發(fā)改局體制改革科工作總結(jié)及工作計(jì)劃.doc

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我科室在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞局工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展體改、上市等各項(xiàng)工作，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)工作和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交待的多項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：一、工作總結(jié)認(rèn)真做好鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)國(guó)投公司深化改革工作1.在區(qū)委、區(qū)政府的部署下，按照國(guó)有資產(chǎn)從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中有序退出的原則，在調(diào)研區(qū)工業(yè)國(guó)投公司、了解工業(yè)國(guó)投公司的資產(chǎn)情況基礎(chǔ)上，商研深化改革的形式，按照“公開、公平、公正”的原則，從有利于改革出發(fā)，確定改革的基本思路。同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，于今年5月成立了鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、人事局、國(guó)土分局、監(jiān)察局等一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面推進(jìn)工業(yè)國(guó)投公司深化改革。2.區(qū)工業(yè)國(guó)投公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)召開了三次座談會(huì)，研討了深化改革方案和實(shí)施辦法。另外由于工業(yè)國(guó)投公司的前身是我區(qū)國(guó)有、集體企業(yè)的主管部門轉(zhuǎn)體而來，老企業(yè)較多，資產(chǎn)及人員狀況較為復(fù)雜，社會(huì)的關(guān)注度較大，因此召開了多次離退休干部、在職職工座談會(huì)，就深化改革方案和實(shí)施辦法征求意見、統(tǒng)一思想。3.就資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中的細(xì)節(jié)問題，我們向?qū)幉ㄊ袊?guó)資委、區(qū)法院、律師等咨詢了相關(guān)情況，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和同國(guó)務(wù)院國(guó)資委及市國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定起草實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方案。實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中。同時(shí)，銜接了市產(chǎn)權(quán)交易中心，并按程序委托其公開轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)制資產(chǎn)。4.區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、書記醞釀會(huì)議和常委會(huì)通過了深化改革方案和實(shí)施辦法。月30日正式啟動(dòng)工業(yè)國(guó)投公司深化改革方案和實(shí)施辦法，并在寧波日?qǐng)?bào)上刊登了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告。11月2日實(shí)施拍賣，工業(yè)國(guó)投公司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌。、引導(dǎo)和開展企業(yè)的上市工作1.去年11月，摩士集團(tuán)順利地通過了省發(fā)改委受國(guó)家發(fā)改委委托的初審。今年上半年對(duì)完成上市輔導(dǎo)期的摩士集團(tuán)審核撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金25萬(wàn)元，提高了摩士集團(tuán)上市的工作積極性。6月29日，寧波摩士集團(tuán)股份有限公司經(jīng)過一年多的上市輔導(dǎo)期，進(jìn)入了證監(jiān)會(huì)發(fā)行審查委員會(huì)的最終審核日程，然而信息披露和細(xì)節(jié)方面的疏忽，使摩士集團(tuán)首次發(fā)行沒有通過。經(jīng)過這次沖刺首次發(fā)行失敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，摩士集團(tuán)積極與中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門進(jìn)行了銜接溝通。調(diào)整了投資項(xiàng)目，并對(duì)申請(qǐng)文件信息披露不充分、違反招股說明書格式等自身存在的問題進(jìn)行了修正完善，準(zhǔn)備于明年3、4月份再次上會(huì)。2.開展摸底、調(diào)研、輔導(dǎo)工作。按照“服務(wù)一批、輔導(dǎo)一批、改制一批、培育一批”的原則，開展上市摸底調(diào)研工作，并對(duì)上市愿意強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)。對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)所有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀了解的基礎(chǔ)上，調(diào)研了我區(qū)有上市潛力的企業(yè)。