廈門集美區(qū)交通運輸行業(yè)社會治安問題.doc

廈門市集美區(qū)交通運輸行業(yè)社會治安問題專項治理三年行動方案為全面貫徹黨的十九大精神,主動適應全面建成小康社會決勝階段的新任務(wù)新要求,推動建設(shè)更高水平的“平安福建”，為再上新臺階、建設(shè)新福建創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)市交通運輸局統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)交通運輸行業(yè)實際，決定2018年至2020年在我區(qū)交通運輸行業(yè)范圍內(nèi)集中開展社會治安問題專項治理行動，現(xiàn)制定如下實施方案。一、總體要求指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)更高水平“平安福建”的總體要求，主動對標全面建成小康社會決勝階段目標任務(wù)，以專項治理為著力點，統(tǒng)籌運用系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理等方式，有效防范管控交通運輸行業(yè)重大風險，全面提升社會治理能力和水平，為新福建建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。目標任務(wù)：用三年時間，集中開展行業(yè)矛盾糾紛積案化解、重點領(lǐng)域集中整治、重點部位安全防范等專項治理行動，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提升人民群眾安全感滿意度，努力做到進京上訪明顯下降、重點領(lǐng)域治安面貌明顯好轉(zhuǎn)、群死群傷安全事故明顯控制。（一）矛盾糾紛積案化解工作目標。重大決策、重大項目、重大活動社會穩(wěn)定風險評估基本做到“應評盡評、評估到位”。積極推進建立行業(yè)性、專業(yè)性行政部門人民調(diào)解組織，進一步推動社會矛盾糾紛多數(shù)通過非訴訟方式得到解決。提高信訪積案辦結(jié)率和息訴息訪率，降低重訪率，實現(xiàn)“清倉見底”。全區(qū)交通運輸行業(yè)信訪總量、進京越級上訪、進京到非接待場所和到省集體上訪下降，行業(yè)信訪總體態(tài)勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，持續(xù)實現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”。（二）重點領(lǐng)域集中整治工作目標。交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和營運車輛安全性明顯改善，交通運輸事故得到有效防范，力爭不發(fā)生重特大以上交通運輸事故，基本建成“體制全、機制活、管控實、秩序好、事故少”的道路交通安全綜合治理體系。強化物流安全管理，充分發(fā)揮物流安全管理協(xié)調(diào)機制作用，推動道路貨運物流行業(yè)相關(guān)管理制度的有效落實，堅決遏制通過物流渠道實施違法犯罪行為。持續(xù)加強危爆物品監(jiān)管，堅決防止危爆物品流入暴恐分子、個人極端犯罪分子手中。（三）重點部位安全防范工作目標。重點加強城市公共交通、汽車站、橋梁、隧道等重點目標和客運站等人員密集場所的安全防范，確保不發(fā)生重大群死群傷事故。二、組織架構(gòu)為加強交通運輸行業(yè)社會治安問題專項治理三年行動的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)推進、督促落實，成立交通運輸局社會治安問題專項治理三年行動領(lǐng)導小組。組長：陳金平交通局局長副組長：局屬各科室、區(qū)運管所負責人成員由全體工作人員組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠局綜合科。三、任務(wù)分工（一）矛盾糾紛積案化解工作認真貫徹執(zhí)行廈門市多元化解糾紛條例，推動設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。督促各單位嚴格執(zhí)行重大決策、重大項目、重大活動社會穩(wěn)定風險評估機制，做到“應評盡評、評估到位”，從源頭上預防矛盾糾紛發(fā)生，防止導致重大群體性事件發(fā)生。（責任部門：局屬各科室、區(qū)運管所）促進信訪積案化解。對法定時限內(nèi)未辦結(jié)化解、信訪人就同一事由重復信訪的行政類和涉法涉訴類信訪事項進行梳理，推動信訪積案辦結(jié)化解明顯下降。加強本行業(yè)本轄區(qū)各類特定利益群體突出矛盾糾紛的排查化解工作，防止轉(zhuǎn)化為信訪積案，防范發(fā)生大規(guī)模進京到省集體上訪事件、個人極端惡性事件。（責任部門：局屬各科室、區(qū)運管所）妥善化解交通工程勞資糾紛，積極配合人力資源主管部門，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工資，確保農(nóng)民工工資拖欠問題不反彈，堅決維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。