯報和通報。7應急響應根據(jù)災害的危害程度等因素，設定四個響應等級。災害發(fā)生后，市、縣(市、區(qū)、園區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府和相關部門要根據(jù)災情，按照“分級管理，各司其職，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好災民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災救災工作，做好災害監(jiān)測、災情調(diào)查、評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。7.1級響應7.1.1響應程序本市行政區(qū)域內(nèi)，災害達到特別重大等級，由市指揮部指揮長決定進入I級響應。7.1.2響應措施進入I級應急響應，立即啟動本預案。救災應急工作由市政府市長或分管救災工作副市長、市指揮部指揮長統(tǒng)一組織領導。主要負責：1、協(xié)調(diào)駐綿部隊、武警綿陽市支隊、武警綿陽市消防支隊等參加應急搶險(此作為搶險救災第一梯隊，在第一時間內(nèi)進入救災應急狀態(tài)，重點是解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受災受困人員，搶救、轉(zhuǎn)移重要物資，排除或者控制其它危重險情、災情)。2、調(diào)集救災應急指揮部成員單位參加搶險救災(此作為搶險救災第二梯隊，在規(guī)定時間內(nèi)進入救災應急狀態(tài)，重點是轉(zhuǎn)移受災人員、搶救重要物資和處置災害重要部位的險情，按照職責為救災提供運輸、通訊、給養(yǎng)、醫(yī)療、物資、設備等方面的保障)。3、組織機關干部、預備役部隊、民兵、企業(yè)員工、青年團員等參加搶險救災(此作為搶險救災第三梯隊，在規(guī)定時間內(nèi)進入救災應急狀態(tài)，重點是突擊大規(guī)模的搶險救災)。4、隨時準備請求省級有關部門、省政府和國家民政部提供救災支援。進入級應急響應，指揮部的主要任務是負責組織所有成員單位領導和救災人員立即趕赴災害現(xiàn)場指揮應急處置，全面開展搶險救災。進入級應急響應，災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))級救災應急預案同時啟動。當?shù)卣闹饕蝿帐墙M織機關干部、黨員、團員、民兵和城鄉(xiāng)群眾全力開展搶險救災。7.1.3響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由市政府市長或分管救災工作副市長、市指揮部指揮長決定終止I級響應。7.2級響應7.2.1響應程序本市行政區(qū)域內(nèi)，災害達到重大等級，為II級響應，由市指揮部指揮長決定進入II級響應。7.2.2口向應措施進入II級應急響應，啟動本預案。救災應急工作由市指揮部指揮長統(tǒng)一領導，主要任務是負責指揮應急處置，協(xié)調(diào)駐綿部隊、武警部隊、消防部隊參加應急搶險，組織成員單位的人員、設備、物資等前往災區(qū)開展搶險救災。進入級應急響應，災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))級救災應急預案同時啟動，當?shù)卣闹饕蝿帐墙M織人員全力開展搶險救災。7.2.3響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由市指揮部指揮長決定終止級響應。7.3級響應7.3.1啟動程序本市行政區(qū)域內(nèi)局部地區(qū)，災害達到較大等級，為級響應。由災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))級政府主要領導或分管領導同志決定進入級響應。7.3.2響應措施進入級響應，由災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))級政府啟動縣(市、區(qū))級救災應急預案。救災應急工作主要由災害發(fā)生地縣(市、區(qū))級政府負責組織實施;當?shù)卣仨毴M織人員開展搶險救災;如有難以解決的困難，應及時提請市指揮部給予支援和幫助。進入級響應，市指揮部要高度重視，關注災區(qū)情況;并根據(jù)災情及時提供人力、物力和設備等條件幫助救災。進入級響應，市指揮部應及時組織有關部門人員前往災區(qū)了解情況，指導救災工作。進入級響應，市指揮部可根據(jù)情況要求有關成員單位領導在規(guī)定的時間內(nèi)到達指揮部待命，并做好調(diào)集人員、設備、物資等方面準備，隨時根據(jù)災情需要前往災區(qū)開展救災工作。7.3.3響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))級政府主要領導或分管領導決定終止級響應。7.4響應7.4.1啟動程序本市行政區(qū)域內(nèi)局部地區(qū)，災害達到一般等級，為級響應。由災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))級政府主要領導或分管領導同志決定進入級響應。7.4.2響應措施進入級響應，由災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))級政府啟動縣(市、區(qū))級救災應急預案。救災應急工作由災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))級政府負責組織實施。進入級響應，市指揮部對救災應急工作應給予關注，并根據(jù)情況給予一定的援助，對災情雖小但情況特別危急的災害也要及時提供必要的人員、技術和設備等條件幫助救災。進入級響應，市指揮部可根據(jù)情況組織有關人員前往災區(qū)了解情況，指導導救災工作。7.4.3響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))級政府主要領導或分管領導決定終止級響應。8轉(zhuǎn)移、救助與重建8.1轉(zhuǎn)移安置8.1.1發(fā)生突發(fā)性災害對人的居住和生活造成嚴重威脅時，必須進行轉(zhuǎn)移安置。在縣城或農(nóng)村的，一般由災害發(fā)生地的縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實