副市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話(huà)[推薦]

副市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：這次會(huì)議是在中央召開(kāi)了第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后，近年來(lái)全市規(guī)模較大的一次城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)工作會(huì)。今天的會(huì)議，既是一年來(lái)的總結(jié)會(huì)，也是我們城市建設(shè)發(fā)展到了當(dāng)前，需要我們更加創(chuàng)新思路，如何進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的一個(gè)動(dòng)員會(huì)和分析會(huì)。剛才，市住建、規(guī)劃、城管三部門(mén)負(fù)責(zé)人就 XX年有關(guān)工作作了簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)XX年的工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排；湄潭、道真、正安、仁懷、匯川五縣（市、區(qū)）就城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村危房改造、治理城市占道經(jīng)營(yíng)、保障性住房建設(shè)、市政公用行業(yè)管理及園林綠化等七塊工作作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，大家講得很好，我都完全贊同。希望通過(guò)今天會(huì)議，起到一個(gè)總結(jié)過(guò)去、把握現(xiàn)在、引領(lǐng)未來(lái)的目的。下面，圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo)，就如何做好今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的戰(zhàn)略意義城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深刻而重大的現(xiàn)實(shí)意義。（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是人類(lèi)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的過(guò)程也是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化、社會(huì)化的今天，城鎮(zhèn)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。從全球看，十八世紀(jì)初，世界城鎮(zhèn)化率只有3%，城鎮(zhèn)化還沒(méi)有起步，但到了1860年英國(guó)工業(yè)革命后，世界城鎮(zhèn)化率基本上平均50年翻一番，預(yù)計(jì)到2050年全球城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。從我國(guó)來(lái)看，伴隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，城鎮(zhèn)化率也從1978年的%增長(zhǎng)到XX年的53%，30年內(nèi)翻了兩番。從省內(nèi)各市州看，各地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是風(fēng)生水起，我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理步伐，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。城鎮(zhèn)是資源要素集聚的平臺(tái)，是展示對(duì)外形象的窗口。城鎮(zhèn)化是“兩化互動(dòng)”的依托，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的抓手，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。城鎮(zhèn)化必將帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化，所以我們必須牢固樹(shù)立抓城市建設(shè)和管理就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，以更優(yōu)的功能、更美的形象、更高的品位做強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，不斷提高遵義對(duì)外影響力。（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是解決當(dāng)前突出問(wèn)題的迫切需要。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，交通擁堵、配套滯后、管理粗放等許多不協(xié)調(diào)、不同步、不適應(yīng)的現(xiàn)象在各地逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，成為影響城市形象、影響群眾生活、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。從遵義的現(xiàn)狀看：城市建設(shè)仍滯后于城市功能的需求，城市管理仍滯后于城市規(guī)模的拓展，城市服務(wù)仍滯后于市民追求品質(zhì)生活的需要，城鄉(xiāng)環(huán)境、市民素質(zhì)離衛(wèi)生城市、園林城市、創(chuàng)建文明城市的要求還有較大差距。必須把城鄉(xiāng)建設(shè)管理作為德政工程、民心工程來(lái)抓好、抓實(shí)，以高質(zhì)量的規(guī)劃、高品質(zhì)的建設(shè)、規(guī)范化的管理推進(jìn)城建各項(xiàng)工作。二、正視困難，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展癥結(jié)撤地設(shè)市十多年來(lái)，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，堅(jiān)持按照“改造舊城、開(kāi)發(fā)新區(qū)、南北拓展、東西貫通”和“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“水在城中、城在綠中、人在景中”的山水園林城市目標(biāo)，我市城市建設(shè)和管理工作取得了顯著成績(jī)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市規(guī)模不斷拓展，服務(wù)功能逐步健全，城市品位有較大提升，中心城區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，園林城市、衛(wèi)生城市的框架基本形成，生態(tài)宜居的良好形象得到廣泛認(rèn)可。但總體來(lái)看，我市城市建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，城市的功能布局還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。我們既要堅(jiān)定信心看到取得的巨大成就，更要頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的整體水平。初步分析，我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作還存在以下不足：從現(xiàn)狀分析看，一是整體推進(jìn)不夠平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，集中反映在城鎮(zhèn)規(guī)模較小，綜合承載能力偏弱，聚集力和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)特色彰顯不夠，建設(shè)品位普遍不高。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然欠賬較多，道路、生活能源、污水處理等功能缺失的問(wèn)題仍然十分突出，還需加快完善。四是房屋征收拆遷困難，城鎮(zhèn)建設(shè)中拆遷難度逐年增大，拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、依法實(shí)施強(qiáng)拆等問(wèn)題難以把握，拆遷難成為制約當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的最大難題。