加強重大交通工程建設(shè)領(lǐng)域安定穩(wěn)定工作，有效預防和化解交通工程征地拆遷等矛盾。（責任部門：局屬各科室、區(qū)運管所）（二）重點領(lǐng)域集中整治工作持續(xù)推進道路交通安全綜治整治工作。深入開展道路交通安全隱患綜合治理，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；積極推進遒路交通安全綜合整治“三年提升工程”，加強道路交通安全綜合治理工作責任督導工作。（責任部門：局屬各科室、區(qū)運管所）強化物流安全管理工作。積極履行好物流安全管理聯(lián)席會議辦公室工作職責，充分發(fā)揮物流安全管理協(xié)調(diào)機制作用，組織開展每年本地區(qū)物流安全考核評價工作；推動物流行業(yè)相關(guān)管理制度落實，督促道路貨運企業(yè)落實實名托運、安全查驗、信息登記制度，切實加強源頭管理，依法與托運人簽訂運輸合同，認真查驗核對并登記托運單位、托運人及托運貨物的品名、數(shù)量等信息，堅決遏制通過物流渠道實施違法犯罪行為。（責任部門：區(qū)運管所）持續(xù)加強危爆物品監(jiān)管。深入開展危爆物品運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域隱患綜合治理，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依法對所有危爆物品從業(yè)單位運輸環(huán)節(jié)開展安全大檢查。督促企業(yè)完善自動化控制和監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，加強對危爆物品運輸監(jiān)管。充分發(fā)揮危險物品“一體化”安全監(jiān)管信息平臺作用，提升行業(yè)危險物品安全監(jiān)管的信息化、科技化。2020年實現(xiàn)危爆物品可視化、智能化安全監(jiān)管，有效防范危爆物品落入不法分子手中。（責任部門：運管所）（三）重點部位安全防范工作重點加強轄區(qū)內(nèi)公交場站、交通樞紐的安全防范，強化旅客及行李物品安檢，對售票大廳、候車廳等人員密集場所和公交等重點部位加大安防力量，確保運營安全。（責任部門：交通科、運管所）加強公路安全巡護和加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路（橋梁、隧道）等重點目標巡邏檢查和值守，確保公路交通安全暢通。（責任部門：交通科）落實公路長途客運旅客實名制工作要求。嚴格旅客實名購票、乘車身份查驗及汽車租賃客戶身份查驗措施，確?！叭俗C票”相符。嚴格督促運營企業(yè)落實長途客運場站、行包托運源頭安檢措施，嚴禁違規(guī)運輸存在重大安全隱患或未經(jīng)安全查驗的物品。（責任部門：區(qū)運管所）四、方法步驟專項治理三年行動，分為排查整治、鞏固提升、長效運作三個階段，每個階段為期一年。第一階段（2018年）：排查整治階段。要根據(jù)本工作方案，明確目標任務(wù)和工作要求，組織對本行業(yè)本部門開展問題隱患集中排查，充分運用廈門會晤和黨的十九大安保維穩(wěn)風險隱患排查成果，對排查出來的問題，逐一建立工作臺賬，根據(jù)風險等級，制定問題清單、責任清單和整治措施，逐一明確整改時限，責任單位、責任領(lǐng)導、責任人員，全面開展整治，確保問題排查發(fā)現(xiàn)到位、整治工作落實到位。第二階段（2019年）鞏固提升階段。要對專項治理三年行動工作開展督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗做法、固化提升，督促推動基層和相關(guān)行業(yè)管理機構(gòu)切實把專項治理三年行動落地落實;督促指導工作比較薄弱、進展成效不大，尤其是矛盾激化、問題積累疊加，出現(xiàn)嚴重后果的，開展“回頭看”，切實把問題解決在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。第三階段（2020年）：長效運作階段。要對專項治理三年行動工作進行梳理，根據(jù)相應工作制度，確保工作常態(tài)化、日?；?。適時將經(jīng)驗編印成冊，印發(fā)基層單位和行業(yè)相關(guān)管理機構(gòu)學習借鑒。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。要把交通運輸行業(yè)社會治安問題專項治理三年行動作為一項重要工作，列入重要議事日程，納入綜治責任重要內(nèi)容，明確主管領(lǐng)導、牽頭單位和責任部門，加強工作督促檢查，盡快補齊工作短板，確保專項治理的各項要求落到實處。要按照“嚴緊細實”的工作要求，實行“一把手”負總責，明確職能處室做好日常工作，確保工作有人抓、有人管、能落實。（二）落實責任分工。要根據(jù)本方案的原則，結(jié)合工作實際以及各自工作職責，細化階段目標、完成時限、工作措施，確保各項工作實現(xiàn)預期目標。請于7月1曰前、9月31日