通過調(diào)研摸底，大約有近20家企業(yè)被列入我區(qū)擬上市后備企業(yè)資源，并有4家企業(yè)已經(jīng)聘請(qǐng)了券商、律師、會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)，上市愿望十分迫切。同時(shí)，邀請(qǐng)了寧波市發(fā)改委上市處領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)指導(dǎo)企業(yè)上市工作，調(diào)研了浙江杭州灣晴綸、海達(dá)塑機(jī)、太平洋海運(yùn)等上市意愿強(qiáng)烈的企業(yè)，建設(shè)性地解答了企業(yè)上市前碰到的問題和困難，增強(qiáng)了這些企業(yè)對(duì)上市的信心。3.抓好培訓(xùn)、宣傳工作。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，根據(jù)不同層次企業(yè)開展針對(duì)性培訓(xùn)。今年9月，我科室和運(yùn)行科一起組織部分創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)和上市潛力企業(yè)赴蕭山參加上市培訓(xùn)，考察上市企業(yè)。我們?cè)诿吭乱黄诘逆?zhèn)海經(jīng)濟(jì)上推出上市專欄，介紹上市相關(guān)的政策解讀和境內(nèi)外上市成功的典型案例；并聯(lián)手今日鎮(zhèn)海參與上市的宣傳、輔導(dǎo)，多次發(fā)表了企業(yè)上市方面的通訊文章，從多個(gè)層面加大了上市的引導(dǎo)宣傳力度。提前完成各類提案議案，認(rèn)真處理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件今年我科室共承辦區(qū)人大、政協(xié)議提案6件，其中：主辦的1件，協(xié)辦的5件。全部提前辦理完畢。對(duì)于協(xié)辦的議提案，我們主動(dòng)與主辦單位溝通，及時(shí)提出我們的協(xié)辦意見。例如對(duì)于區(qū)人大170號(hào)建議“關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退休職工生活保障的建議”,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出調(diào)整原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退養(yǎng)職工生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議意見。我區(qū)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退養(yǎng)職工的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各鎮(zhèn)、街道不平衡，總體水平較低，導(dǎo)致近幾年這類職工上訪不斷。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出了調(diào)整原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退養(yǎng)職工生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議意見。已于3月9日以公函的形式下發(fā)各鎮(zhèn)、街道。對(duì)于主辦的區(qū)政協(xié)2號(hào)提案“關(guān)于培育我區(qū)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)在中小板上市的建議”,在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真起草提案的答復(fù)內(nèi)容，提高委員的滿意率。同時(shí)在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，與政協(xié)委員見面，聽取委員的建議，做好解釋和答復(fù)工作，使委員對(duì)我們的答復(fù)工作感到滿意。同時(shí)嚴(yán)把文稿關(guān)，回復(fù)規(guī)范化。同時(shí)認(rèn)真按時(shí)完成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示。對(duì)于市政協(xié)主席王卓輝及馬區(qū)長(zhǎng)208號(hào)批示件，我們會(huì)同國(guó)資委將工業(yè)國(guó)投公司轉(zhuǎn)制過程及主要情況，以書面形式及時(shí)反饋給區(qū)政府。對(duì)于市長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦單，我們經(jīng)過調(diào)查處理，及時(shí)給來信人以書面答復(fù)。開展課題調(diào)研，完成局內(nèi)基礎(chǔ)課題在今年人大192號(hào)建議“關(guān)于要求盡快理順村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革后法律關(guān)系的建議”答復(fù)的基層上，深層次研究農(nóng)村股份合作制問題，確定我科室今年的課題“關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的思考”。目前我區(qū)累計(jì)已完成股份合作制改革的村共有7個(gè)，包括勝隆村、莊市村、西盛村、后施村、五里牌村、虹橋村、漲監(jiān)碶村。過去幾年我區(qū)在城市化推進(jìn)期間，對(duì)征地較多的村，對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行了股份合作制改造試點(diǎn)。村集體村民都變成了股東，得到了村民的擁護(hù)，有利于城市化推進(jìn)時(shí)的穩(wěn)定和發(fā)展。但由于改革以后，一些法律上的關(guān)系還沒完全理順，影響了股份合作制的有效運(yùn)作。我們調(diào)研了7個(gè)已經(jīng)實(shí)行股份制改革的村，收集了大量的基礎(chǔ)材料，并且完成了課題的初稿。經(jīng)過評(píng)審，目前正在修改階段。認(rèn)真開展局屬資產(chǎn)的清理工作局屬資產(chǎn)的清理工作在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，逐家開展清理收歸工作。