五是城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不寬，籌措資金難仍然是項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的瓶頸問(wèn)題。六是城市規(guī)劃、城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失和經(jīng)費(fèi)投入不夠問(wèn)題在各縣（市、區(qū)）都不同程度存在，同時(shí)，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)工作推進(jìn)中暴露出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才仍然缺乏的問(wèn)題。從主觀努力看，一是認(rèn)識(shí)仍不到位。有的地方對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合管理的重視不夠、研究不深，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上檔次的主動(dòng)性不夠，思路不寬、辦法不多、工作不力。二是規(guī)劃管理還不到位。規(guī)劃編制仍顯滯后，規(guī)劃批后管理力度不夠，規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量不高。中心城區(qū)和各縣（市）違法違章建筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾切身利益，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和對(duì)外形象，嚴(yán)重危害了社會(huì)公平和市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，且安全隱患巨大。三是城市管理長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)不到位。主要是城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但沒(méi)有真正形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局，仍需不斷完善。背街小巷、城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出，城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市交通管理、城鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)管理總是陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的惡性循環(huán)?？偨Y(jié)以上突出問(wèn)題，在今后一段時(shí)期怎樣在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等方面進(jìn)行重新定位和創(chuàng)新工作方式，使之更好的服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為我們城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中必須解決的首要任務(wù)。三、理清思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級(jí)轉(zhuǎn)型在當(dāng)前省內(nèi)前有標(biāo)兵、后有追兵的態(tài)勢(shì)下，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級(jí)轉(zhuǎn)型，正逢其時(shí)。無(wú)論是從貴州九個(gè)市州城鄉(xiāng)發(fā)展水平而言，還是在黔北經(jīng)濟(jì)圈地位而言，遵義都是重要的區(qū)域中心城市。城鄉(xiāng)建設(shè)追求的目標(biāo)一定要有個(gè)性，走進(jìn)這座城市，一看就知道是紅色遵義、醉美遵義、人文遵義而不是別的城市，腦海中能夠清晰地浮現(xiàn)出遵義的許多獨(dú)特印象。只有這樣，我們才能說(shuō)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是彰顯特色的。城市有鮮明的特色、良好的形象，就會(huì)吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。但彰顯特色，不是盲目模仿和照搬，必須從市情出發(fā)，充分考慮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。立足于歷史文化名城的紅色文化底蘊(yùn)，立足于青山綠水的黔北生態(tài)風(fēng)貌，努力突出地方自然和區(qū)域特點(diǎn)，把遵義打造為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。在具體推進(jìn)過(guò)程中，必須突出堅(jiān)持“四大原則”：一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到每一寸土地的原則。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的靈魂與核心。好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城鎮(zhèn)管理的依據(jù)，更是競(jìng)爭(zhēng)的資本。必須堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)全局的中心作用，堅(jiān)決以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，做到規(guī)劃全覆蓋。一要突出規(guī)劃的前瞻性。城市是凝固的藝術(shù)，一旦成形便難以改動(dòng)。如果只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只能使今天的“建設(shè)”成為明天拆遷改造的對(duì)象。因此，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、方案選優(yōu)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃符合城市整體發(fā)展定位。要把集鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤(pán)棋”考慮，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步。二要體現(xiàn)規(guī)劃的特色性。一座城市的魅力來(lái)自其獨(dú)特的個(gè)性。我們必須堅(jiān)持以塑造特色為主線，努力在放大優(yōu)勢(shì)、差別發(fā)展中提高規(guī)劃的水準(zhǔn)。要立足遵義實(shí)際，打造山水城市、建設(shè)綠色小鎮(zhèn)、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)，彰顯“山水林城融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)特色。三要注重規(guī)劃的有序性。城市是一個(gè)有機(jī)整體 , 區(qū)域上既有分工，又有協(xié)作。作為一個(gè)區(qū)域性中心城市，又是一個(gè)組團(tuán)式發(fā)展的城市，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重區(qū)域過(guò)渡和組團(tuán)銜接。要注重使中心城區(qū)、區(qū)縣次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互呼應(yīng)，相互銜接，相承脈絡(luò)清晰、特點(diǎn)鮮明的統(tǒng)一整體。要充分發(fā)揮區(qū)縣次中心呼XX市群、中心城區(qū)，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展的作用。四要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃制定并以法律程序批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不能隨意變動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃評(píng)審、重大項(xiàng)目專(zhuān)家論證、重點(diǎn)地段建設(shè)審批及公示、項(xiàng)目批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法巡查等制度，堅(jiān)決做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批、不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批、選址不合理的項(xiàng)目不批，做到多留 “遺產(chǎn)”，少留“遺憾”。同時(shí)，要強(qiáng)化檔案意識(shí)，建立健全城市檔案資料，確保城市建設(shè)有法可依、有據(jù)可查。二是堅(jiān)持設(shè)計(jì)具體到每一個(gè)單位的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)只講規(guī)劃、建設(shè)、管理三者不夠，還要講設(shè)計(jì)這個(gè)要素。設(shè)計(jì)包括城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，有的城市規(guī)劃做得很好，但按規(guī)劃建出來(lái)的東西卻死板僵硬，缺少美感和整體效果，核心問(wèn)題就是處在缺乏設(shè)計(jì)上。就規(guī)劃、設(shè)計(jì)的關(guān)系而言，總規(guī)、控制性詳規(guī)是城市設(shè)計(jì)的依據(jù)，城市設(shè)計(jì)要為城市體型和空間環(huán)境作整體的構(gòu)思和安排；城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)提出指導(dǎo)要求，為建筑定位、定量、定形、定調(diào)。我們要把設(shè)計(jì)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持先規(guī)劃后設(shè)計(jì)再建設(shè)的理念，通過(guò)高水平的設(shè)計(jì)，是尺度、比例、色彩、空間、平面高低等各類(lèi)要素合理配置、協(xié)調(diào)一致，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)個(gè)性、特色和風(fēng)格，展示整體形象。無(wú)論是大到一條道路、一個(gè)高層建筑、一個(gè)大型廣場(chǎng)，還是小到一個(gè)雕塑、一盞燈飾，都要做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，在設(shè)計(jì)中構(gòu)建、形成城鎮(zhèn)建設(shè)的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，釋放其獨(dú)特魅力。三是堅(jiān)持建設(shè)考慮到每一個(gè)細(xì)節(jié)的原則。城鎮(zhèn)建設(shè)是百年大計(jì)，細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)水平。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要以對(duì)歷史、對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮建設(shè)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。注重細(xì)節(jié)的根本目的，就是要建精品、出亮點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)的每一條道路、每一幢建筑、每一個(gè)片區(qū)，都要精心設(shè)計(jì)、精心施工，力求完美。特別是在實(shí)施一批體現(xiàn)我市形象的重點(diǎn)工程中，更要注重從細(xì)節(jié)入手，做到干好一項(xiàng)工程、留下一個(gè)亮點(diǎn)、增加一個(gè)精品。四是堅(jiān)持管理延伸到每一個(gè)角落的原則。城市管理是鞏固城建成果、營(yíng)造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段。城市管理涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個(gè)老百姓的工作和生活，必須做到全覆蓋、無(wú)縫隙，延伸到城市的每一個(gè)角落。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一個(gè)道路、小巷、社區(qū)和樓宇。突出重點(diǎn)，著力抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力抓好占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、私貼亂畫(huà)等專(zhuān)項(xiàng)整治，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高管理水平。要牢固樹(shù)立“大城管”的理念，強(qiáng)化社區(qū)觀念，完善城鎮(zhèn)管理體制，下移管理重心，發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)管理效能。要強(qiáng)化市民意識(shí)，注重提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，實(shí)施公共治理，形成“人人愛(ài)城市、人人管城市”的良好局面。進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，必須按照上述原則，圍繞建設(shè)“三宜”城市，突出強(qiáng)化“四大意識(shí)”：首先要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)。一個(gè)城市的正常有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，要靠網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐。要高度重視地下管網(wǎng)建設(shè)。管網(wǎng)是最基礎(chǔ)的市政設(shè)施，如果搞不好，城市就很難發(fā)展好。在建設(shè)順序上一定要堅(jiān)持先地下、后地上，先管線、后路線。管網(wǎng)建設(shè)要集約配置，科學(xué)排列，加大整合力度，水、電、燃?xì)?、通訊等盡可能一次施工，一次到位。絕不要今天剛埋好，明天又挖開(kāi)，勞民傷財(cái)。要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，立足于城區(qū)之間資源共享，不斷擴(kuò)大管線延伸、輻射功能。要高度重視中心城區(qū)地上路網(wǎng)建設(shè)，由于歷史局限，我市城區(qū)道路功能還不完善，突出體現(xiàn)為斷頭路較多。要借助全市城鄉(xiāng)建設(shè)大提升“八大工程”的實(shí)施，加快推進(jìn)中心城區(qū)道路交通改善工程建設(shè)，打通關(guān)口，聯(lián)接斷頭，保障道路暢通。其次要強(qiáng)化綠化意識(shí)。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境體系。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)綠化力度，按照遵義的地理位置、氣候特點(diǎn)，優(yōu)化植物種群，在積極推廣本地植物基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批適應(yīng)我市自然條件的樹(shù)種，體現(xiàn)多樣性，使我們的城市四季有綠，切實(shí)發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。要突出抓好中心城區(qū)、次中心城區(qū)周邊綠化，抓好城區(qū)間綠色通道銜接，努力形成“水在城中、城在綠中、人在景中”的生態(tài)園林格局。要因景植綠，見(jiàn)縫插綠，切實(shí)搞好居住小區(qū)、道路、廣場(chǎng)和戶(hù)外休閑地綠化，為群眾營(yíng)造清新怡人的休閑娛樂(lè)環(huán)境。要不斷提高園林藝術(shù)創(chuàng)作水平，豐富園林綠地的文化內(nèi)涵，推進(jìn)精品園林建設(shè)，塑造形態(tài)優(yōu)美、人文氣息濃郁的城市景觀。第三，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造“三宜”城市的必由之路。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，是整個(gè)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，不可或缺。