原局屬企業(yè)海利化工公司列為第一家清理企業(yè)，經(jīng)多次催討，396萬(wàn)元局屬資產(chǎn)已全部收歸，海利化工公司的局屬資產(chǎn)的清理工作已基本結(jié)束。目前，已開展第二家企業(yè)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)局下屬工業(yè)縫紉機(jī)零件廠的資產(chǎn)清理工作。該企業(yè)在1997年和二次轉(zhuǎn)制時(shí)，界定為我局監(jiān)管的國(guó)有、集體資產(chǎn)比較清楚，但以后發(fā)生的情況比較復(fù)雜，我們同區(qū)有關(guān)部門多次銜接，在調(diào)閱大量檔案材料的基礎(chǔ)上，形成了書面材料，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，同當(dāng)事人也進(jìn)行了接觸。、進(jìn)一步整合公司的物業(yè)，適度投資，使公司的資產(chǎn)保值增值，積極處理遺留問題1.去年底，按照局黨委的要求，工貿(mào)公司按原價(jià)回購(gòu)了原新世紀(jì)制衣公司以作價(jià)投入到區(qū)聯(lián)合擔(dān)保公司的部分房產(chǎn)。進(jìn)行整合，以整體形式出租給新的承租戶開設(shè)賓館，把工業(yè)用途房產(chǎn)轉(zhuǎn)換成商業(yè)用房。不僅增加了收入，同時(shí)便于管理，更有利于房產(chǎn)的增值。2.以相對(duì)較低的價(jià)格拍買得到商業(yè)大廈十一、十二樓產(chǎn)權(quán)，由于該產(chǎn)權(quán)屬于銀行的抵債資產(chǎn)，辦理過戶手續(xù)相對(duì)比較復(fù)雜。在局領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，目前正在辦理之中。3.對(duì)二家到期的物業(yè)合同進(jìn)行了調(diào)整。4.做好二家公司審計(jì)的配合工作。二、工作思路做好工業(yè)國(guó)投公司深化改革的后續(xù)工作工業(yè)國(guó)投公司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌后，我們要繼續(xù)做好工業(yè)國(guó)投公司的歷史債務(wù)官司的處置方案及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)交割協(xié)調(diào)等工作，確保本次深化改革工作順利完成。工業(yè)國(guó)投公司轉(zhuǎn)體改革后，原主管局下屬的國(guó)有、集體企業(yè)向銀行、金融機(jī)構(gòu)、投資公司的借款和擔(dān)保所形成的債務(wù)官司，由于企業(yè)已轉(zhuǎn)制和關(guān)停，使工業(yè)國(guó)投公司成為這些債務(wù)官司的主要應(yīng)訴和協(xié)調(diào)者?，F(xiàn)在工業(yè)國(guó)投公司原經(jīng)營(yíng)者摘牌后，就要根據(jù)債務(wù)官司不同進(jìn)度和性質(zhì)進(jìn)行處置，盡快制訂債務(wù)官司處置方案，確保債務(wù)官司能夠順利處理。大力推進(jìn)企業(yè)上市工作1.研究制定上市扶持政策。根據(jù)其他縣先進(jìn)的做法，并且結(jié)合鎮(zhèn)海的實(shí)際，研究制定推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見，加大對(duì)企業(yè)上市的政策扶持力度。2.抓好企業(yè)上市的服務(wù)工作，整合各種力量來形成上市工作的合力。一是充分利用“上市辦”平臺(tái)，整合與企業(yè)上市相關(guān)的各個(gè)政府部門的力量來推動(dòng)企業(yè)上市。企業(yè)在上市過程中會(huì)遇到很多政策性問題，如減免稅金、地產(chǎn)、環(huán)保等歷史遺留問題以及規(guī)范披露信息后，按實(shí)納稅問題等等。因此，我們要根據(jù)實(shí)際盡力出好主意，搞好服務(wù)。總的原則是應(yīng)該以實(shí)事求是的態(tài)度去對(duì)待，既要依法合規(guī)處置，又必須考慮歷史過程，積極、及時(shí)、慎重地解決這些問題，為企業(yè)上市創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。二是要整合相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的力量來推動(dòng)企業(yè)上市。我們要把信用等級(jí)高、優(yōu)質(zhì)的中介結(jié)構(gòu)推薦給企業(yè)，讓企業(yè)在選擇中介機(jī)構(gòu)中少走彎路。3.繼續(xù)抓好企業(yè)上市的培訓(xùn)和宣傳。通過多種形式繼續(xù)開展上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的知識(shí)水平。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)首次上市等基本知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)、報(bào)社、電視臺(tái)等有關(guān)媒體要全力配合，通過開辟專欄，及時(shí)報(bào)道我區(qū)上市培育工作動(dòng)態(tài)和其他地區(qū)企業(yè)上市的經(jīng)驗(yàn)做法，共同營(yíng)造企業(yè)上市的良好氛圍。明年打算舉辦企業(yè)上市培訓(xùn)會(huì)，到時(shí)邀請(qǐng)深圳證券交易所、券商、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)將作具體的培訓(xùn)輔導(dǎo)，條件成熟的話，可以嘗試舉辦上市論壇等形式的推介會(huì)。認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件、信訪件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定郭書記對(duì)“棉豐村關(guān)于協(xié)調(diào)企業(yè)轉(zhuǎn)制事項(xiàng)的請(qǐng)示”的批