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團(tuán)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。要以中心村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)示范小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動(dòng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入城鎮(zhèn)管理體系，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處理，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。第四，要強(qiáng)化智慧城市意識(shí)。實(shí)施城市管理數(shù)字化，是信息化發(fā)展大趨勢(shì)的必然要求。我市作為國(guó)家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)，已經(jīng)積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，開(kāi)拓市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)數(shù)字城管智慧升級(jí)工程等一系列城市管理信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施，積極探索城市管理網(wǎng)格化、市場(chǎng)秩序有序化、管理效果精細(xì)化機(jī)制，處理好智慧城市管理與城市行政綜合執(zhí)法的關(guān)系，通過(guò)建立和完善發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城市管理的創(chuàng)新，保障城市運(yùn)行安全有序。四、扎實(shí)推進(jìn)，打造城鄉(xiāng)建設(shè)管理良好局面城鄉(xiāng)建設(shè)管理能不能實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面，關(guān)鍵還是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要高度重視，迅速行動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與取得階段性成果結(jié)合起來(lái)，分階段、分輕重緩急、全力以赴地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)工作。（一）要堅(jiān)定不移地把城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作擺上更加突出的位置，健全完善推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體負(fù)責(zé)，確保有足夠的精力和注意力用在城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。要深入研究城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的方向性問(wèn)題，抓好縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，城建系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)要勇當(dāng)主力軍，其他相關(guān)部門(mén)要積極支持，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理并重的工作思路和要求，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步明確牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)，明確完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，層層分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)面上各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步健全完善激勵(lì)措施，加大考核力度，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理任務(wù)完成情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。對(duì)成績(jī)突出的，要堅(jiān)決予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響城鄉(xiāng)建設(shè)整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）要堅(jiān)定不移地加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)目的推進(jìn)，確保完成全年住房城鄉(xiāng)建設(shè)投資任務(wù)。XX年全市各類(lèi)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)1193個(gè)，計(jì)劃完成總投資1251 億元。任務(wù)重，時(shí)間緊，必須進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新工作方式，務(wù)求施工安全，確保完成投資任務(wù)。一是加快示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設(shè)步伐，積極做好示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體建設(shè)配套政策的落實(shí)，按照工作計(jì)劃狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能抓緊完善，增強(qiáng)承載能力，城市綜合體按時(shí)建成運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。二是以城鄉(xiāng)建設(shè)大提升“八大工程”實(shí)施為契機(jī)，以路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、瓶頸道路改善、重要節(jié)點(diǎn)改造為切入點(diǎn)，以?xún)艋⒕G化、美化、亮化為載體，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，千方百計(jì)做好拆遷征收和建設(shè)資金籌措，確保中心城區(qū)城市道路交通改善工程以及環(huán)保模范城市創(chuàng)建工程有關(guān)項(xiàng)目早日建設(shè)完成，為緩解中心城區(qū)交通擁堵、改善環(huán)境質(zhì)量確保創(chuàng)模成功發(fā)揮效益。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程實(shí)施，已完成建設(shè)的要盡早投入使用，有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。同時(shí)，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)住房公積金規(guī)模，努力擴(kuò)面增量，為保障性安居工程提供資金支持。四是結(jié)合“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)小康房建設(shè)，著力推進(jìn)新一輪農(nóng)村危房改造，加大村莊整治力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民過(guò)城市人的生活，享受城市文明成果。（三）要堅(jiān)定不移地開(kāi)展“兩違”整治工作，形成“拆違治違”的高壓態(tài)勢(shì)。各縣（市、區(qū)）政府是“兩違”整治工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑、違法用地整治各項(xiàng)工作任務(wù)的調(diào)度和協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，建立健全問(wèn)責(zé)和預(yù)防監(jiān)督機(jī)制